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日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。其中明確，到2025年，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上，全省不少于26個縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。
具體目標(biāo)
學(xué)前教育普及普惠
健全完善學(xué)前教育發(fā)展機制，普惠性資源進(jìn)一步擴大，補齊農(nóng)村、邊境民族地區(qū)和城市學(xué)前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達(dá)85%，普及普惠縣占比達(dá)30%以上，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，并持續(xù)鞏固；到2025年，全省不少于26個縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
高中教育普及提升
高中階段教育普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，協(xié)同人才培養(yǎng)方式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
建設(shè)職教強省，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化，為全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才。到2025年，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2至4所，建好17個州市級職教園區(qū)，建設(shè)省級高水平高職院校5所和專業(yè)群15個。
高等教育高質(zhì)量發(fā)展
高等教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，高?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，“雙一流”建設(shè)成效更加顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外輻射能力明顯提高。到2025年，實現(xiàn)全省16個州、市高等學(xué)校全覆蓋，打造3至5個一流學(xué)科、550個一流本科專業(yè)和800門本科一流課程。
勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高
多渠道擴大教育供給，構(gòu)建全社會共同建設(shè)、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學(xué)習(xí)體系完備，暢通各級各類教育銜接渠道，促進(jìn)教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，全省人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動年齡人口人均受教育年限達(dá)11年。
關(guān)注熱點
體育教育 培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項終身受益的運動技能
《發(fā)展規(guī)劃》中稱，穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革。完善考試和成績呈現(xiàn)方式，落實好云南省初中學(xué)生體育音樂美術(shù)考試方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育100分和音樂美術(shù)各20分考試工作。到2023年，縣級公辦普通高中招生計劃和民辦普通高中公費學(xué)位全部合理分配到服務(wù)區(qū)域內(nèi)各初級中學(xué)，并確保足額錄取，分配比例進(jìn)行年度動態(tài)調(diào)整。
為此，《發(fā)展規(guī)劃》在“發(fā)展任務(wù)”中提到，切實加強體育教育。推動教育、體育深度融合發(fā)展，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練、競賽體系。支持體育傳統(tǒng)特色校和高水平運動隊建設(shè)，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道。配齊配強體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強化學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)，完善學(xué)生體育競賽平臺，夯實學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開設(shè)富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育新局面。進(jìn)一步完善學(xué)校體育工作評價機制，充分發(fā)揮體育考試評價導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項終身受益的運動技能。
加強改進(jìn)美育工作。實施學(xué)校美育提升行動，配齊配足音樂、美術(shù)教師，開足上好美育課程，強化高校公共藝術(shù)教育。積極開設(shè)具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的校本美育課程，因地制宜增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續(xù)建設(shè)5個藝術(shù)教育試點縣和150個美育特色學(xué)校，依托高校建設(shè)大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，在中小學(xué)建設(shè)交響樂團(tuán)、管弦樂團(tuán)。積極開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，開展常態(tài)化的大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。規(guī)范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評價機制，將美育工作納入考核指標(biāo)體系。鼓勵學(xué)校開展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養(yǎng)學(xué)生1至2項終身受益的藝術(shù)特長。
課后服務(wù) 實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋
《發(fā)展規(guī)劃》提出，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)，提高學(xué)生作業(yè)的有效性和針對性，從源頭上減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。積極轉(zhuǎn)變教師教育觀念和家長思想觀念，疏堵結(jié)合，推動學(xué)校、家庭、社會共同營造有利于未成年人身心健康成長的社會氛圍和良好教育生態(tài)環(huán)境。加強學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、課外讀物、體質(zhì)健康管理，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。實現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)。實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。堅持公益性和普惠性原則，由政府、學(xué)校、家長共同合理分擔(dān)課后服務(wù)運行成本，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生學(xué)習(xí)成長需求，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制度”，開發(fā)設(shè)置多樣化課后服務(wù)項目，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。防止將課后服務(wù)變相成為“補課”。
從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)。從嚴(yán)審批和管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對線上線下培訓(xùn)機構(gòu)全部納入監(jiān)管，確保監(jiān)督全方位無死角。
老年教育 力爭縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)
《發(fā)展規(guī)劃》明確，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。建立完善老年教育管理體制機制，把老年大學(xué)（學(xué)校）納入終身教育體系，建立健全老年教育管理體制機制。積極探索在社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場所。
加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校加強老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，將老年教育相關(guān)專業(yè)列入鼓勵增設(shè)專業(yè)目錄、五年制高職教育專業(yè)目錄和緊缺專業(yè)目錄。力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。
建立全省老年教育師資庫，鼓勵各級各類學(xué)校選派教師到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)，支持普通高校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作。
建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，保障教師在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有的權(quán)利和待遇。鼓勵專業(yè)社工、助老團(tuán)體（個人）等參與老年教育工作和助老志愿者服務(wù)，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊伍。
教師隊伍 減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 完善分配激勵機制
在加強師德師風(fēng)建設(shè)方面，《發(fā)展規(guī)劃》指出，加強理想信念教育，健全師德建設(shè)長效機制，加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。其中稱，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
《發(fā)展規(guī)劃》提出，深化教師管理綜合改革。其中，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項，控制總量和頻次，對清理后保留的事項實行清單管理，實行年度計劃和審批報備制度。改進(jìn)督查檢查、評比考核方式方法，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園、精簡有關(guān)報表填寫、規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜。
落實教師工資待遇。建立健全義務(wù)教育教師平均工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師內(nèi)部分配激勵機制，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，落實校長職級獎勵制度和高等院校高層次人才工資分配激勵機制；落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師生活，豐富鄉(xiāng)村教師精神文化生活。（云南網(wǎng)-春城晚報 記者羅南）
