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編者按：2021年，對于所有人來說是意義非凡的一年。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，我們?nèi)缙诖蜈A了脫貧攻堅戰(zhàn)，重慶和全國人民一道邁入小康社會，起筆鄉(xiāng)村振興的重慶故事。還是在這一年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨百年華誕、“十四五”規(guī)劃開局起步、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)跑出“加速度”……
2022年重慶兩會即將召開。從即日起，華龍網(wǎng)－新重慶客戶端開設(shè)“市人大工作巡禮”專欄，展示一年來市人大在立法、監(jiān)督、代表工作、建議辦理等方面取得的顯著成效。
2021年7月，市人大常委會專題詢問市人民政府消防工作。華龍網(wǎng)－新重慶客戶端 葛彧 攝
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。重慶市人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。2018年以來，市人大常委會聽取和審議84個工作報告，進(jìn)行執(zhí)法檢查15次，開展專題詢問3次，進(jìn)行工作評議5次，監(jiān)督工作實效進(jìn)一步增強(qiáng)。
關(guān)注民生熱點
回應(yīng)群眾關(guān)切
市人大常委會高度關(guān)注民生熱點、難點問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，用實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
消防通道就是“生命通道”，其暢通問題備受社會關(guān)注。2021年7月，市人大常委會專題詢問市人民政府消防工作。
在兩個多小時的專題詢問中，12個涉及消防宣傳和公眾參與、消防安全監(jiān)管責(zé)任等重點場所消防安全的問題接踵而至，直指現(xiàn)實。應(yīng)詢部門也直面問題，有針對性、有重點地介紹情況、給出對策。
“市人大常委會按照市委的要求，把安全工作擺在重要位置。”市人大常委會主任張軒表示，2020年，市人大常委會聽取和審議了市政府關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告，2021年把消防工作作為對政府工作監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，并開展專題詢問。
專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式和法定權(quán)力，本屆市和區(qū)縣兩級人大聚焦高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等方面工作，運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等方式加強(qiáng)工作監(jiān)督。
此外，市人大常委會還對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《重慶市全民健身條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查；專題詢問政府辦理代表建議工作、水污染防治工作等。
重大項目推進(jìn)
人大開展“抽查”
2021年，市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委從2021年市人民代表大會批準(zhǔn)的894個市級重大建設(shè)項目中選出了13個項目開展調(diào)研，了解項目推進(jìn)情況和推進(jìn)過程中存在的困難和問題。
據(jù)了解，從2019年開始，市人大財經(jīng)委每年都會選取涉及長遠(yuǎn)發(fā)展、民生保障的部分政府投資市級重大項目開展實地調(diào)研，通過以點帶面的方式，推動相關(guān)部門抓好重大項目實施。
2020年，市人大財經(jīng)委探索建立了市發(fā)展改革委按季向市人大財經(jīng)委報送市級重大建設(shè)項目進(jìn)展情況機(jī)制，對年初人代會審查批準(zhǔn)的市級重大建設(shè)項目，特別是政府投資市級重大建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行綜合分析、按季監(jiān)督。
加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，以重點預(yù)算支出監(jiān)督為核心，以政府重大政策落實監(jiān)督為抓手，以政府性重大項目投資實施監(jiān)督為突破口，由過去對預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報告的“事后”監(jiān)督為主，向預(yù)算草案編制和政策制定的“事前”環(huán)節(jié)、預(yù)算執(zhí)行和政策實施過程的“事中”環(huán)節(jié)延伸和拓展。
專項報告制度“全面激活”
提增審查能力和質(zhì)效
近年來，市人大常委會加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，積極推動區(qū)縣人大備案審查工作提質(zhì)增效、均衡發(fā)展。市人大常委會將2021年確定為區(qū)縣人大備案審查工作提升年，明確了開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推動建立常委會聽取審議備案審查工作情況報告制度、建立健全案例指導(dǎo)和通報制度等“三項任務(wù)”。
2021年，重慶市38個區(qū)縣（自治縣）人大常委會全部完成聽取和審議備案審查工作情況報告，使得備案審查這項制度在區(qū)縣一級得到“全面激活”，整體提升了區(qū)縣人大備案審查工作能力和水平。
堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，市人大常委會共審查文件762件，依法對公民、組織提出的19件審查建議進(jìn)行研究處理，推行糾錯結(jié)果“清單化”，確保問題文件整改到位。
市人大常委會連續(xù)3年聽取審議備案審查工作情況報告，并指導(dǎo)區(qū)縣人大協(xié)同推進(jìn)。對584件交通和衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)配套規(guī)定進(jìn)行專項清理和審查，努力打通地方性法規(guī)有效實施“最后一公里”。
人大監(jiān)督出“新招”
增強(qiáng)監(jiān)督實效
近年來市人大常委會對道路交通安全、脫貧攻堅、食品安全等工作，綜合采取聽取審議工作報告、專題詢問、工作評議等方式開展監(jiān)督。
據(jù)了解，本屆以來市和區(qū)縣人大常委會已對學(xué)前教育、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境、預(yù)算審查監(jiān)督、水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等方面工作采取上下聯(lián)動監(jiān)督工作；各區(qū)縣人大常委會還聚焦城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)飲水安全等工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動開展監(jiān)督活動達(dá)150余次；重慶市合川、銅梁、潼南三區(qū)人大與同在嘉陵江、涪江、渠江三江沿線的四川省武勝縣、岳池縣、華鎣市人大建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)三江水質(zhì)保護(hù)，聯(lián)動監(jiān)督成為人大監(jiān)督工作“新風(fēng)尚”。
據(jù)統(tǒng)計，川渝兩地人大2020年以來聯(lián)動開展3項監(jiān)督工作，市和區(qū)縣人大本屆以來聯(lián)動開展6項監(jiān)督 ，區(qū)縣人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 、有關(guān)區(qū)縣人大與四川省毗鄰地區(qū)人大聯(lián)動監(jiān)督，取得良好成效。
推行常委會審議意見“問題清單銷號制”，必要時常委會會議聽取審議報告機(jī)關(guān)審查意見研究處理情況的報告，并開展?jié)M意度測評，市人大常委會在跟蹤問效上下足功夫。
市人大常委會制定增強(qiáng)人大監(jiān)督實效的意見，瞄準(zhǔn)監(jiān)督工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定提請人大常委會審議的報告的問題部分不少于三分之一、政府組成部門書面報告年度工作等，推動人大監(jiān)督更加有力有效。（華龍網(wǎng)－新重慶客戶端 記者趙紫東）
