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今年省政府工作報(bào)告中提出，要開展“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，推動(dòng)副中心城市建設(shè)，加快滇中城市群一體化發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)構(gòu)建“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局，為昆明發(fā)展舉旗定向。省十三屆人大五次會(huì)議期間，代表緊扣政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)，積極建言昆明高質(zhì)量發(fā)展。
盡快編制《昆明都市圈規(guī)劃》
經(jīng)過(guò)20多年融合發(fā)展，由昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州和紅河州北部組成的滇中城市群不僅是全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局的重要組成部分，西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，更是建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋輻射中心的核心。當(dāng)前，滇中城市群也是全省交通最密、開發(fā)強(qiáng)度最大、發(fā)展基礎(chǔ)最牢、發(fā)展水平最高、繼續(xù)開發(fā)前景最好的區(qū)域，更是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和云南省參與國(guó)內(nèi)外區(qū)域分工、協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)主體。
“州市聯(lián)動(dòng)初見成效，滇中崛起勢(shì)在必行?！崩罱B俊代表向大會(huì)提交了“關(guān)于加快推進(jìn)滇中城市群一體化發(fā)展的建議”，建議可參照長(zhǎng)株潭城市群“以同網(wǎng)、同治、同享實(shí)現(xiàn)資源最大化”模式，及成渝經(jīng)濟(jì)圈探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，尋求不同規(guī)模、區(qū)位、資源稟賦條件的大中小城市協(xié)同、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)的模式，盡快出臺(tái)《滇中城市群一體化發(fā)展實(shí)施意見》，編制《昆明都市圈規(guī)劃》。賦予各州市創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，鼓勵(lì)各州市、相連縣（市）區(qū)率先開展跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)工作，探索成功經(jīng)驗(yàn)。
李紹俊建議，省級(jí)適時(shí)成立滇中城市群一體化發(fā)展事務(wù)中心，省級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持實(shí)施昆明至楚雄、昆明至陸良至羅平、昆明至元謀、曲靖至宣威城際鐵路謀劃，規(guī)劃研究環(huán)滇池有軌電車，建設(shè)“軌道上的滇中城市群”，實(shí)現(xiàn)重要相鄰城市直達(dá)聯(lián)通，形成昆明主中心與曲靖、玉溪、楚雄、蒙自1.5小時(shí)交通圈。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，支持謀劃跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)昆明—安寧—楚雄形成以石油煉化、磷鹽化工、黑色冶金、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軸；昆明—晉寧—玉溪形成先進(jìn)裝備制造、新材料等特色輕工業(yè)、商貿(mào)物流和休閑旅游發(fā)展軸；昆明—宜良—石林—紅河打造生物醫(yī)藥、非煙輕工、商貿(mào)物流及旅游文化發(fā)展軸；昆明—嵩明—曲靖形成工業(yè)發(fā)展軸。同時(shí)，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商，促進(jìn)滇中五城優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持提升社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、福利救助服務(wù)等基本公共服務(wù)同城化。建立跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。此外，支持共同推進(jìn)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)，加強(qiáng)南盤江、紅河等跨區(qū)域河流的水環(huán)境綜合整治。探索搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)平臺(tái)，協(xié)商建立滇中地區(qū)大氣污染、流域水污染、土壤污染、噪聲污染綜合防治和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，攜手保護(hù)綠水青山，共筑生態(tài)安全屏障。探索建立互利共贏稅收分享機(jī)制、招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)遷移利益共享機(jī)制、成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制等。
將昆明納入中歐班列鐵路樞紐城市范圍
“中老鐵路逐步形成的大開放、大物流、大商貿(mào)、大市場(chǎng)新格局，將使云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，更好地服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)。”李天明代表認(rèn)為，中老鐵路使云南省成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)間聯(lián)系的紐帶，是“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。中老鐵路通車將助推能源、旅游、制造、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向中老鐵路沿線集聚布局。云南可依托中老鐵路形成以中老經(jīng)濟(jì)走廊為帶動(dòng)，延伸至泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的發(fā)展新空間，并進(jìn)一步打通跨境產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流、金融、電商等堵點(diǎn)，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合。
李天明建議，應(yīng)搶抓中老鐵路通車的發(fā)展機(jī)遇，破題云南國(guó)際大通道從“開通”到“暢通”。要補(bǔ)齊通道短板，盡快啟動(dòng)王家營(yíng)鐵路中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取將昆明納入中歐班列鐵路樞紐城市范圍，將昆明王家營(yíng)集裝箱中心站納入內(nèi)陸國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸臨時(shí)開放站點(diǎn)管理，賦予其口岸功能。學(xué)習(xí)借鑒中歐班列成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)貨源組織，提升物流水平和物流服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）
