返回頂部
中共云南省委黨校省情和資政研究院 呂瓊梅 郭添 官秀娟
云南省第十一次黨代會(huì)指出，我省未來(lái)5年主要奮斗目標(biāo)之一就是面向南亞?wèn)|南亞輻射中心地位更加凸顯。目前，滇老合作逆勢(shì)而上，在多個(gè)領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展。自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，云南省始終堅(jiān)持“共商、共建、共享”的基本原則，加快中老鐵路和昆曼公路等重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云南和老撾間農(nóng)林牧漁、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、文化旅游、教育科技等領(lǐng)域的深度合作，進(jìn)一步深化了滇老雙方文化交流、民心交流。滇老合作作為中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的排頭兵，正努力推動(dòng)中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。
促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)在鐵路沿線聚集發(fā)展
要主動(dòng)把握中老鐵路通車機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作。2021年12月3日，中老鐵路正式開(kāi)通。中老鐵路是連心路也是發(fā)展路，中老鐵路的開(kāi)通將極大促進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資。通車后僅僅10天內(nèi)，中老鐵路國(guó)際貨物列車運(yùn)送的進(jìn)出口貨物總量超過(guò)1．7萬(wàn)噸，貨值超過(guò)1億元人民幣。老撾媒體認(rèn)為，中老鐵路將使老撾這個(gè)封閉的國(guó)家躍升為“湄公河流域物流和商品集散中心”。走活中老鐵路這盤棋，對(duì)云南的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。中老兩國(guó)山水相連，友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，當(dāng)前，中老關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，建設(shè)中老經(jīng)濟(jì)走廊和中老命運(yùn)共同體是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，云南正積極服務(wù)和融入中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，多領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建中老具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。依托中老鐵路深化拓展與ＲＣＥＰ域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)在鐵路沿線聚集發(fā)展，擴(kuò)大我省與南亞、東南亞國(guó)家的貿(mào)易交流。
加快沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好邊民互市和落地加工政策，加強(qiáng)中老鐵路境內(nèi)沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)沿線州（市）綠色食品加工、裝備制造、鋼材、建材、化工、紡織等外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中老班列常態(tài)化開(kāi)行提供支撐，帶動(dòng)沿線州（市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮中老鐵路沿線境外合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和投資平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)沿線州（市）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等資源要素聚集，拓展商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、科技研發(fā)、旅游文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、高端制造、維修檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，利用鐵路物流在邊境地區(qū)建設(shè)一批互市落地加工基地和園區(qū)。利用中國(guó)—南亞博覽會(huì)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)和服務(wù)合作；積極推動(dòng)老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、磨丁經(jīng)濟(jì)專區(qū)等境外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，充分利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)特惠政策降低企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化招商引資，培育貼合市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
打造中老鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流品牌
打造鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌。針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，開(kāi)行穩(wěn)定的礦產(chǎn)品、木材、農(nóng)產(chǎn)品等中南半島班列，針對(duì)紡織品、電線電纜、通信設(shè)備、電器電子等出口產(chǎn)品，實(shí)施集裝化運(yùn)輸，進(jìn)一步拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，打造中老鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流品牌。鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌構(gòu)建應(yīng)從內(nèi)容與安全、時(shí)間與效率、管理與控制、節(jié)約與增值等方面予以考慮。在內(nèi)容與安全方面，不僅為客戶提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、配送等功能性服務(wù)，還要提供專業(yè)化、一體化的物流服務(wù)。時(shí)間與效率方面，應(yīng)提供全天候的準(zhǔn)時(shí)服務(wù)，而且服務(wù)速度快，信息反饋及時(shí)。管理與控制方面，應(yīng)提供公共物流服務(wù)平臺(tái)，方便客戶隨時(shí)跟蹤貨物的運(yùn)輸過(guò)程，包括了解運(yùn)載工具、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸方式、在途情況、在庫(kù)狀況等，以確?！柏浳镎莆赵诳蛻羰种小?。節(jié)約與增值方面，鐵路應(yīng)以客戶為中心，最大可能節(jié)約物流成本，以達(dá)到降低經(jīng)營(yíng)總成本的目標(biāo)。
強(qiáng)化通道多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。中老鐵路現(xiàn)已正式通車運(yùn)營(yíng)。公鐵聯(lián)運(yùn)成為中老鐵路物流通道重要的運(yùn)作模式，需要從規(guī)劃協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同、信息協(xié)同、運(yùn)營(yíng)協(xié)同等方面構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。一是加強(qiáng)連接昆明國(guó)際陸港與邊境口岸的綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，形成連接貨物起訖點(diǎn)的串、并聯(lián)綜合運(yùn)輸體系，滿足多樣化的運(yùn)輸需求。深化區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)際物流合作，推動(dòng)跨國(guó)物流通道建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部鐵路、公路干線等有效銜接，完善區(qū)域內(nèi)物流通道布局。二是加強(qiáng)鐵路與公路、航空等其他運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸能力、作業(yè)時(shí)間的銜接，提高國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道多式聯(lián)運(yùn)生產(chǎn)效率。三是建立集網(wǎng)上訂倉(cāng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上交易、電子支付、倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸方案咨詢及其他個(gè)性化服務(wù)功能于一體的多式聯(lián)運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，保障國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道多式聯(lián)運(yùn)的信息交流。四是集成數(shù)據(jù)挖掘和空間分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道多式聯(lián)運(yùn)特征的提取和監(jiān)測(cè)，為相關(guān)部門決策及制訂發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。
建設(shè)跨境物流服務(wù)平臺(tái)。借鑒上海、重慶、杭州等國(guó)家電子商務(wù)示范城市拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)2個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等方面大膽創(chuàng)新。構(gòu)建中老鐵路跨境電商公共物流服務(wù)，實(shí)時(shí)連接海關(guān)管理平臺(tái)，采用“清單核放、匯總申報(bào)”的高效監(jiān)管模式，“一站式”解決部分企業(yè)對(duì)跨境鏈條不熟悉、資質(zhì)和能力有限等實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)辟跨境業(yè)務(wù)操作的“陽(yáng)光通道”，理順跨境電商的業(yè)務(wù)流程，為眾多貨主、貨運(yùn)代理等物流服務(wù)的需求方提供多種物流服務(wù)選擇及一站式服務(wù)所需的各項(xiàng)功能，為云南乃至全國(guó)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供服務(wù)保障。
