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國際性綜合交通樞紐是昆明城市建設(shè)重要的功能目標，昆明市人大代表高云龍在兩會期間提出建議，打造城市內(nèi)部綜合交通樞紐節(jié)點，實現(xiàn)城市交通有效疏散，整合交通資源，提高城市交通效率。
高云龍表示，目前昆明市重要節(jié)點綜合交通樞紐項目有昆明高鐵南站、昆明長水綜合交通樞紐項目、昆明西客站樞紐項目、菊花村昆明市綜合交通國際樞紐項目、經(jīng)開區(qū)綜合交通樞及其他立足地鐵站點及公交站點進行的樞紐建設(shè)等。這些綜合交通樞紐項目建設(shè)大部分借鑒引進TOD建設(shè)思路，即以公共交通引導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的新城市規(guī)劃建設(shè)模式。理念先進，優(yōu)勢明顯，既有利于土地的集約利用，又凸顯了交通在城市發(fā)展中的重要作用，優(yōu)化了城市交通，解決城市發(fā)展過程中的交通問題。未來，越來越多的城市軌道站點的建設(shè)將會前瞻性引入TOD建立模式，站點不再是單純的交通站點，而成為城市一個個交通動脈及毛細血管的供氧核，“站的功能成為城市功能不可分割的一部分，但又隱藏于城市之中?！?/p>
但目前昆明城市功能格局中，仍存在公交場站、鐵路站點、汽車客運站明顯獨立于城市發(fā)展，既分割了城市，又沒有實現(xiàn)土地的集約利用，站是站，城是城。此外，土地供地模式單一。在以上幾個大型綜合交通樞紐建設(shè)過程中，土地供地模式仍遵循著嚴格的按照土地性質(zhì)進行土地供應(yīng)，公共交通用地?zé)o法實現(xiàn)城市商業(yè)功能的融合，商業(yè)用地在高成本壓力無法兼顧交通基礎(chǔ)設(shè)施的打造，單一供地模式無法實現(xiàn)站城有效融合，進而造成土地資源的浪費，不利于集約利用。
他建議，大型綜合交通樞紐項目要策劃先行。樹立“策劃比規(guī)劃重要”的思想，指導(dǎo)綜合交通樞紐項目的建設(shè)，策劃為規(guī)劃提供任務(wù)書。
盡快出臺土地復(fù)合利用分層確權(quán)的指導(dǎo)意見及辦法。他表示，北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等多地在此類項目建設(shè)中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，并出臺了相關(guān)支持土地分層確權(quán)、推動土地復(fù)合利用的一系列相關(guān)政策，實現(xiàn)了土地的集約開發(fā)。昆明市土地資源較為稀缺，更應(yīng)該加強土地的集約利用，盡快出臺相關(guān)政策。
此外，大型綜合交通樞紐建設(shè)項目涉及利益方十分復(fù)雜，技術(shù)規(guī)范涉及鐵路、軌道、市政等多個建筑門類，且相互之間規(guī)范不統(tǒng)一，項目設(shè)計、建設(shè)、投融資、運營難度極大。建議應(yīng)該由一個政府部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門參加的規(guī)劃設(shè)計組，共同對項目的規(guī)劃設(shè)計方案進行研究。避免部門意見不一致給項目推進帶來困難。（昆明信息港 記者昝娟娟）
