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良好的營(yíng)商環(huán)境既是一張靚麗“名片”，也是招商引資“金字招牌”。因此，營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
今年，昆明呈貢區(qū)在全省首創(chuàng)“媽媽式”投資代辦服務(wù)模式，入選“昆明市營(yíng)商環(huán)境十佳案例”；全新推出投資服務(wù)“碼上辦”，設(shè)置惠企政策“碼上知道”、投資服務(wù)“碼上安排”、前期審批“碼上辦理”3個(gè)專欄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“加速跑”、審批程序“并聯(lián)跑”。
為不斷提高政務(wù)服務(wù)能力水平，加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，呈貢區(qū)以提升企業(yè)群眾辦事獲得感、滿意度為目標(biāo)，以激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為中心，為建設(shè)“春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城”厚植招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“沃土”，“整得呈”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌應(yīng)運(yùn)而生。
起源——既是工作標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)口碑
何為“整得呈”？據(jù)呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“整得成”在云南方言里是“做得不錯(cuò)”“干得漂亮”“得到認(rèn)可”的意思，因“呈”與“成”諧音，呈貢區(qū)營(yíng)商環(huán)境好不好，整不整得成，全由企業(yè)說(shuō)了算?！罢贸省狈?wù)品牌既是呈貢區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)口碑。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保罨胺殴芊备母?，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境要求，呈貢區(qū)在全省率先推出營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌“整得呈”，旨在提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感，贏得企業(yè)群眾口碑，為呈貢區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)助能?！捌髽I(yè)的需求就是我們的追求，企業(yè)的信任就是我們的責(zé)任。相信呈貢不會(huì)錯(cuò)，投資呈貢不會(huì)錯(cuò)，呈貢整得成?！痹诮衲?月舉行的《昆明市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》暨昆明市營(yíng)商環(huán)境十佳案例發(fā)布活動(dòng)上，呈貢區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)李寧如是說(shuō)。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，“走出去”還要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，雙管齊下才能有的放矢、事半功倍?；跔I(yíng)商環(huán)境實(shí)際，呈貢區(qū)積極開(kāi)展“訪企日”“營(yíng)商環(huán)境觀察員”主題日活動(dòng)，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，邀請(qǐng)駐呈企業(yè)參與政策制定；先后邀請(qǐng)“營(yíng)商環(huán)境觀察員”、政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”和駐呈企業(yè)家參與品牌創(chuàng)建和舉措制定，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證，確定創(chuàng)建“整得呈”服務(wù)品牌，出臺(tái)《呈貢區(qū)2021年全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“整得呈”的政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和生活環(huán)境共145條舉措。
呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“整得呈”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市樹(shù)品牌優(yōu)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，如江蘇南京的“寧滿意”、鎮(zhèn)江的“鎮(zhèn)合意”、昆山的“昆如意”等營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌打造，就是要提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感，呈貢“整得呈”服務(wù)品牌，也將立足于企業(yè)群眾視角，贏得企業(yè)群眾口碑，全力打造契合外來(lái)項(xiàng)目“品味”，符合本土企業(yè)“口味”和帶有呈貢特色“韻味”的營(yíng)商環(huán)境。
深化——讓“整得呈”助力實(shí)現(xiàn)“整得成”
如何讓“整得呈”助力實(shí)現(xiàn)“整得成”？呈貢區(qū)聚焦企業(yè)群眾關(guān)切和短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平，推出大量務(wù)實(shí)有效改革舉措，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，大力推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
打造“整得呈”的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革；做好“一網(wǎng)通辦”工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98％，全程網(wǎng)辦率不低于98％；持續(xù)推進(jìn)“一窗通辦”；做好大廳“一次辦成”；持續(xù)推動(dòng)“減材料”辦事；做好“好差評(píng)”工作；完善“媽媽式”代辦服務(wù)體系；提升“呈小服”服務(wù)形象，新建1個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，優(yōu)化提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
打造“整得呈”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“110”目標(biāo)（即：“1個(gè)環(huán)節(jié)”審批、“1天以內(nèi)”辦結(jié)、“零成本”開(kāi)業(yè)）；政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)；健全完善財(cái)產(chǎn)登記，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)“不見(jiàn)面辦理”；優(yōu)化用水、用電、用氣辦理流程；推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，上線“呈貢稅企通”平臺(tái)；提升信貸便利度，建立小微企業(yè)融資增信機(jī)制，設(shè)立小微企業(yè)貼費(fèi)貼息補(bǔ)助資金池；探索推出“微彩貸”業(yè)務(wù)和政府采購(gòu)預(yù)付款制度；制定《昆明市呈貢區(qū)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理工作制度》。
打造“整得呈”的市場(chǎng)環(huán)境。編制公布呈貢區(qū)外商投資指引制度，建立外商投資快速處理機(jī)制；推進(jìn)信用信息一體化平臺(tái)建設(shè)，建立完善“雙公示”信息事項(xiàng)清單；研究制定包容審慎監(jiān)管細(xì)則；依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋督查”系統(tǒng)，指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，確保檢查實(shí)施清單完善率100％，監(jiān)管行為信息采集覆蓋率80％，每周一次監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，每月一次違法違規(guī)信息曝光；推進(jìn)流動(dòng)人員檔案管理中心建設(shè)、呈貢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。
打造“整得呈”的法治環(huán)境。成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)救援站”；推行網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立案階段“一次不用跑”；對(duì)涉企糾紛、證券投資糾紛進(jìn)行甄別，對(duì)涉及股東出資糾紛等案件，每季度統(tǒng)計(jì)收結(jié)存指標(biāo)辦理情況，督促案件辦理；對(duì)破產(chǎn)案件實(shí)施“繁簡(jiǎn)分流”，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索實(shí)踐在線調(diào)解工作模式，推動(dòng)“云智調(diào)”“云解紛”系統(tǒng)銜接對(duì)接和信息互通；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度，落實(shí)《昆明市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》；完善與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)讓企業(yè)家參與政策制定，制定完善政商交往正負(fù)面清單。
打造“整得呈”的生活環(huán)境。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間；委托第三方面向駐呈企業(yè)開(kāi)展人才資源盤(pán)點(diǎn)，形成呈貢區(qū)人力資源大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)看板；推進(jìn)“城市書(shū)房”建設(shè)，實(shí)施“一街道一品牌”“一社區(qū)一亮點(diǎn)”文化創(chuàng)建活動(dòng)；辦好“萬(wàn)溪梨花節(jié)”“豆腐文化旅游節(jié)”“花都文化旅游節(jié)”；加快文體活動(dòng)中心建設(shè)。深化入滇河道水環(huán)境治理，切實(shí)保護(hù)好洛龍河等水質(zhì)優(yōu)良河庫(kù)；逐步提升馬料河等入滇河道溝渠水質(zhì)，恢復(fù)水環(huán)境使用功能，提高優(yōu)良水體比例。強(qiáng)化臭氧、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治，確保全區(qū)環(huán)境空氣達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98％以上。開(kāi)展《呈貢區(qū)路內(nèi)停車(chē)泊位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》編制，對(duì)33條道路（路段）合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置約2000余個(gè)停車(chē)泊位。
行動(dòng)——
從企業(yè)群眾需求出發(fā)提供更好服務(wù)
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。今年以來(lái)，呈貢區(qū)主動(dòng)跟進(jìn)聯(lián)系區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)410個(gè)800次，為85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)提供咨詢服務(wù)225次，為37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)提供幫辦服務(wù)88次，實(shí)地走訪163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)207次，為78個(gè)項(xiàng)目提供行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄”，制作政策文件匯編，深入企業(yè)發(fā)放宣傳資料；持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)題“回頭看”整改工作，整改完成率達(dá)100％。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定重要支柱，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。呈貢區(qū)積極利用本地高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋天使投資”等孵化服務(wù)模式。針對(duì)中小微企業(yè)建立融資增信機(jī)制，首期設(shè)立800萬(wàn)元中小微企業(yè)貼費(fèi)貼息補(bǔ)助資金池，新增減稅降費(fèi)7781．99萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，呈貢區(qū)在全省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估中位列縣（市、區(qū)）第三，轄區(qū)內(nèi)新增市場(chǎng)主體1．1萬(wàn)戶。
針對(duì)一人從頭辦到尾、咨詢答疑冗余、資料收集拖沓等問(wèn)題，昆明市以呈貢區(qū)為試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)首次使用“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)事項(xiàng)一窗辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦，提供人社系統(tǒng)全業(yè)務(wù)無(wú)差別、一體化公共服務(wù)。自今年6月試運(yùn)行以來(lái)，“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)共計(jì)辦理事項(xiàng)1916件，打包辦事項(xiàng)164件，提速辦事項(xiàng)741件，“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)率97．5％，其中好評(píng)率100％。
為讓企業(yè)、群眾在家門(mén)口就能享受馬上辦、就近辦、一次辦服務(wù)。呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還為辦事企業(yè)、群眾提供免費(fèi)郵寄、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)印章刻制等服務(wù)，設(shè)置老年人服務(wù)綜合窗口，改造增設(shè)適老化設(shè)施設(shè)備，開(kāi)通老年人辦事“綠色通道”，讓老年人辦事省心又暖心。同時(shí)，積極促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，著力解決企業(yè)群眾異地辦事多地跑、折返跑問(wèn)題，目前已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置3個(gè)跨省通辦窗口。
展望——對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌
如今，通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境已成為呈貢發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，一大批帶動(dòng)性、示范性、引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，一大批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿V、支柱作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，“春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城”美麗畫(huà)卷正在滇池東岸徐徐展開(kāi)。
從外界看來(lái)，和省內(nèi)其他縣（區(qū)）相比，呈貢區(qū)營(yíng)商環(huán)境已屬前列，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，呈貢給自己定了更高的要求和目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌“整得呈”，要讓“整得呈”助力實(shí)現(xiàn)更多更優(yōu)“整得成”，依托品牌塑造提升城市形象，發(fā)揮虹吸效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。
呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，呈貢將通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各專項(xiàng)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)考核，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)城市改革舉措，鼓勵(lì)職能部門(mén)銳意改革創(chuàng)新；通過(guò)政策宣傳機(jī)制，精確推送政策，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境主題日活動(dòng)，讓政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)專區(qū)，提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。（李瓊美 李春湘 吳鑫 李梅）
