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為助推云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，助力九大高原湖泊農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，近日，云南省財(cái)政廳在玉溪市、保山市和普洱市啟動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。通過有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，用市場化的保險(xiǎn)方式為農(nóng)戶農(nóng)企解除后顧之憂，為相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)戶農(nóng)企的“定心丸”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）保險(xiǎn)在全國范圍尚屬創(chuàng)新開展，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變，由“保生產(chǎn)”向“保環(huán)境”拓展，具有重要的里程碑意義。
選取蔬菜茶葉兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
省財(cái)政廳積極研究推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，結(jié)合云南省推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和九大高原湖泊保護(hù)治理需求情況，選取蔬菜和茶葉兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織省內(nèi)多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研究大膽創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，擬定試點(diǎn)方案。計(jì)劃創(chuàng)新開展綠色蔬菜收入保險(xiǎn)和有機(jī)茶葉綜合收益保險(xiǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)云南省蔬菜、茶葉產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造“中國最優(yōu)、世界一流”的“云茶”“云菜”品牌，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障作用。
試點(diǎn)開展綠色蔬菜收入保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)高污染種植模式向綠色環(huán)保種植模式改變，促進(jìn)九大高原湖泊流域農(nóng)戶穩(wěn)收增收，鼓勵(lì)蔬菜種植實(shí)行化肥農(nóng)藥減量增效，降低對土體、湖泊水質(zhì)的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染精準(zhǔn)化治理。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)手段引導(dǎo)大水大藥大肥種植方式向綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)過渡，再通過多年的土地生態(tài)環(huán)境改良逐步升級到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，提升湖泊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)湖泊保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙推動(dòng)雙促進(jìn)。
試點(diǎn)開展有機(jī)茶葉綜合收益保險(xiǎn)，提供覆蓋茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合保障方案，通過有機(jī)茶葉種植保險(xiǎn)、有機(jī)茶園采摘率保險(xiǎn)、有機(jī)茶葉價(jià)格保險(xiǎn)等，從有機(jī)茶葉種植、生產(chǎn)、銷售各風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)保障有機(jī)茶葉企業(yè)整體收益，從而穩(wěn)定有機(jī)茶企生產(chǎn)經(jīng)營效益，鼓勵(lì)擴(kuò)大有機(jī)茶園種植規(guī)模，引導(dǎo)臺地茶向高品質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展，增加茶產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，推動(dòng)云茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障綠色高質(zhì)量發(fā)展。
積極探索創(chuàng)新 健全保障機(jī)制
綠色蔬菜收入保險(xiǎn)在提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供“政府+保險(xiǎn)+銀行+藥肥企業(yè)+種植主體”供應(yīng)鏈金融保障。通過財(cái)政資金支持，引導(dǎo)種植主體投保保險(xiǎn)，分擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及市場價(jià)格波動(dòng)影響，保障農(nóng)戶基本種植收入。通過科學(xué)技術(shù)支持，引入有機(jī)生物藥肥企業(yè)指導(dǎo)、幫助種植主體種植綠色蔬菜，提高蔬菜品質(zhì)和利潤，引導(dǎo)蔬菜種植向綠色有機(jī)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。通過供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引入銀行提供資金融通，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，解決蔬菜種植主體前期投入成本壓力和融資難融資貴問題。有機(jī)茶葉綜合收益保險(xiǎn)對有機(jī)茶葉種植、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過程風(fēng)險(xiǎn)管控和保障。通過財(cái)政資金引導(dǎo)茶企投保保險(xiǎn)，分擔(dān)有機(jī)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈各階段自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及市場價(jià)格波動(dòng)影響，保障茶企茶農(nóng)基本綜合收益。還可進(jìn)一步延伸保險(xiǎn)覆蓋環(huán)節(jié)，附加有機(jī)茶葉品牌質(zhì)量保證保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司為產(chǎn)品背書，提高有機(jī)茶產(chǎn)品附加值，提升本土有機(jī)茶品牌價(jià)值，助力云南有機(jī)茶打造世界一流品牌。
下一步，云南省將在評估試點(diǎn)成效基礎(chǔ)上，探索形成符合實(shí)際，可復(fù)制推廣的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化運(yùn)作模式，有計(jì)劃、有步驟地不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)保障水平。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、健全農(nóng)村金融服務(wù)方面的作用，推動(dòng)云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供有力保障。（云南網(wǎng) 記者楊抒燕）
