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“‘五張清單’的制定，進(jìn)一步明確行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)違法行為類型、適用條件以及適用的法律法規(guī)依據(jù)作出明確規(guī)定，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)?！鼻鍐瘟谐龊?，盤龍區(qū)司法局執(zhí)法人員“照單”實(shí)施有了依據(jù)，為進(jìn)一步改變執(zhí)法理念、完善執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保障。
如何避免“任意執(zhí)法、隨意裁量”的情況？日前，盤龍區(qū)積極探索推行容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”機(jī)制，由區(qū)營(yíng)商辦牽頭，區(qū)司法局指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門編制第一批容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”，著力解決執(zhí)法過程中存在的簡(jiǎn)單、粗暴、“一刀切”等問題，堅(jiān)持以理性、平和、文明、規(guī)范的方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企政民關(guān)系。
據(jù)了解，盤龍區(qū)推行的第一批容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”涉及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生監(jiān)督、教育體育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域問題共1081項(xiàng)。其中包括“免于行政處罰清單”涉及217項(xiàng)、“從輕處罰清單”涉及189項(xiàng)、“減輕處罰清單”涉及161項(xiàng)、“從重處罰清單”涉及498項(xiàng)、“免于行政強(qiáng)制清單”涉及16項(xiàng)。
“五張清單”嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“處罰＋教育”“教育＋強(qiáng)制”的原則制定，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等行為，給予免于、從輕或減輕處罰的寬宥處理，優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。但對(duì)諸如妨害傳染病防治等涉及公共安全和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，則嚴(yán)格從重處罰，出重拳、下重手，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把安全底線。
盤龍區(qū)營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”機(jī)制還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的創(chuàng)新之舉。下一步，盤龍區(qū)將以提升行政執(zhí)法質(zhì)量為重點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體需求，持續(xù)推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)工作，動(dòng)態(tài)更新“五張清單”，并做好公開工作，將“五張清單”擴(kuò)展到更多領(lǐng)域、更多行業(yè)、更多部門，不斷提高依法行政規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為市場(chǎng)主體提供更優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。（昆明日?qǐng)?bào) 全媒體記者胡耀元）
