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為認(rèn)真貫徹落實(shí)戒毒工作以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，云南省戒毒管理局借助政法隊(duì)伍教育整頓的東風(fēng)，堅(jiān)持“三突出三保障”抓建章立制，在開展“大調(diào)研”，和廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)外意見建議的基礎(chǔ)上，共建立20余項(xiàng)制度，著力健全完善提高戒毒人員戒治質(zhì)量的制度體系，保障戒毒人員合法權(quán)益，推動(dòng)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
突出務(wù)實(shí)管用，保障嚴(yán)格執(zhí)法。2014年由省公安廳、省司法廳、原省衛(wèi)生廳聯(lián)發(fā)的《云南省強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估實(shí)施細(xì)則》經(jīng)過7年的實(shí)踐，在發(fā)揮積極效果的同時(shí)，也在隊(duì)伍教育整頓的實(shí)踐中暴露出“懲戒功能弱化、過度依賴獎(jiǎng)分管理”等問題。為此，省戒毒管理局經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取公安、衛(wèi)健等部門的意見建議，在教育整頓中重新修訂了《診斷評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，特別是明確了“誰評(píng)估（考核）誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，首次提出了“診斷評(píng)估工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”的提法，為落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制扎緊了制度的籬笆。
在教育整頓期間，省戒毒管理局所政管理處還配套新修訂的《診斷評(píng)估實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)了《戒毒人員檔案管理規(guī)定》，明確執(zhí)法管理檔案建立、歸檔、整理與裝訂、查閱與移交等具體規(guī)定，推動(dòng)建立自動(dòng)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化和智能化的檔案體系，為嚴(yán)格公正執(zhí)法提供了基礎(chǔ)和保障。
突出以人為本，保障教育矯治。在教育整頓深入基層強(qiáng)戒所開展“大調(diào)研”的過程中，基層的同志反映：“面對(duì)推行全國(guó)統(tǒng)一戒毒模式的新要求、新形勢(shì)，亟待明確新的教育矯治設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)”。針對(duì)這一情況，省戒毒管理局教育矯治處組織全系統(tǒng)教育矯治領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，全面吸收近年來基層教育矯治工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了最新版本的《教育矯治設(shè)施設(shè)備配備工作指南》，明確諸如戒毒人員心理咨詢室、圖書閱覽室、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)等各區(qū)域、各環(huán)節(jié)要配什么設(shè)備、達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)等具體參數(shù)指標(biāo)，切實(shí)幫助一線從事教育矯治工作的同志有章可循，也為提高矯治質(zhì)量提供了基礎(chǔ)性的制度保障。
能購買到質(zhì)量上乘、物美價(jià)廉的日用品是廣大戒毒人員期望，也關(guān)乎他們的切身利益。近年來，云南省戒毒系統(tǒng)與銀行、企業(yè)三方合作，綜合運(yùn)用科技信息手段，建立戒毒人員電子商務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新舉措解決了戒毒人員勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、日用品銷售等難題。這次教育整頓中，省戒毒管理局又在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極聽取戒毒人員的訴求，出臺(tái)了《戒毒人員日用品電子商務(wù)平臺(tái)商品質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)督管理辦法》，從制度層面明確日常運(yùn)營(yíng)、進(jìn)貨渠道、商品流通等全過程監(jiān)督的措施辦法，切實(shí)保障了戒毒人員的合法權(quán)益。
突出科學(xué)戒毒，保障戒毒治療。戒除毒癮是世界性的難題，戒毒人員兼具違法者、毒品受害者、病人“三重屬性”，科學(xué)戒毒是戒毒工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。在教育整頓開門納諫的過程中，有人大代表和政協(xié)委員提出“希望戒毒場(chǎng)所針對(duì)戒毒人員不同的身體狀況，更科學(xué)精準(zhǔn)采取針對(duì)性的戒毒治療措施”的意見建議。省戒毒管理局醫(yī)療生活衛(wèi)生處對(duì)此高度重視，多次召開基層警察、醫(yī)務(wù)人員等參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見建議，及時(shí)出臺(tái)了《戒毒人員健康檢查實(shí)施辦法》，對(duì)戒毒人員入所體檢、中期體檢、出所體檢、所外就醫(yī)及外出就醫(yī)檢查、健康檔案管理等作出細(xì)化的規(guī)定，為維護(hù)戒毒人員身體健康和生命安全提供了遵循、扎起了籠子。
同時(shí)，針對(duì)戒毒場(chǎng)所內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和特殊性，省戒毒管理局醫(yī)療生活衛(wèi)生處在教育整頓期間，出臺(tái)了《戒毒系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法》，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展、綜合效益等5個(gè)方面61項(xiàng)具體考核指標(biāo)體系，為推動(dòng)戒毒場(chǎng)所醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理指明了方向。
下一步，云南省戒毒管理局將不斷鞏固和發(fā)展隊(duì)伍教育整頓的成果，既持續(xù)抓好建章立制的深化，又著力抓好規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，切實(shí)構(gòu)筑起提高戒治質(zhì)量的制度體系，為推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和充分發(fā)揮戒毒管理機(jī)關(guān)職能作用保駕護(hù)航。（春城晚報(bào) 開屏新聞 記者夏體雷）
