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近日
自然資源部辦公廳公布了
第三批《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》
其中
云南省紅河哈尼族彝族自治州
元陽縣阿者科村發(fā)展生態(tài)旅游
實現(xiàn)人與自然和諧共生案例入選
資料圖
詳情如下
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自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第三批）的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》要求和2021年部重點工作安排，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實踐探索，發(fā)揮典型案例的示范作用和指導(dǎo)意義，部組織開展了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例的搜集整理工作，并根據(jù)各地案例報送情況和實踐成效，組織編寫了《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第三批），現(xiàn)予以印發(fā)。
請各地結(jié)合本地區(qū)實際情況學(xué)習(xí)借鑒，并組織市縣積極探索創(chuàng)新，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動形成“保護(hù)者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向。各地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作中的典型做法和經(jīng)驗，請及時總結(jié)報部，部將不定期向各地推薦成功案例。
自然資源部辦公廳
2021年12月16日
元陽縣阿者科村發(fā)展生態(tài)旅游
實現(xiàn)人與自然和諧共生案例
為何能夠入選？
和小布一起來了解
案例背景
阿者科村位于紅河州元陽縣哈尼梯田世界文化景觀核心區(qū)，至今已有160余年歷史，因其獨特的梯田景觀、保存完好的哈尼族傳統(tǒng)民居和悠久的哈尼傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，成為哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)5個申遺重點村落之一，也是第三批國家級傳統(tǒng)村落。
近年來，阿者科村依托特殊的地理區(qū)位、豐富的自然資源和獨特的民族文化，以保護(hù)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以發(fā)展“內(nèi)源式村集體主導(dǎo)”旅游產(chǎn)業(yè)為重點，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，把優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的綜合效益轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力，走出了一條生態(tài)保護(hù)、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民受益的人與自然和諧共生之路。
具體做法
堅持人與自然和諧共生，筑牢自然生態(tài)和人文根基
千百年來，哈尼族根據(jù)生產(chǎn)生活實踐，探索出了獨特的土地利用方式，在哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)形成了森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)：山頂?shù)纳趾B(yǎng)水源，匯成溪流、泉水流入溝渠，為山腰的村寨生活用水和村寨下方的梯田灌溉提供水源；山頂與山腳有近2千米的海拔差，山底的河流因高溫蒸發(fā)產(chǎn)生的大量水蒸氣，隨熱氣團(tuán)層層上升至森林上空，再形成雨水降落，水順著梯田層層下注、不斷凈化，最終匯入河流，形成了周而復(fù)始、循環(huán)無盡的自然生態(tài)系統(tǒng)。
四素同構(gòu)，一覽無余 圖源：“云嶺先鋒”微信公眾號
阿者科村總面積1993．65畝，擁有水田1426．16畝、林地498．62畝，農(nóng)村宅基地面積22．88畝，森林和水田是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是村民賴以生存和發(fā)展的基石，村民們一直保留著尊重山水和梯田的自然理念和風(fēng)俗習(xí)慣：堅持對梯田進(jìn)行傳統(tǒng)“三犁三耙”式精耕細(xì)作，每年的播種和收獲季節(jié)，外出務(wù)工村民趕回家鄉(xiāng)，完成基礎(chǔ)的勞作后再出門；堅持將森林劃分為柴火林、水土涵養(yǎng)林和寨神林三類，只有柴火林才能被采伐；村內(nèi)推選護(hù)林員，專門承擔(dān)巡山護(hù)林、防火防盜伐、防無關(guān)人員意外闖入的責(zé)任，像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)大山。
哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)遍布大大小小的溝渠 圖源：“云嶺先鋒”微信公眾號
同時，當(dāng)?shù)卣粩嗉訌?qiáng)自然資源保護(hù)和管控力度，將村內(nèi)所屬梯田劃入永久基本農(nóng)田，紅河州《哈尼梯田保護(hù)管理條例》嚴(yán)禁棄耕拋荒和使用高毒性農(nóng)藥進(jìn)行梯田耕作；通過移土培肥、梯田建設(shè)等措施，提升梯田質(zhì)量，加大地質(zhì)災(zāi)害治理和防護(hù)力度。人與自然和諧共生理念的堅持和踐行，讓阿者科村筑牢了“綠水青山”的自然本底和人文根基。
堅持自然保護(hù)和文化傳承，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化
為解決鄉(xiāng)村人口空心化、文化傳承斷檔和旅游無序開發(fā)等問題，平衡好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，2018年1月，中山大學(xué)旅游學(xué)院保繼剛教授團(tuán)隊?wèi)?yīng)元陽縣政府邀請，為阿者科村專門編制了“阿者科計劃”，實施“內(nèi)源式村集體企業(yè)主導(dǎo)”的旅游開發(fā)模式，通過與當(dāng)?shù)卣献?、外部技術(shù)援助，鼓勵村民居住在村里，保持原有生產(chǎn)生活方式和村內(nèi)核心人文景觀，把村民作為“自然生態(tài)—社會—文化”系統(tǒng)的重要組成部分，防止社會資本入村無序開發(fā)和大拆大建；整體保護(hù)村寨并統(tǒng)一向游客收取費用，收入歸全體村民所有，讓村民成為自然生態(tài)的擁有者、保護(hù)者和受益者。主要開展了四方面工作：
成立公司。元陽縣政府與村集體聯(lián)合成立阿者科村集體旅游公司，由政府出資30％建設(shè)游客中心、廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，村民以房屋、梯田等旅游吸引物和資源入股70％，政府持股部分不參與分紅；向上級政府申請村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金100萬元作為啟動資金，由公司統(tǒng)一組織村民整治村寨，經(jīng)營旅游接待，村民對公司經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管。
嚴(yán)格保護(hù)。為旅游開發(fā)劃定四條底線：不租不售農(nóng)房和梯田、不引進(jìn)社會資本、不放任本村農(nóng)戶無序經(jīng)營、不破壞傳統(tǒng)；公司與村民簽訂的旅游合作協(xié)議將“保護(hù)管理梯田”作為重要內(nèi)容，規(guī)定“村民負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)梯田的正常維護(hù)，并按季節(jié)耕種、管理、收割；崩塌的梯田要及時修護(hù)，保持梯田原有景觀；不得隨意撂荒梯田，不得隨意在梯田里種植水稻以外的作物”。同時，政府每年投入專項資金用于森林和水源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，開展傳統(tǒng)村落保護(hù)和民居修繕。
開發(fā)產(chǎn)品。為了不破壞村內(nèi)自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)的原真性，阿者科村將產(chǎn)品定位為“小團(tuán)定制產(chǎn)品、深度體驗產(chǎn)品”，將紡織染布、插秧除草、捉魚趕溝等哈尼族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活活動進(jìn)行重新設(shè)計，推出了自然野趣、傳統(tǒng)工藝、哈尼文化等主題性體驗產(chǎn)品，受益范圍覆蓋全村，各家根據(jù)自身條件參與旅游接待，缺乏勞動能力的老人也可以通過演示傳統(tǒng)工藝增加收入；培育“稻魚鴨”綜合生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)“一水多用、一田多收、一戶多業(yè)”。同時，旅游公司為貧困村民提供售票、清潔、向?qū)У?類崗位，其余農(nóng)戶則經(jīng)營餐館、織染布藝體驗、野菜采摘、梯田捉魚等文化旅游項目。
稻魚鴨生態(tài)種養(yǎng)模式提高了村民的收入 圖源：“云嶺先鋒”微信公眾號
營銷推廣。駐村團(tuán)隊通過拍攝阿者科優(yōu)美的人文與自然美景小視頻，在短視頻社交平臺上定期更新，吸引大量游客前來觀光“打卡”。同時，元陽縣通過政策引導(dǎo)、持續(xù)培育和立體推介等措施，打造“元陽紅”等優(yōu)質(zhì)品牌，形成了梯田紅米、梯田魚、梯田鴨、梯田茶等一批標(biāo)準(zhǔn)化的元陽梯田生態(tài)產(chǎn)品，提升了綜合競爭力。
堅持維護(hù)村民利益，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增進(jìn)民生福祉
為了增強(qiáng)阿者科村發(fā)展的內(nèi)生動力，讓村民在堅持傳統(tǒng)文化和自然保護(hù)中獲得可持續(xù)的收益，“阿者科計劃”創(chuàng)新構(gòu)建了以保護(hù)自然生態(tài)、傳承哈尼文化、維護(hù)村民利益為導(dǎo)向的分配機(jī)制，旅游發(fā)展所得收入30％歸村集體旅游公司，用于日常運(yùn)營和后續(xù)開發(fā)建設(shè)，70％歸村民分配。
在村民分配的利潤中，再按四個部分執(zhí)行：傳統(tǒng)民居保護(hù)分紅40％，鼓勵村民保護(hù)蘑菇房等傳統(tǒng)民居；梯田保護(hù)分紅30％，鼓勵村民持續(xù)耕種、保護(hù)梯田景觀；居住分紅20％，鼓勵村民繼續(xù)居住在村內(nèi)，保留阿者科村原住民核心人文環(huán)境；戶籍分紅10％，鼓勵村民保留村籍，共同參與村集體事務(wù)。
紅河州委宣傳部供圖
以自然資源入股和鼓勵村民保護(hù)自然、傳承文化的分紅機(jī)制，盤活了自然資源資產(chǎn)，打通了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的渠道，促進(jìn)了村民增收致富，也極大地激發(fā)了村民保護(hù)梯田、傳統(tǒng)民居的積極性，實現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。
主要成效
自然生態(tài)和人居環(huán)境持續(xù)向好
借助“阿者科計劃”的實施和政府的幫扶投入，阿者科村建立了“保護(hù)者受益、受益者保護(hù)”的利益導(dǎo)向機(jī)制，村民尊重自然、保護(hù)自然的理念進(jìn)一步加強(qiáng)，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人居環(huán)境不斷改善，村內(nèi)順利完成了公廁改建、水渠疏通、房屋宜居化改造等工作，共修復(fù)梯田12畝，栽種林木2730棵，水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，自然生態(tài)系統(tǒng)提供物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)等類型生態(tài)產(chǎn)品的能力不斷增強(qiáng)，留住了以哈尼梯田農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基、古樸村落為形的世界文化遺產(chǎn)景觀，形成綠色發(fā)展和宜居生活相互融合的和諧格局。
脫貧攻堅和“兩山”轉(zhuǎn)化成效顯著
通過生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)文化傳承的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，阿者科村將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價值逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了村民就業(yè)增收，帶動了全村擺脫貧困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。2019年2月至2021年3月，全村實現(xiàn)旅游收入91．7萬元，其中村民分紅64．2萬元，戶均分紅1．003萬元；實施“稻魚鴨”綜合生態(tài)種養(yǎng)，畝均產(chǎn)值達(dá)到8095元；為建檔立卡貧困戶村民創(chuàng)造就業(yè)崗位13個，2020年全村貧困人口全部脫貧，人均可支配收入7120元，同比增長31．6％。同時，村民回村發(fā)展的積極性與日俱增，已有近十戶村民回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，村莊空心化問題逐步改善。
文化影響力和綜合效益不斷放大
阿者科計劃實施后，村內(nèi)分紅細(xì)則規(guī)定村民不得將房屋、梯田出租，鼓勵村民持續(xù)耕種并繼續(xù)居住在村內(nèi)，有效解決了核心人文內(nèi)涵丟失和文化傳承斷檔等問題。隨著旅游產(chǎn)品的開發(fā)，哈尼族以祭水、祭田和祭神林為代表的傳統(tǒng)祭祀活動、以木刻分水為代表的傳統(tǒng)生產(chǎn)制度、以摩批和咪咕為代表的活態(tài)文化傳承、以鄉(xiāng)土建筑工藝、服飾制作和刺繡為代表的傳統(tǒng)手工藝等，都通過游客體驗和市場傳播等方式得以長久保護(hù)和傳承。在短視頻平臺上，阿者科村的視頻累計播放量超過了1000萬次，點贊超過46萬次，原本“遠(yuǎn)在深山無人識”的阿者科村變成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”，并入選了世界旅游聯(lián)盟“全球百強(qiáng)旅游減貧案例”和央視紀(jì)錄片《告別貧困》《中國減貧密碼》，擴(kuò)大了文化影響力和綜合效益。
