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推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展 提升群眾獲得感幸福感滿意度
日前，昆明市委社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面實施“民生小實事”項目提高群眾幸福感滿意度的實施意見》（以下簡稱《意見》）明確，昆明將圍繞群眾關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民實事，整合內(nèi)部資源、統(tǒng)籌社會力量，快速解決居民群眾身邊的“小事、急事、難事”，通過實施“民生小實事”項目，推動社會治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果人民共享，不斷提升居民生活質(zhì)量和居民自治意識，努力當(dāng)好全省基層社會治理排頭兵。
今年形成一批“民生小實事”典型案例
《意見》指出，實施“民生小實事”項目要在堅持黨建引領(lǐng)的前提下，實現(xiàn)以人為本精準(zhǔn)服務(wù)。同時，堅持群眾提議、群眾參與、群眾受益的理念，建立健全事由民議、策由民定、財由民理、事由民辦、效由民評的長效動員機制，推動居民主動自發(fā)解決公共問題，讓“群眾的事群眾自己辦”“群眾的事群眾說了算”，實現(xiàn)社會治理從“自上而下”向“自下而上”轉(zhuǎn)變，從“政府端菜”向“百姓點菜”轉(zhuǎn)變。此外，在項目推進中創(chuàng)新工作方式，豐富形式載體，分類指導(dǎo)、分層推進、分步實施，以實施“民生小實事”項目推動治理路徑從條塊分割向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從外在驅(qū)動向自我發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)群眾自治活力，以項目化方式推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展。
《意見》明確了2022年至2025年的“民生小實事”項目實施目標(biāo)。
2022年：各縣（市）區(qū)全面推行“民生小實事”項目，有效解決一批群眾的“急難愁盼”問題，形成一批群眾參與解決困難問題的典型案例。
2023年：深入推進“民生小實事”項目，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，形成動員社會力量積極參與、居民群眾自主解決問題的長效機制。
2024年：深化、細(xì)化“民生小實事”項目實施，逐步形成群眾的自發(fā)行為，擦亮基層社會治理的“民生小實事”項目工作品牌，提升在全國的知名度和影響力。
2025年：通過實施“民生小實事”項目，實現(xiàn)群眾自治能力有效提升，基層治理能力顯著增強，居民生活品質(zhì)明顯提高，居民群眾的認(rèn)同感幸福感滿意度明顯提升。
九大類別滿足群眾多層次多樣化需求
《意見》把“民生小實事”項目分為基本公共服務(wù)、改善居住條件、群眾生活便利、方便交通出行、生態(tài)環(huán)境提升、豐富文化活動、保障公共安全、民生保障服務(wù)和其他群眾需求9個類別，充分組織發(fā)動居民群眾、社會組織、社會力量參與基層治理，通過黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、多元參與、重心下移，快速解決居民群眾“急難愁盼”的具體問題，推動政府治理、居民自治和社會協(xié)調(diào)良性互動，實現(xiàn)民生工作服務(wù)民需、尊重民意、體現(xiàn)民愿。
基本公共服務(wù)類：主要圍繞群眾基本公共服務(wù)需求，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補齊基本公共服務(wù)短板，促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。同時，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵支持社會力量承接公共服務(wù)，倡導(dǎo)建設(shè)便民利民服務(wù)場景，健全便民服務(wù)配套設(shè)施，推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、群眾休閑場所建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平、實施幫辦代辦等基礎(chǔ)公共服務(wù)。
改善居住條件類：圍繞人居環(huán)境提檔升級展開，重點解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、村（社區(qū)）內(nèi)公共飲水設(shè)施老化維修、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，通過推進老舊院落改造、農(nóng)村人居環(huán)境提升，背街小巷綜合整治提升，居民樓道、小區(qū)衛(wèi)生整治提升，公共空間合理利用，防洪排澇設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)加裝電梯等方面小實事，不斷改善群眾居住生活條件，提高居民生活品質(zhì)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
群眾生活便利類：將圍繞休閑、康養(yǎng)、健身、教育等生活性服務(wù)領(lǐng)域，培育發(fā)展村（社區(qū)）服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，通過實施“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)、加大基本便民商業(yè)服務(wù)覆蓋，推動居民生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為群眾提供更美好、更便利的生活體驗，提升區(qū)域內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
方便交通出行類：圍繞群眾出行需求推進，對小區(qū)（村莊）內(nèi)及周邊道路進行微改造，盤活道路資源，規(guī)范交通秩序，合理設(shè)置機動車和非機動車停放區(qū)及相關(guān)設(shè)施，優(yōu)化空間建設(shè)停車場，方便群眾停車；規(guī)范引導(dǎo)小區(qū)交通自循環(huán)，疏通小區(qū)“毛細(xì)血管”；加強道路照明設(shè)施建設(shè)，保障群眾夜間出行安全等，打造“以人為本”的社區(qū)循環(huán)交通體系，為居民出行創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境提升類：主要包括建設(shè)美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進人居環(huán)境整治提升行動，開展愛國衛(wèi)生“7+1專項行動”，加強公共空間營造，拆建還綠、留白增綠，通過推進社區(qū)家庭養(yǎng)花、農(nóng)村房前屋后種花植綠行動，動員群眾開展美化屋頂、美化院落空間、美化陽臺等，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園，不斷提升群眾幸福感。
豐富文化活動類：包含完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)小廣場、小陣地，建設(shè)居民健身路徑，打造老年活動室、兒童活動室，建設(shè)文化站、閱讀室等，為廣大群眾提供學(xué)習(xí)休閑娛樂的活動場所；開展群眾性精神文化活動，鼓勵群眾開展自編自導(dǎo)自演的文藝匯演、戲曲小品、紅歌比賽，讓群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
保障公共安全類：圍繞加強流動人口服務(wù)管理、重點人員幫扶幫教、基層矛盾糾紛調(diào)解等工作展開，完善社會治安防控體系，織密群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強智慧安防建設(shè)，加強基層多元解紛機制建設(shè)，防范化解風(fēng)險隱患，打造安全、安心的社會環(huán)境。
民生保障服務(wù)類：主要包括堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，延伸村（社區(qū)）服務(wù)觸角，聚焦民生領(lǐng)域短板，從居民就業(yè)培訓(xùn)、社會保障服務(wù)、社會救助服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面，實施促進民生保障方面的小實事，滿足人民日益增長的美好生活需要。
其他群眾需求類：包含其他群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，如物業(yè)管理、噪音擾民、鄰里糾紛等群眾急需解決的“急難愁盼”問題，做到民有所呼、必有所應(yīng)。
《意見》指出，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要在推進“民生小實事”項目過程中，深入挖掘、培育居民骨干、社區(qū)能人、社會愛心人士，暢通群眾訴求反映、處置、反饋渠道，完善和創(chuàng)新社會動員、組織群眾、議事協(xié)商、資源整合、服務(wù)群眾等機制，建立能人庫、資源庫、項目庫，實行動態(tài)管理，推進“民生小實事”常態(tài)長效運行。（昆明日報 記者王姍 通訊員陽見）
