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1月13日,云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確,到2025年現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善,綜合交通樞紐體系建設(shè)取得顯著成效,綜合交通投資規(guī)模力爭達(dá)到1.3萬億元以上,實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)到36萬公里。
擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模 提高服務(wù)覆蓋率
《規(guī)劃》指出,鐵路營運(yùn)里程力爭達(dá)到6000公里(高鐵里程1600公里),建成和在建鐵路里程力爭達(dá)到8000公里;鐵路電氣化率達(dá)到80%以上,高鐵動車營運(yùn)里程占比達(dá)到60%。公路總里程達(dá)到35萬公里,高速公路建成通車總里程確保達(dá)到1.3萬公里、力爭達(dá)到1.5萬公里,新改建普通國省道3000公里,新改建農(nóng)村公路6萬公里;普通國道二級及以上比例達(dá)到70%,普通省道三級及以上比例達(dá)到50%。改善航道里程1000公里、航道總里程達(dá)到5300公里,新增內(nèi)河港口泊位60個;三級及以上航道里程達(dá)到500公里以上,1000噸級及以上港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到16個。在建及運(yùn)營運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)量達(dá)到20個。
鐵路基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全部州、市,高鐵覆蓋300萬人以上州、市和重點(diǎn)旅游區(qū)。全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。普通國省道公路高水平覆蓋所有縣級節(jié)點(diǎn)、交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)、邊境口岸和重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。通三級公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例達(dá)到65%以上,30戶以上自然村通暢率達(dá)到65%以上。庫湖區(qū)航運(yùn)設(shè)施服務(wù)均等化水平大幅提升。運(yùn)輸機(jī)場百公里半徑服務(wù)覆蓋全省90%國土面積。郵政快遞城鄉(xiāng)末端網(wǎng)絡(luò)更加健全。
此外,運(yùn)輸通道也將做到內(nèi)暢外通。5條國際綜合交通運(yùn)輸通道高質(zhì)便捷,5條國內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道高效發(fā)達(dá),雙向開放水平進(jìn)一步提升,5條省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道基本形成,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
公眾出行便捷快速 物流運(yùn)輸集約高效
《規(guī)劃》提出,鐵路逐步實(shí)現(xiàn)客貨分行、客貨分運(yùn)、客貨分站,客運(yùn)動車服務(wù)比重進(jìn)一步提升,鐵路貨運(yùn)市場占比不斷提高。公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)發(fā)展更加協(xié)調(diào),公路網(wǎng)絡(luò)效益和整體效能進(jìn)一步提升,公路路況水平進(jìn)一步改善,高速公路優(yōu)等路率達(dá)到90%以上,普通國道優(yōu)良路率達(dá)到85%以上,普通省道優(yōu)良路率達(dá)到80%以上,農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于85%。全省70%以上的縣、市、區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平達(dá)到AAAA級及以上。專業(yè)化船舶運(yùn)力提升,貨船平均噸位達(dá)到1000噸,客船平均客位達(dá)到500人。全省航線數(shù)量達(dá)到750條以上,通航城市達(dá)到210個。具備條件的行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。
昆明與南亞東南亞主要城市實(shí)現(xiàn)3小時通達(dá),滇中城市群1小時交通圈建設(shè)取得顯著成效;新建綜合客運(yùn)樞紐各運(yùn)輸方式間換乘距離控制在300米以內(nèi);城市軌道交通列車正點(diǎn)率達(dá)98.5%,兌現(xiàn)率達(dá)99%;城市公共交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,特殊人群出行更加便利,交通出行適老化服務(wù)水平顯著提升;農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。貨運(yùn)“一單制”加快推行,冷鏈物流等專業(yè)化物流快速發(fā)展,多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸模式得到有效推廣;城市配送網(wǎng)絡(luò)更加完善,縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)更加健全,農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的雙向配送渠道更加暢通;國際貨物運(yùn)輸更加便利,國內(nèi)國際循環(huán)更加高效。全球重點(diǎn)城市航空快貨基本實(shí)現(xiàn)3日內(nèi)送達(dá)。
綜合交通各方式銜接更加緊密,形成一批一體銜接的綜合客運(yùn)樞紐和高效轉(zhuǎn)運(yùn)的綜合貨運(yùn)樞紐,旅客換乘更加便捷順暢,貨物換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率顯著提高,樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)更加完善。
發(fā)展有科技含量的綠色交通 提高安全應(yīng)急保障能力
根據(jù)《規(guī)劃》,科技創(chuàng)新對綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng),綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平顯著提升;通通信網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋,交通感知網(wǎng)絡(luò)互感互聯(lián);綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系進(jìn)一步完善,綜合交通數(shù)據(jù)資源深度融合。初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運(yùn)輸裝備清潔低碳、運(yùn)輸組織集約高效的綠色交通體系;新增新能源與清潔能源城市公交、出租車占比不低于50%,營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%,營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降3.5%;重點(diǎn)港口碼頭岸電配套設(shè)施全覆蓋。
設(shè)施安全防護(hù)水平進(jìn)一步提高,運(yùn)行監(jiān)測覆蓋范圍更加廣泛,運(yùn)輸安全態(tài)勢保持平穩(wěn),交通應(yīng)急救援體系基本建成。普通國省道一、二類橋梁比例達(dá)到90%。生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。高速公路重點(diǎn)路段、普通國省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入率達(dá)到90%,重點(diǎn)水域營運(yùn)性船舶監(jiān)測覆蓋率達(dá)到60%,“兩客一?！焙椭剌d貨車北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。
同時做到,交通與旅游深度融合?！翱爝M(jìn)慢游”的旅游綜合交通運(yùn)輸體系持續(xù)完善,大滇西旅游交通環(huán)線全面貫通;交通基礎(chǔ)設(shè)施旅游服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化,旅游客運(yùn)服務(wù)能力顯著提高。
政府、市場治理更加現(xiàn)代化 人才隊(duì)伍更加精良專業(yè)
《規(guī)劃》指出,省、州市、縣三級政府間的交通運(yùn)輸職責(zé)進(jìn)一步理順,綜合交通一體化融合發(fā)展管理體制機(jī)制初步形成;政府部門法治建設(shè)成效顯著,法治監(jiān)督體系更加完備;交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)一步深化,公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)制度改革不斷推進(jìn);“放管服”改革不斷深入,事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng),審批重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。市場化改革持續(xù)深入,市場環(huán)境更加公平統(tǒng)一開放,多元化投融資體制機(jī)制更加健全,以信用為基礎(chǔ)的治理能力不斷增強(qiáng);市場監(jiān)督體系更加健全,市場治理規(guī)則更加明確,行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善。
人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境顯著改善。交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平不斷提升。教育培訓(xùn)水平不斷提高,行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)取得實(shí)效。
據(jù)了解,《規(guī)劃》還對提升我國面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力方面,作出了以下指示。加快建設(shè)5條國際、國內(nèi)、省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸大通道各5條;推動公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、郵政網(wǎng)深度融合,構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“3張網(wǎng)”,進(jìn)一步完善綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊骨架網(wǎng),實(shí)施綜合交通八大重點(diǎn)工程;完善客貨運(yùn)樞紐布局,優(yōu)化綜合交通樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化昆明國際性綜合交通樞紐門戶功能,提升大理、曲靖等全國性綜合交通樞紐中轉(zhuǎn)組織能力,積極培育紅河全國性綜合交通樞紐;提高昭通、文山、德宏、西雙版納等區(qū)域性綜合交通樞紐銜接服務(wù)水平,加快麗江、楚雄、玉溪、保山、等地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè),打造瑞麗、磨憨、河口、猴橋、清水河等口岸型綜合交通樞紐。(昆明信息港 實(shí)習(xí)記者王奕然)
