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1月25日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長李航一行做客《春城熱線》，表態(tài)按照省委、省政府工作要求，昆明市納入省級協(xié)調機制辦公室爛尾樓項目剩余項目，力爭在2022年內化解完成。同時，民盟昆明市委會也編寫提交了《關于加快推進昆明市爛尾樓清理化解的工作建議》(以下簡稱建議)。當中表示，昆明市納入化解計劃的爛尾樓有112個，2020年至2021年共實現化解68個，44個計劃需要在2022年實現化解，但這44個爛尾樓大多屬于難啃的“硬骨頭”。建議：綜合利用國土、規(guī)劃、金融、財政、司法等各方面的力量，形成系統(tǒng)綜合解決問題的“政策工具箱”。
建議指出，房地產的底層邏輯是金融，而金融的周期性和逐利性決定了開發(fā)企業(yè)的逐利目標和行為具有很高的風險。目前，昆明市的爛尾樓清理化解除在建設領域出臺相應的政策外，還需要綜合利用國土、規(guī)劃、金融、財政、司法等各方面的力量，形成系統(tǒng)綜合解決問題的“政策工具箱”。
具體建議
嚴查涉嫌詐騙或抽逃資金行為
高位統(tǒng)籌，整合力量。目前昆明市爛尾樓化解的工作構架是基于“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責”的模式推進，化解工作主要由住建部門牽頭，各轄區(qū)政府具體實施。但僅從住建部門的職責職能看，無法系統(tǒng)、完整、有效地提出解決所有問題的“政策工具”。建議一是市級層面要充分用好府院聯動領導小組工作機制，整合力量資源，在現有的法律、法規(guī)框架體系內，研究加快司法程序和關鍵環(huán)節(jié)的路徑，促進縣區(qū)加快化解工作。調動自規(guī)部門積極性，發(fā)揮土地和規(guī)劃調整的職能，根據爛尾樓項目具體情況，給予指標和性質的調整，形成“政策性工具箱”。充分發(fā)揮公安經偵部門的作用，對形式各樣的涉嫌詐騙或抽逃資金的行為進行立案查處，發(fā)現一起嚴查一起，起到對開發(fā)企業(yè)違法行為的強大震懾作用。
“一樓一策”針對性開展工作
加強研究，分類化解。大體來說，爛尾樓化解的行政“工具”有土地收回、土地用途調整、規(guī)劃調整等；司法“工具”有破產清算、破產重整、資產置換、資產剝離、代建代管、業(yè)主自救等。每種“工具”使用的基礎和條件各有不同，而每個爛尾樓的情況各不相同。一方面，不管是行政“工具”還是司法“工具”都需要涉及到行業(yè)主管部門或主責部門牽頭深入研究，以便于各縣（市）區(qū)根據每個爛尾項目的具體情況調用一種或多種組合來開展化解工作。另一方面，各縣（市）區(qū)和相關職能部門也應當針對不同的爛尾樓進行分類，做到“一樓一策”，有針對性地開展工作。
可注資購買用于保障房
多措并舉，解決資金。建議加強與有實力、知名的資管公司或者機構進行對接，為資金需求方搭好橋梁尋找資金來源。加強與金融部門對接，完善對失信企業(yè)的授信和個人按揭制度，幫助企業(yè)融資，幫助項目復工續(xù)建。加強與施工單位對接，利用“以物抵債”的方式實現復工。研究平臺公司以“低評資產”或“滌除抵押權”的方式，注資購買項目或購買部分無債務實物資產，用于自身運營或者保障性租賃住房。
列黑名單限制在昆發(fā)展
加強監(jiān)管，遏制增量。建議研究預警機制的建立，由金融部門和住建部門加強對在昆開發(fā)企業(yè)在股市、債市、證券市場、信托市場活動的信息收集，對企業(yè)披露信息和公開信息進行整理，對可能出現債務違約跡象，異常配股融資，股權出清，或者非公開市場融資等情況，及時內部預警，并利用加強預售資金監(jiān)管和鎖定項目資金、利潤異常調動和調用。研究由市政府統(tǒng)籌下，銀行等金融機構配合市級部門，在風險預警情況下，項目資金不出昆的風險防控措施，首先保證項目資金在項目內封閉運行。建議研究黑名單制度，有的企業(yè)被列為失信企業(yè)，但法人或委托別人重新注冊公司，另行開發(fā)其他項目，這類企業(yè)或人員應該被列入失信黑名單，不能在同個或不同領域再次在昆發(fā)展。（春城晚報-開屏新聞記者 張勇）
