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高質(zhì)量發(fā)展的腳步鏗鏘有力，昂揚奮進的旋律激蕩回響。
即將過去的2021年，是云南發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)和嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎卫问刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、疫情不向省外擴散的底線，帶領(lǐng)全省各族人民凝心聚力、迎難而上，在“十四五”起步之年交上了一份優(yōu)異答卷。
穩(wěn)中求進 筑牢基礎(chǔ)
站位全局，審時度勢，謀篇布局，讓云南發(fā)展動力澎湃、行穩(wěn)致遠。
緊緊圍繞習(xí)近平總書記對云南工作提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求，云南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，全面描繪了云南高質(zhì)量發(fā)展藍圖。省委、省政府召開州市現(xiàn)場辦公會，深入謀劃各州市發(fā)展定位，強化頂層設(shè)計，明確目標任務(wù)，實現(xiàn)全年任務(wù)具體化、發(fā)展思路項目化、工作落實精準化。
項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，是增強區(qū)域綜合實力的重要支撐，是一場關(guān)乎全局、決勝未來的持久戰(zhàn)。
一年來，我省把重大項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的“主抓手”，牢牢扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，以項目建設(shè)為引擎推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使項目建設(shè)成為穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”、拉動經(jīng)濟增長的“動力源”。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目推進，狠抓具體問題協(xié)調(diào)解決?？h域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程項目、滇中引水工程加快推進，渝昆高鐵、8件國家重大水利工程全部開工。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.8%。其中，水利管理業(yè)投資同比增長32.7%，公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長15.9%，道路運輸業(yè)投資同比增長5.5%……
作為交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，12月3日，中老鐵路通車，構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)中國腹地、外接南亞東南亞、面向環(huán)印度洋周邊經(jīng)濟圈的經(jīng)濟大動脈。
抓住中老鐵路帶來的大開放、大開發(fā)、大發(fā)展新歷史機遇，發(fā)揮內(nèi)通外聯(lián)的交通優(yōu)勢、沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢，云南省圍繞項目持續(xù)發(fā)力，以項目布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以項目拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。
壓路機、攤鋪機來回穿梭，工人各盡其責(zé)、各守崗位……深冬時節(jié)，楚大高速公路擴容工程項目建設(shè)現(xiàn)場奮戰(zhàn)正酣，參建人員堅守一線，吹響了施工建設(shè)的“沖鋒號”。“離通車已經(jīng)越來越近，我們正以‘百米沖刺’的姿態(tài)投身到項目收尾工作中?！表椖康谒目偝邪可a(chǎn)副經(jīng)理王懷玉說。
圍繞“綜合交通投資增長6%以上、高速公路新增里程2000公里、努力實現(xiàn)120個縣（市、區(qū)）通高速公路”的目標任務(wù)，全省綜合交通建設(shè)穩(wěn)步推進，公路“能通全通”“互聯(lián)互通”成效顯著，鐵路“補網(wǎng)提速”持續(xù)發(fā)力，民航“強基拓線”扎實推進，水路“提級延伸”取得突破，為全年固定資產(chǎn)投資目標完成夯實了基礎(chǔ)，增添了動力。
這一年，綠色能源動力強勁。金沙江上，白鶴灘水電站輸出源源不斷的綠色電能。以重大項目為支撐和引領(lǐng)，云南能源第一支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。
一個個重點項目匯聚、壯大，為全省經(jīng)濟增長構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。緊抓綠色發(fā)展機遇，牢牢守住能源安全底線，做強“綠色能源牌”，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，云南基礎(chǔ)堅實、潛力無限。
進中向好 蓄積動能
思路決定出路，實干才能發(fā)展。
一年來，我省積極應(yīng)對疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，活力更加顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，高質(zhì)量發(fā)展新動能強勁。
抓實“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，全省新認證綠色食品、有機產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品1277個，“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增幅超過12%。
正值冰糖橙上市的季節(jié)，在新平彝族傣族自治縣水塘鎮(zhèn)龍橙選果廠內(nèi)，龍橙副總經(jīng)理楊取學(xué)向記者展示今年的果實，“色澤金黃、果面光滑、皮薄多汁、清甜化渣。開啟預(yù)售以來，全國各地經(jīng)銷商匯聚水塘鎮(zhèn)，一個橙子帶動了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”
褚橙品牌美譽度的提升，正是云南農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的一個縮影。
通過推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑全產(chǎn)業(yè)鏈，云南農(nóng)業(yè)走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路，為豐富全國農(nóng)產(chǎn)品供給作出重要貢獻。
2021年，全省糧食豐收，茶葉、花卉、水果等重點產(chǎn)業(yè)保持了2018年以來綜合產(chǎn)值年均增長16%以上的好成績，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居西部省區(qū)第一。
這一年，數(shù)字云南建設(shè)亮點頻現(xiàn)。依托更加泛在的5G網(wǎng)絡(luò)，智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧物流等正在打開新的窗口，信息產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)快速發(fā)展，手機、電腦、服務(wù)器等智能產(chǎn)品實現(xiàn)云南造，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況正在改變，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商“快車”提速云品出滇。
從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市“四條線”，數(shù)字云南建設(shè)強力推進，加快資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷推動云南向數(shù)字經(jīng)濟強省、網(wǎng)絡(luò)強省轉(zhuǎn)變，“數(shù)字”正成為助力云南高質(zhì)量發(fā)展的密碼。
放眼全省，產(chǎn)業(yè)、市場、開放、區(qū)域等多維度的深刻轉(zhuǎn)變，帶動機制、模式、動能、結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。
深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，我省確定了大力推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創(chuàng)新，促進制造業(yè)進一步提質(zhì)增效、減排降耗、安全生產(chǎn)，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。部分行業(yè)呈現(xiàn)向高效低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。
綠色能源與綠色制造深入融合發(fā)展，一批綠色鋁、綠色硅加工企業(yè)落地建設(shè)，綠色鋁、綠色硅建成產(chǎn)能規(guī)模居全國前列。
以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為目標，我省堅持培育企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動、上下聯(lián)動和持續(xù)推動，聚焦政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，分類促進企業(yè)做精做強做大，加快完善企業(yè)梯度培育體系，為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
革故鼎新 逐夢前行
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。
這一年，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。
我省用好用足改革“關(guān)鍵一招”，科學(xué)謀劃時間表、路線圖，瞄準“三大定位”，各領(lǐng)域改革措施敢于動真碰硬，逐一擊破難點、痛點、堵點，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。
隨著改革的深入推進，云嶺大地邊疆民族地區(qū)治理能力不斷增強，生物多樣性保護走在世界前列，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，國際大通道建設(shè)持續(xù)加快，開放的大門越開越大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，國有資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興鋪展新圖景，文化教育衛(wèi)生體制改革多點突破，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
當前，區(qū)域競爭已進入拼環(huán)境、拼服務(wù)時代。放眼全國，一場以優(yōu)化營商環(huán)境為核心的深化改革再出發(fā)大潮正競相展開。
一年來，我省持續(xù)推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為實體經(jīng)濟降低成本約520億元。
圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動方案》提出8個方面20條具體措施，以進一步提高市場監(jiān)管效能，維護市場競爭秩序，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。
隨著國有企業(yè)改革三年行動深入實施，我省持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一年來，省以下財政體制和預(yù)算管理制度改革，稅收征管改革深入推進。
“最多跑一次”事項比例達92.9%，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超95%。
創(chuàng)新型云南建設(shè)持續(xù)推進，全省科技型中小企業(yè)達8405家、高新技術(shù)企業(yè)凈增300家以上，啟動建設(shè)3個國家重點實驗室。
良好生態(tài)是云南的寶貴財富和突出優(yōu)勢，也是云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。在省委、省政府高度重視、高位推動下，云南以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
一年來，強力推進“湖泊革命”，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、加強生態(tài)修復(fù)治理，成功舉辦COP15第一階段會議，向世界展示了云南優(yōu)質(zhì)的生態(tài)形象，擦亮云南生態(tài)底色，夯實綠色家底。
在繼往開來的重要節(jié)點，伴隨著新時代催人奮進的號角，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，云南以穩(wěn)中求進的定力、革故鼎新的魄力，奮力前行，實現(xiàn)“十四五”良好開局。（云南日報 記者胡曉蓉 段曉瑞 李承韓 王淑娟）
