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“雙減”釋放學(xué)生活力。
課后服務(wù)豐富校園生活。
德智體美勞全面發(fā)展。
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用更加凸顯?！半p減”工作是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度對(duì)教育工作作出的重要決策部署，是滿足人民群眾美好生活期盼、讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的迫切需求，也是新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
昆明市緊扣云南省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“雙減”“雙升”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。
全市教育體育系統(tǒng)緊緊抓住秋季學(xué)期這個(gè)落實(shí)“雙減”的第一學(xué)期，周密部署，深入推進(jìn)，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)“雙減”工作開局良好、全面突破、成效明顯。
凝聚共識(shí)精心部署 開局良好成效明顯
“雙減”的目的在于讓教育回歸本質(zhì)、返回本真、回歸學(xué)校，在于讓學(xué)生減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是“雙減”不能減質(zhì)量、不僅不能減，還要做到“雙升”。
云南省明確按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，推進(jìn)“雙減”“雙升”（提升課后服務(wù)質(zhì)量、提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量）。
昆明市委、市政府高度重視“雙減”工作，多次會(huì)議研究，并作出相關(guān)批示，推動(dòng)“雙減”“雙升”落地落實(shí)。
目前，昆明市通過實(shí)施“三名”工程，先后引進(jìn)23所省外名校來昆合作舉辦31所學(xué)校；本地名校舉辦、領(lǐng)辦、托管學(xué)校155所。同時(shí)，全市深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建了19個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋84所學(xué)校。通過內(nèi)培外引，在優(yōu)質(zhì)資源布局上做加法，提升吸引力。全市新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位26萬余個(gè)，優(yōu)質(zhì)資源快速擴(kuò)大、教育布局結(jié)構(gòu)得到改善，為減負(fù)增效奠定了良好基礎(chǔ)。
昆明市教育體育局把落實(shí)“雙減”作為重大政治任務(wù)，作為黨史學(xué)習(xí)教育為民辦實(shí)事的重要事項(xiàng)。一方面，在校外培訓(xùn)治理上做加法，提升規(guī)范力。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、資料等信息備案、公示與監(jiān)督制度；另一方面，在治理難點(diǎn)上做加法，提升防范力。2020年，市教育體育局聯(lián)合市金融辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)資金監(jiān)管的通知》，明確收費(fèi)備案和公示制度，嚴(yán)控賬戶最低余額和監(jiān)控大額資金流動(dòng)，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生；制定了《昆明市教育體育局關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作方案》，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，確保工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
同時(shí)，在監(jiān)督檢查上做加法，提升約束力。通過學(xué)校（機(jī)構(gòu)）自檢自查、縣（市）區(qū)檢查、市級(jí)抽查的形式，對(duì)“雙減”情況進(jìn)行全面排查；建成了昆明市民辦教育信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；通過年檢、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管；壓實(shí)各縣（市）區(qū)責(zé)任，確保“雙減”“雙升”取得實(shí)效。
當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育體育的滿意度不斷提高。在2020年國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的對(duì)全國大中型城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查中，昆明市公共教育滿意度居第10位，2021年上升至第2位。
課程育人提質(zhì)增效 德智體美勞全面發(fā)展
秋季新學(xué)期開學(xué)以來，昆明各中小學(xué)校堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，聚焦做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)“雙減”工作取得明顯成效。
在昆明西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校第五屆人文科技月系列活動(dòng)中，眾多名家走進(jìn)校園。其中，云南大學(xué)國際河流與生態(tài)安全研究院的胡劭驥博士帶領(lǐng)同學(xué)們領(lǐng)略了一場(chǎng)昆蟲世界的奇妙之旅。
胡劭驥從“城市里的常見昆蟲”“城市昆蟲和我們的生活”“去哪里觀察城市昆蟲”“觀察昆蟲時(shí)應(yīng)該注意的事情”四個(gè)角度，深入講解了身邊的昆蟲朋友。
“原來螞蚱、蟋蟀經(jīng)常生活在綠化帶、建筑物墻角縫隙下，難怪我都看不見它，但是卻能聽見它們的叫聲！”“我們常見的昆蟲原來還有這樣的名字?！薄诤矿K的引導(dǎo)下，學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的興趣。
人文科技月活動(dòng)是學(xué)校課程體系的重要組成部分。目前，昆明西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校形成了核心課程、領(lǐng)導(dǎo)力課程、綜合課程與學(xué)生自主課程4個(gè)模塊的立體課程群，小學(xué)課程注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì)，初中課程注重培養(yǎng)學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀，高中課程注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)志趣。
“雙減”的本質(zhì)是提質(zhì)，進(jìn)而培養(yǎng)更多高質(zhì)量發(fā)展需要的人才。這已經(jīng)成為越來越多學(xué)校的共識(shí)。
武成小學(xué)教育集團(tuán)構(gòu)建學(xué)校管理新格局，把作業(yè)設(shè)計(jì)作為教研工作重點(diǎn)，建構(gòu)高質(zhì)量的學(xué)校作業(yè)體系，進(jìn)行跨學(xué)科作業(yè)的探索與實(shí)踐，創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮個(gè)性化作業(yè)的有效性；提升課堂效率，打通“診斷—改進(jìn)—再診斷—再改進(jìn)”的行動(dòng)鏈條。
盤龍區(qū)金康園小學(xué)建立以班主任為主導(dǎo)、學(xué)校為監(jiān)督的作業(yè)統(tǒng)籌管理小組，豐富作業(yè)形式，開展學(xué)科專題教研活動(dòng)，加大作業(yè)檢查力度，完善管理辦法，并不斷完善對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)制度。
龍翔小學(xué)開設(shè)了美味工坊，學(xué)生跟著老師一起做面點(diǎn)，還成立了由學(xué)生志愿者組成的校園美容師隊(duì)伍；安寧市青龍學(xué)校開辟了生物科技創(chuàng)新勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地，可以認(rèn)識(shí)雞蛋果、滇榛等云南特色野生水果，學(xué)生可以自己動(dòng)手提煉植物里的精油；石林縣板橋中學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，讓非遺項(xiàng)目在校園中傳承……
“雙減”實(shí)施以來，市縣兩級(jí)教育科研部門第一時(shí)間行動(dòng)，在作業(yè)管理、課后服務(wù)管理、課堂教學(xué)提升、教師彈性上下班、課程建設(shè)、家校協(xié)同等方面規(guī)劃課題，推廣已有經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)深入學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。除了在教科研引領(lǐng)上做加法，提升支撐力外，還在教育常規(guī)管理上做加法，積極探索“基礎(chǔ)性+個(gè)性化”的作業(yè)設(shè)計(jì)，把握好作業(yè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、布置、輔導(dǎo)、批改等五個(gè)環(huán)節(jié)，確?？偭亢蜁r(shí)長不超標(biāo)。
昆明市始終把校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為“雙減”工作的根本之策，著力通過落實(shí)“雙減”，進(jìn)一步樹立科學(xué)教育觀念，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行德智體美勞全面培養(yǎng)；進(jìn)一步厘清教育體系，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。
校園生活提質(zhì)升級(jí) 課后服務(wù)百花齊放
《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。
其實(shí)早在2017年，昆明市就在市直屬小學(xué)和五華區(qū)探索課后服務(wù)。自2019年起，全市小學(xué)100%開展課后服務(wù)。今年秋季學(xué)期，課后服務(wù)向初中延伸，所有初中全部開展課后服務(wù)，有條件的初中在工作日晚上開設(shè)了晚自習(xí)。課后服務(wù)以“托管+興趣”的模式進(jìn)行，既為破解三點(diǎn)半問題提供基礎(chǔ)保障，又為學(xué)有余力的學(xué)生提供了拓展學(xué)習(xí)空間。
昆明師專附小是昆明市最早試點(diǎn)三點(diǎn)半課后服務(wù)的學(xué)校之一。周一至周五，每天下午3:40學(xué)校操場(chǎng)上熱鬧非凡。活力四射的跳繩、動(dòng)感十足的籃球足球……陽光體育大課間活動(dòng)，保證學(xué)生每天戶外鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。同時(shí)，五大類校本選修課程讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，國畫、少兒編程、云鈴合唱團(tuán)等有吸引力的課后服務(wù)，更讓孩子們不出校門就能實(shí)現(xiàn)學(xué)有所樂、學(xué)有所長。
昆明師專附小教育集團(tuán)總校長劉春偉介紹，學(xué)校開設(shè)了56門課后服務(wù)，涵蓋人文與道德、體育與健康、藝術(shù)與審美、科技與創(chuàng)新、學(xué)科與拓展五大領(lǐng)域，指向?qū)W生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在前期開展課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，從今年秋季學(xué)期起，安寧市中小學(xué)校100%開展課后服務(wù)，惠及4萬余名在校生，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育服務(wù)能力，使人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。同時(shí)，安寧市制定出臺(tái)相應(yīng)的考核方案和經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，通過平時(shí)考核、滿意度測(cè)評(píng)和年終績效考核等方式，從實(shí)施管理、活動(dòng)開展、安全保障、課程開發(fā)、服務(wù)成效等方面對(duì)學(xué)校課后服務(wù)開展情況進(jìn)行考核，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到合法、合規(guī)的使用，切實(shí)保障學(xué)生和教師的權(quán)利。
除了在課后服務(wù)上做加法，提升保障力之外，昆明市教育體育系統(tǒng)注重在加強(qiáng)教師關(guān)愛上做加法，提升持續(xù)力。官渡區(qū)東站實(shí)驗(yàn)學(xué)校在開展課后服務(wù)以來，初中部早上沒有第一節(jié)課的教師，每周可有一次8:30到校上班。小學(xué)部保證每一位教師每周下午有兩天可以4點(diǎn)下班。加之每月半天的“零星假”“代課單抵假”制度等，在減出學(xué)生幸福感的同時(shí)，增強(qiáng)教師幸福感。
此外，學(xué)校針對(duì)不同教師的情況科學(xué)分配，合理規(guī)劃、分步推進(jìn)。設(shè)計(jì)教師彈性時(shí)間緊急事務(wù)響應(yīng)的工作平臺(tái)與機(jī)制，避免因“彈性上下班”而影響日常工作。
在昆明市第八屆名校（園）長論壇上，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉特別提到“雙減”背景下的教育變革與教育生態(tài)重構(gòu)。他認(rèn)為，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，學(xué)校要完善學(xué)生成長服務(wù)體系，積累有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教學(xué)內(nèi)容，并且引導(dǎo)家長理性看待孩子的“當(dāng)下”與“長遠(yuǎn)”。
得益于“雙減”，昆明市第二十四中學(xué)初二（2）班學(xué)生郭世杰有更多的時(shí)間來思考。他說：“每天我會(huì)留出時(shí)間，讓自己獨(dú)立思考，總結(jié)一天或這段時(shí)間以來的問題，從中調(diào)整我的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法?！?/p>
不難看出，當(dāng)學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減去，孩子就有更多機(jī)會(huì)在學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、自然教育和自我教育的完整教育的各類沃土中，全面吸收發(fā)展需要的各類營養(yǎng)，從而得到全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。
云南省“優(yōu)課”名師、昆明市“春城計(jì)劃”教學(xué)名師王珺建議家長重新認(rèn)識(shí)如何育人，和孩子一起，把課程中的眼光、學(xué)業(yè)上的眼光放在生活中，幫助孩子挖掘潛質(zhì)，培養(yǎng)擁有健康心態(tài)、可以獲得幸福感的人。這也是“雙減”的目的之一。
更讓人欣喜的是，“雙減”之下，評(píng)價(jià)方式也發(fā)生了變化，昆明市各學(xué)校已經(jīng)開始了積極的嘗試及探索。
五華區(qū)蓮華小學(xué)老師圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低段數(shù)學(xué)、語文、美術(shù)、音樂、體育等學(xué)科的要求，在充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)進(jìn)行了關(guān)卡設(shè)計(jì)，全面考查學(xué)生的綜合能力；西山區(qū)書林二小福海校區(qū)開設(shè)“數(shù)學(xué)樂園”，老師設(shè)置與課本知識(shí)相關(guān)聯(lián)的游戲關(guān)卡，學(xué)生在參與挑戰(zhàn)過程中，運(yùn)用在課堂上學(xué)到的知識(shí)一一闖關(guān)，并獲得通關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)……在寓教于樂中，學(xué)校改變考試方式，積極發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能。
昆明市教育體育系統(tǒng)從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧、凝聚力量，做到從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，助力教育強(qiáng)省建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 （昆明日?qǐng)?bào) 記者張麗亞 蔡曉磊 余蘇晏）
