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編者按：開局關系全局，起步決定后勢?；赝?021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關注？各地貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。
九曲黃河，在山東入海，黃藍交匯，無比壯麗。
回望2021，山東經濟展現出強大韌性，經濟實力躍上新臺階，以一如既往的穩(wěn)重姿態(tài)走在前。
“十四五”開局之年，山東不負重托，強勁迸發(fā)，奏響了高質量發(fā)展的“黃河大合唱”。
地處黃河下游 工作力爭“上游”
2021年10月20日至22日，習近平總書記來到山東省東營市，考察黃河入海口，并在濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會。座談會上，習近平總書記強調，“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。
山東聞令而動。
2021年11月11日，山東省政府新聞辦舉辦“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第一場，介紹推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展有關情況；11月19日，介紹推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，提升供水保障、水旱災害防御能力有關情況；11月30日，介紹黃河口國家公園創(chuàng)建情況……
黃河三角洲（央廣網發(fā) 山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)管委會供圖）
短短兩個月的時間，山東針對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略舉行了6次專場發(fā)布會，山東省內沿黃各市立足實際，舉行了多場黃河專場發(fā)布會。從省到市，從經濟發(fā)展到生態(tài)保護，2021年——“十四五”的開局之年，山東全省步伐一致，奮力揮寫“黃河之治”的山東新畫卷。
這一年，山東60萬灘區(qū)群眾全部實現了“安居夢”。
“好像是小別墅吧，比城里的房子感覺都好，我到家以后就跟做夢一樣，這是不是現在的家呀？天翻地覆的變化。”菏澤市東明縣菜園集鎮(zhèn)鯤鵬社區(qū)村民陳學美說。
2017年，為徹底解決灘區(qū)群眾生產生活困難，山東省啟動實施黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。截至2021年5月底，菏澤市已按計劃全面完成灘區(qū)遷建工程建設任務，14.6萬余人陸續(xù)搬入新家，陳學美一家搬進了210平方米的三層帶院的樓房。
灘區(qū)群眾不僅要“住”的好，更要住得“好”。在菏澤，每個安置社區(qū)里，養(yǎng)老院、衛(wèi)生室、便民服務中心等配套設施一應俱全。村民在村衛(wèi)生室，通過網上平臺，就能直接與省里的醫(yī)療專家面對面會診。
菏澤市東明縣沙窩二號村臺尚莊社區(qū)街道（央廣網發(fā) 東明縣融媒體中心供圖）
“以前看病得跑百十里地?，F在在本村里面不用跑，通過互聯網還能聯系到省級專家給看病，真是太方便了?！焙蕽墒袞|明縣沙窩鎮(zhèn)尚莊社區(qū)村民尚鐵錘對此深有體會。
同樣是2021年，黃河口國家公園創(chuàng)建進展順利，600多萬只鳥兒在黃河三角洲自然保護區(qū)遷徙、越冬、繁殖，這里因此有了“鳥類國際機場”的美譽。在這美譽的背后，還有一個“5000萬元為鳥兒讓路”的美談。
據了解，東營市規(guī)劃實施的德州路東延項目需穿過一片苗圃，準備施工時才發(fā)現這是一片鷺類繁殖區(qū)。得知此事，東營市政府對鳥類棲息地進行了專門保護，并將此處命名為“白鷺園濕地”完整保存，為此工程向北多繞了200多米，投資增加了5000萬元。
東方白鸛（央廣網發(fā) 山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)管委會供圖）
美談的背后，是山東上下堅決貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心。
2021年前三季度，黃河三角洲累計修復濕地2.3萬畝，生態(tài)補水6.37億立方米，鳥類由187種增加到371種。黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。
2021年，山東將黃河戰(zhàn)略落實到一個一個的具體項目上：集中推進390個項目，已完成投資近1800億元；山東省級對下轉移支付資金18.23億元人民幣，支持沿黃9市開展污染防治攻堅。
2021年，中科院濟南科創(chuàng)城、國家生態(tài)環(huán)境大數據超算云中心、黃河三角洲物聯網產業(yè)園等一批重大標志性項目落地實施，沿黃9市高新技術企業(yè)數量達6133家，“四新”經濟占比達29.8%。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，山東以高質量發(fā)展增進民生福祉。從黃河入魯第一村，到入海處的東營市墾利區(qū)，山東在黃河流域生態(tài)建設的棋局上，一步步精準落子，一幅黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的畫卷已經展開。
“四新”經濟賦能山東智造“蝶變”
2021年12月10日，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山東省副省長凌文在介紹山東研制的雪蠟車時說：“中國最炫的第一臺雪蠟車，代表山東制造的最高水平！”
為研制中國第一臺雪蠟車，山東集合十余家單位的技術力量，從“不認識雪蠟車”，到造出“中國第一輛雪蠟車”，僅用了不到一年時間，就順利完成了技術攻關任務，速度之快，超乎想象。
山東研制的雪蠟車（央廣網發(fā) 泰山體育供圖）
小小的一臺雪蠟車，涉及到新能源動力、光伏發(fā)電、5G通訊、賽事直播、仿生光源等領域的專業(yè)技術，也凝聚著“山東智造”。
——雪蠟車搭載了山東濰柴集團生產的氫燃料電池動力系統(tǒng)，動力強勁而全程零排放；車上的顯示方案則來自青島的海信視像，可以確保運動員、教練員即使在冰雪場地正午太陽下甚至零下30℃的環(huán)境中也能看到真實、流暢的比賽畫面；車中的運動器材來源于山東的泰山體育產業(yè)集團；整臺車的“指揮中樞”則來自青島海爾，可為雪蠟車提供一站式安全、可靠的健康空氣解決方案……
可以說，雪蠟車是一個窗口，是一個可以讓外界看到山東制造業(yè)轉型升級、工業(yè)高質量發(fā)展的窗口。
山東作為全國唯一擁有41個工業(yè)大類的省份，正奮力從制造業(yè)大省向制造業(yè)強省邁進。
創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。2021年的山東，著力建設吸引和集聚人才的平臺，打造具有山東特色的新時代人才集聚高地。
2021年，青島海爾工業(yè)智能研究院有限公司的標準總監(jiān)任濤林獲評工業(yè)互聯網工程技術正高級工程師。一個看似簡單的職稱評定背后，是山東省打破制約新職業(yè)人才發(fā)展的“條條框框”，在全國率先探索開展新職業(yè)職稱評審的結果。
“人才好用不好用，發(fā)展需要什么樣的人才，企業(yè)最有發(fā)言權。”山東省人力資源和社會保障廳副廳長周春艷介紹，省人社廳突出“實績”導向和“科學”導向，圍繞新產業(yè)特點，推行代表性成果制度，著重考察經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，真正讓能力、業(yè)績“說了算”。
“通過新職業(yè)職稱評審，我不僅取得了一個職稱，一張‘名片’，更獲得了各種政策支持、各種培訓機會?！比螡指嬖V記者。
在政策的扶持下，創(chuàng)新型人才匯聚山東，為山東經濟的發(fā)展賦予了澎湃動能。
在濰坊市天瑞重工的展廳內，公司自主研發(fā)的磁懸浮鼓風機、磁懸浮真空泵、磁懸浮制冷壓縮機等系列產品，十分顯眼?！斑@臺磁懸浮鼓風機與傳統(tǒng)鼓風機相比，可節(jié)電30%以上，年節(jié)電35萬度。”山東天瑞重工有限公司董事長李永勝告訴記者。
天瑞重工自主研發(fā)的磁懸浮鼓風機（央廣網記者 唐磊 攝）
同樣在展廳里，磁懸浮產品上方均擺放著紅色的“新動能”標牌，旁邊是被替代的“舊動能”?！叭渴切聞幽芴娲f動能?！崩钣绖俳榻B，天瑞重工主導的磁懸浮智能科技項目已入選國家增強制造業(yè)核心競爭力專項，是山東省新舊動能轉換優(yōu)選項目。
簡單來說，天瑞重工正在濰坊乃至山東引領一個千億級的新產業(yè)。
新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。天瑞重工，是山東省全力推進“四新”經濟快速發(fā)展，培育壯大新經濟、新動能的一個縮影。
2021年前三季度，全省新動能增加值、“十強”產業(yè)增加值、“四新”經濟增加值分別增長16.3%、18.3%、17.0%，分別高于GDP增速6.4個、8.4個、7.1個百分點。
2021年1-11月，山東規(guī)模以上工業(yè)實現增加值同比增長9.8%，兩年平均增長7.1%。41個行業(yè)大類中，35個行業(yè)保持增長，增長面達85.4%。
“全省新舊動能轉換蓄勢突破，一大批代表未來產業(yè)發(fā)展方向的重大項目加快落地，‘十強’產業(yè)優(yōu)勢進一步確立，全省經濟高質量發(fā)展態(tài)勢已經形成。”山東省統(tǒng)計局副局長陸萬明告訴記者。
陸海交匯 托起山東發(fā)展新高地
突破！加速！山東在鐵路、公路、水運等方面的建設也駛入“快車道”，助力山東經濟發(fā)展“加速度”。
“菏澤不通高鐵將會成為歷史……而我以后再也不用到商丘去乘坐高鐵，也不用跨四省才能回家了?！?021年12月26日，魯南高鐵山東段全線貫通，開通當日，山東省內一家媒體的記者寫了一篇手記，記載了他從求學到工作因交通不便帶來的“痛”，手記的名字叫做《菏澤通了高鐵，我不用跨四省回家了》。
魯南高鐵山東段菏澤東站（央廣網發(fā) 濟南鐵路局供圖）
菏澤，古稱曹州，被譽為“中國牡丹之都”?！爸坝泻芏嗤獾氐目蛻粝雭韴蛩茨档みM行實地調研，苦于交通不便利等原因，有很多牡丹方面的問題沒有辦法進行詳細解答?！焙蕽蓤蛩茨档ど锟萍加邢薰究偨浝碓S強告訴記者。
“日蘭高鐵的開通拓寬了整個菏澤牡丹產業(yè)的發(fā)展道路。”許強說，菏澤開通高鐵后，產品的推廣以及對外的交流更加方便，菏澤的牡丹有了更多“走出去”的機會。
菏澤東站站房內的牡丹元素（央廣網記者 唐磊 攝）
至此，山東“四橫六縱”規(guī)劃中最南“一橫”率先建成，菏澤邁入“高鐵時代”。全省也基本形成以濟南、青島為中心，濟南、青島至周邊城市1小時通達，濟南與省內各地級市2小時通達，省內各地級市之間3小時通達的“1、2、3小時”高鐵交通圈。
高速公路建設也智慧先行。2021年9月29日，京臺高速公路泰安至棗莊段改擴建工程舉行通車活動，該項目是全國最長、山東省首條智慧高速公路。這條先行先試的智慧高速，融合了5G、大數據、物聯網、北斗定位等前沿技術。以此為起點，山東將為全國智慧高速建設貢獻更多的山東經驗和山東方案，打造行業(yè)智慧高速科技領域創(chuàng)新高地，引領行業(yè)發(fā)展。
在積極打通交通“內循環(huán)”的同時，山東也積極暢通“外循環(huán)”通道，拓展“一帶一路”朋友圈。
2021年11月下旬，一列滿載100個標箱貨物的“齊魯號”歐亞班列，從青島出發(fā)，開往俄羅斯別雷拉斯特?！皻W亞班列比海運能節(jié)省一半的運輸時間，2021年我們公司發(fā)往‘一帶一路’沿線國家的業(yè)務同比增長超過40%?！卑残湃瘃Y供應鏈管理（青島）有限公司業(yè)務經理史玉琴接受媒體采訪時說。
“借助便捷的鐵路網絡和發(fā)達的港口物流，通過海鐵聯運的方式，‘齊魯號’把運營線路起點延伸到了日本、韓國?！鄙綎|高速齊魯號歐亞班列運營有限公司駐日本營銷中心主任丁慧聰說，這一海鐵聯運模式已實現班期化、常態(tài)化運營。
除了與鐵路“聯手”，山東港口在2021年也憑借自身的成績“笑傲江湖”。
山東港口青島港全自動化碼頭里的高速軌道吊（央廣網記者 賈曉琳 攝）
截至2021年12月23日，山東省港口集團2021年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱量突破3400萬標箱，分別穩(wěn)居全球第一、第三位，實現了歷史性的全新跨越，向著構建東北亞國際航運樞紐中心、加快建設世界一流的海洋港口的目標又邁出了堅實一步。
陸海交匯、通達世界。
一條條空中和海上航線，一條條高速公路和高鐵線路，讓山東與全國乃至世界的時空距離越來越短，在更廣闊的視域里鏈接世界，彰顯更加充滿活力、富有實力、獨具魅力的山東形象。
寫好民生“答卷” 擦亮幸?！暗咨?/p>
2021年12月14日上午11時不到，濰坊壽光市臺頭鎮(zhèn)李王村的“幸福食堂”逐漸熱鬧起來，老人們三三兩兩聚在一起吃飯、聊天，享受歡樂時光。
“我們80歲以上老人每頓飯只需要花1元錢，就能吃到可口的飯菜，還能跟伙計們聚一塊聊天娛樂。我們過得舒坦了，孩子們也放心了。”村民張俊田臉上洋溢著幸福的笑容。
像這樣的“幸福食堂”已經在山東16地市“遍地開花”。
東營市廣饒縣顏徐一村的“一元餐廳”（央廣網發(fā) 廣饒縣委網信辦供圖）
民生就是最大的政治。民之所盼，政之所向。山東把增進民生福祉作為高質量發(fā)展的根本目的，在“做大蛋糕”的路上不斷奮進，同時在“分好蛋糕”的過程中苦下功夫。
2021年，山東重點“補短板”、在“錢袋子”上做文章，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
——2021年，省直部門公用經費壓減了20%。與之相對應的，1-11月，全省一般公共預算中用于民生方面的支出達到8034億元，占比達到78.4%。
——2021年，山東所有義務教育學校一律實行免試入學，中小學大班額問題保持“動態(tài)清零”，幼兒園“入學難”問題基本化解。
——2021年，山東居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月142元提高到150元，750多萬退休人員收到了全年補發(fā)增加的養(yǎng)老金。
——2021年，山東對困難群眾的救助標準再提高，在2020年的基礎上又提高10%，惠及361萬困難群眾。
惠民舉措的落地落實，讓老百姓日子越過越紅火。
青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，前身是李家上流村，2004年10月完成“村改居”，2016年由“村改居”社區(qū)體制轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)體制，更名為上流佳苑社區(qū)。此后，上流佳苑搶抓發(fā)展機遇，激活集體經濟發(fā)展新動能，集體經濟發(fā)展走上了快車道。2021年，上流佳苑社區(qū)集體經濟收入突破1億元，全年用于民生保障的投入超過6200萬元。
上流佳苑社區(qū)內部的夏日景色（央廣網記者 唐磊 攝）
經濟的快速發(fā)展，換來了社區(qū)環(huán)境干凈亮堂、多層住宅加裝電梯、刷臉進門便捷現代、便民大食堂實惠便利、超市便利社近在眼前、居民福利節(jié)節(jié)攀升……
“太開心了！天天像過節(jié)，這就是我心里幸福生活的樣子！”在面對記者的采訪時，上流佳苑社區(qū)72歲的張大娘笑出了聲。
時間，是最忠誠的記錄者。
2021年的發(fā)展成就表明，山東經濟社會已進入高質量發(fā)展軌道。未來的山東將繼續(xù)以創(chuàng)新驅動為牽引，以綠色共享為基準，以民生幸福為底色，努力打造黃色大河、藍色大海、綠色經濟協同發(fā)展的“齊魯樣板”。
