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2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)總量，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理。
“雙減”政策發(fā)布后，2021年9月，云南省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省的相關(guān)工作做出統(tǒng)一部署。
教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，“雙減”政策的落實(shí)情況、未來(lái)走向成為今年兩會(huì)政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)。1月18日，多位省政協(xié)委員就如何更好地將“雙減”政策落到實(shí)處實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)，積極建言獻(xiàn)策。
呼吁建立全新的社會(huì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在省政協(xié)委員、云南大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師王衛(wèi)東看來(lái)，“雙減”政策的實(shí)施服從于國(guó)家“實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和共享”這一原則，包括校長(zhǎng)流動(dòng)、教師輪崗在內(nèi)的一系列改革舉措，都是為了打破固化，讓更廣泛區(qū)域內(nèi)的學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源，從而實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的公平與共享。
“雙減”是方式、是路徑，那它最終的目的是什么呢？“出口”決定“入口”，社會(huì)如何接納人才，用人單位如何評(píng)價(jià)人才，社會(huì)普遍的價(jià)值導(dǎo)向能否跟上“雙減”政策落實(shí)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，都至關(guān)重要。當(dāng)整個(gè)社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)從單一的分?jǐn)?shù)向綜合能力轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向看重學(xué)生各方面能力的均衡發(fā)展，“雙減”政策才能得到真正的落實(shí)。
王衛(wèi)東認(rèn)為，不僅是家長(zhǎng)和教師，整個(gè)社會(huì)都亟待重新定義“成功”的標(biāo)準(zhǔn)，建立全新的社會(huì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓“三百六十行行行出狀元”真正成為社會(huì)普遍共識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)走向職業(yè)教育，成為各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，在不同的領(lǐng)域脫穎而出。當(dāng)然，這需要與之相匹配的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和對(duì)等的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)。
讓優(yōu)質(zhì)教育資源得到更科學(xué)均衡的配置
省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)地理學(xué)部副主任、教授陳光杰認(rèn)為，教育的本質(zhì)是人才培養(yǎng)的過(guò)程，“雙減”政策的實(shí)施正是讓教育回歸本質(zhì)。長(zhǎng)期的應(yīng)試教育模式讓很多學(xué)生和家長(zhǎng)誤將通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)視為“終點(diǎn)”，但這僅僅是人生的一個(gè)新“起點(diǎn)”，是真正奮斗的開(kāi)始。以高考作為唯一的“指揮棒”，無(wú)法解決人才能力的均衡培養(yǎng)。
他說(shuō)，“雙減”政策的實(shí)施在全社會(huì)引發(fā)了一場(chǎng)思辨，從唯分?jǐn)?shù)論、唯名校論逐漸轉(zhuǎn)向唯能力論、唯均衡實(shí)力論。整個(gè)社會(huì)對(duì)學(xué)生、老師、學(xué)校，都應(yīng)該有更科學(xué)、更合理、更多元化的評(píng)價(jià)。
因此，他認(rèn)為，要真正把“雙減”政策落到實(shí)處，歸根到底還是需要擴(kuò)大對(duì)教育資源的投入，尤其是義務(wù)教育階段，繼而拓展到高中教育。從教育資源的分配上來(lái)說(shuō)，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源應(yīng)該得到更科學(xué)、更均衡地配置。
課堂教學(xué)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，實(shí)踐類課堂缺位，課外學(xué)習(xí)和實(shí)踐的時(shí)間太少，這在一定程度上扼殺了孩子多元化發(fā)展的潛力和機(jī)會(huì)。“雙減”帶來(lái)了改變的機(jī)遇，如何更豐富多樣地開(kāi)展實(shí)踐課堂和課外教育，都是需要認(rèn)真研究的課題。
探析區(qū)域性“雙減”的有效推進(jìn)與落實(shí)
省政協(xié)委員、五華區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)鄧國(guó)誼認(rèn)為，就“雙減”談“雙減”是片面的、不可取的，全社會(huì)都需要宏觀地全面地認(rèn)識(shí)、解讀“雙減”政策，解讀國(guó)家對(duì)教育的戰(zhàn)略部署。“雙減”政策的指向性很明確，就是要把學(xué)生的時(shí)間和精力解放出來(lái)去進(jìn)行實(shí)踐技能與探究能力的提升。就是要加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，課堂改進(jìn)必須轉(zhuǎn)向?qū)W生實(shí)踐操作技能與知識(shí)的融通。
“雙減”政策實(shí)施以來(lái)暴露的一些問(wèn)題也不可回避，如“雙減”后學(xué)生在校時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、教師負(fù)擔(dān)加重、家庭教育與學(xué)校教育不匹配等。面對(duì)新政實(shí)施與一線執(zhí)行現(xiàn)狀之間的差距，黨委政府層面需要有序組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家教育政策的宣傳與解讀，快速擴(kuò)大民眾對(duì)教育新政的認(rèn)知與解讀；云南省教育廳“以考撬育”的舉措已經(jīng)初見(jiàn)成效，但還需要形成更廣泛的社會(huì)共識(shí)；從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更著眼于“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)”，著力于把“學(xué)生的在校時(shí)長(zhǎng)”與“五育并舉”“辦學(xué)特色”進(jìn)行規(guī)劃性地融合課程探索。還有必不可少甚至更為重要的，就是家庭教育的歸位。“雙減”政策的落實(shí)不應(yīng)是教育界的“內(nèi)部運(yùn)動(dòng)會(huì)”，而應(yīng)該形成“家、校、社”的合力。
回歸到“雙減”政策實(shí)施的初衷，全社會(huì)需要對(duì)孩子的生命成長(zhǎng)過(guò)程和勞動(dòng)技能進(jìn)行全新的、全面的解讀，逐步告別“投喂式”養(yǎng)育，讓孩子回歸社會(huì)屬性，去嘗試、去經(jīng)歷、去實(shí)踐，成長(zhǎng)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才。
讓學(xué)生用“闖關(guān)”方式積累體育積分
省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)體育學(xué)院公共體育教研室教授歐陽(yáng)宇華一直密切關(guān)注“雙減”政策的實(shí)施。她積極思考著，“雙減”對(duì)體育教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
在長(zhǎng)期的體育教育實(shí)踐中，歐陽(yáng)宇華發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育課程存在著 “蜻蜓點(diǎn)水”“低級(jí)重復(fù)”現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生不喜歡上體育課，有些學(xué)生12年未掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，而且并未養(yǎng)成日常鍛煉習(xí)慣。
對(duì)此，歐陽(yáng)宇華帶來(lái)《“雙減”助力課外體育教育實(shí)現(xiàn)新突破——體教融合引青少年體育工作高質(zhì)量發(fā)展》的提案。建議有關(guān)部門根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目明確各類指標(biāo)要求，例如800米可以確定各級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，每年也多組織一些比賽和達(dá)標(biāo)賽，讓學(xué)生們可以不斷“闖關(guān)”獲得積分。這樣同學(xué)們就會(huì)有目標(biāo)去不斷突破，從而形成積極鍛煉的習(xí)慣養(yǎng)成。
對(duì)于“雙減”政策的落實(shí)，體育教育的 “新突破”需要在配齊配強(qiáng)體育教師，體育課程內(nèi)容與形式豐富、學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德的形成和發(fā)展幾個(gè)方面下功夫。最終實(shí)現(xiàn)“雙減”后課后服務(wù)時(shí)間、鍛煉內(nèi)容、組織形式的明顯改善，讓學(xué)生自發(fā)積極參與課后鍛煉，運(yùn)動(dòng)的時(shí)間增多、運(yùn)動(dòng)能力增強(qiáng)，家、校、社協(xié)同實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型”。
另一方面，體育教育還應(yīng)與全民健身和全民健康進(jìn)行深度融合。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育與青少年體育健康促進(jìn)與后備人才培養(yǎng)體系以及青少年體育俱樂(lè)部等社會(huì)體育資源融合、互補(bǔ)、合作，達(dá)到運(yùn)動(dòng)教育與健康促進(jìn)共融發(fā)展。
