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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔） 日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》（以下簡(jiǎn)稱“20條”）?！?0條”提出，要加大科研人員激勵(lì)力度，具體措施包括提高間接費(fèi)用比例、發(fā)揮項(xiàng)目績(jī)效激勵(lì)作用、自主確定勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，包括實(shí)施科研人員減負(fù)行動(dòng)、下放科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理權(quán)限、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。
“20條”旨在建立以績(jī)效為目標(biāo)、誠(chéng)信為前提、“放管服”有機(jī)結(jié)合的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理體系，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高水平科技成果。涉及改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制、創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理方式、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、加大科研人員激勵(lì)力度、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、完善預(yù)算績(jī)效和科研誠(chéng)信管理7個(gè)方面。
在機(jī)制方面，今后，重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目將由政府主動(dòng)布局。省科技主管部門定期組織凝練關(guān)鍵核心技術(shù)清單，提出科研項(xiàng)目總體任務(wù)布局，推進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)一體化配置。各地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，征集和凝練本地科技需求，形成常態(tài)化征集發(fā)布科技需求機(jī)制。
在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用方面，明確提出簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制；擴(kuò)大科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度；推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)包干制改革，在省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技人才和平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，將部分揭榜制等目標(biāo)量化的項(xiàng)目納入“包干制”試點(diǎn)，選擇部分從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。
如何加大對(duì)科研人員的激勵(lì)？“20條”明確提出，績(jī)效分配要與科研人員貢獻(xiàn)密切掛鉤，向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，讓科研人員的收入與科研績(jī)效匹配。支持項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行高層次科技人才項(xiàng)目工資制，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次科技人才實(shí)行年薪制，其薪酬在所在單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。
財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的投入方式也將有所改變。例如，將支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；財(cái)政給予穩(wěn)定資金支持，探索實(shí)行負(fù)面清單管理，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化科技金融有機(jī)結(jié)合，完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，要將科技貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入部門預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資金增信作用。開(kāi)發(fā)運(yùn)用“以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系”等科技金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融服務(wù)精準(zhǔn)度。
