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藍天白云下的景洪城區(qū) 本報通訊員 陳宏 攝
各族群眾歡慶中老鐵路通車 本報記者 戴振華 攝
中老鐵路 本報通訊員 李云生 攝
2021年以來，西雙版納傣族自治州認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌邊境疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進“一城兩區(qū)”建設(shè)，聚焦重點發(fā)力、瞄準(zhǔn)難點破題，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作在多重壓力下取得新突破、邁上新臺階，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
為國守邊之責(zé)扛得更牢
勐臘縣磨憨邊境一線，黨政軍警民聯(lián)合駐守主要通道和卡點，民兵和突擊隊在駐村干部的帶領(lǐng)下，把守在高山密林里的邊界線上，村民家家戶戶參與防控輪流值守村寨道路。
磨憨村武裝干事盤友寶帶領(lǐng)著整個行政村14個村小組的145個民兵和突擊隊員，與駐村干部一起守護著磨憨兩翼的邊境小路，分別面對的是老撾人流量較大的南塔和烏多姆賽兩個省的主要邊境通道?！爱?dāng)兵時在部隊受過專業(yè)訓(xùn)練，加上自小在邊境一線長大，對這一帶人熟地熟，我們會全力做好防控，守護家園?！?/p>
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，西雙版納把管好邊境、防住疫情作為第一政治責(zé)任。全體黨員干部沖鋒在前，克服氣候多變、降雨集中、道路險阻、運輸困難、物資短缺等諸多困難，萬千軍民齊上陣、男女老少同參與，用短短3個月時間建起物防技防人防相融合的邊境立體化防控新體系，在千里邊防線上建起了一道穩(wěn)固的邊境屏障。
2021年初，西雙版納在全省率先選派強邊固防工作隊，推行新提拔干部駐守抵邊聯(lián)防所制度。出臺強化思想防線的督查督辦和追責(zé)問責(zé)機制，牢牢兜住人防這個底線。同時主動推出“四個關(guān)口前移”，設(shè)置多重防線層層設(shè)防，構(gòu)筑境內(nèi)外疫情防控的戰(zhàn)略防線。堅持常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，面對突發(fā)疫情快速響應(yīng)、沉著應(yīng)對，堅決果斷、干凈利索處置景洪市“12·26”疫情，組合推出一系列精準(zhǔn)高效、溫馨溫暖溫情的處置管控措施。
通過制定加固物理阻攔設(shè)施、加密抵邊執(zhí)勤點、加強一線值守力量、加快聯(lián)動聯(lián)勤協(xié)防機制“四條措施”，進一步加強邊境管控工作。在較短時間內(nèi)穩(wěn)定了防疫大局、扭轉(zhuǎn)了被動局面，在實戰(zhàn)大考中淬煉了廣大黨員干部的品質(zhì)、意志、能力、作風(fēng)，提高了防范和化解風(fēng)險的能力，取得了疫情防控的階段性勝利。
經(jīng)濟運行逆勢突圍
2021年12月2日下午，在中老鐵路建成即將開通運行之際，西雙版納傣族自治州委、州人民政府主辦的迎接中老鐵路通車招商推介會暨項目簽約儀式在景洪舉行。
12月5日上午，西雙版納又在野象谷站舉行中老鐵路經(jīng)濟帶重大項目集中開工儀式，涉及22個累計投資額達120億元的重大項目。
“乘著中老鐵路通車的東風(fēng)，西雙版納正從邊陲末梢向著開放前沿轉(zhuǎn)變，面向東南亞重要交通樞紐、大湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。”西雙版納州相關(guān)負責(zé)人滿懷信心地說，隨著西雙版納建設(shè)世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)步伐的加快，這片神奇美麗的樂土將充滿生機、充滿機遇、充滿故事。
面對疫情沖擊，西雙版納經(jīng)濟運行艱難開局、負重前行。
州委全面加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，以專班推進的方式，認真梳理重點和難點、專項和應(yīng)急工作任務(wù)，“一對一”啃“硬骨頭”，推進重點項目、重點工作，形成攻堅破難的示范帶動效應(yīng)。
通過建立統(tǒng)領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈長制”，著力解決長期以來產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短的關(guān)鍵問題；出臺促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”，著力解決長期以來幫扶不足、支持不夠的難點問題；加強和改進招商引資工作，著力解決長期以來企業(yè)引進難、落地難的突出問題；推進電力“一張網(wǎng)”改革，著力解決長期以來企業(yè)、群眾反映的電力供應(yīng)等熱點問題。
2021年，全州ＧＤＰ增速繼首季開門紅之后，連續(xù)三個季度保持全省中游水平，預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值670億元，同比增長8．5％，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。
生態(tài)底色更加亮麗
“現(xiàn)在的景洪城越來越讓人心曠神怡?！笔忻駨埾壬硎?，2021年下半年以來，景洪的藍天白云越來越漂亮，空氣越來越清新，生活質(zhì)量也提升了不少。
2019年至2020年，景洪市環(huán)境空氣質(zhì)量一度下降幅度大，甚至在2020年初還出現(xiàn)了重污染天氣狀況，被云南省生態(tài)環(huán)境廳掛牌進行大氣污染防治督辦。
西雙版納以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。通過全力整治空氣污染突出問題，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，景洪市空氣優(yōu)良率達96．7％，輕度污染及以上天數(shù)同比減少17天，ＰＭ2．5平均濃度同比下降24．14％。在“中國十大環(huán)境舒適之城”評選中，西雙版納天氣清新指數(shù)、水質(zhì)清凈指數(shù)、綠化清秀指數(shù)、海拔清宜指數(shù)等環(huán)境舒適指數(shù)評價位居第一。
通過全力整治垃圾和污水突出問題，景洪市垃圾處理場環(huán)境違法問題得到有效整改，江北污水處理廠和江南第二污水處理廠投入使用，垃圾焚燒發(fā)電項目提速推進。
全力保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性寶庫，實施雨林保護、雨林修復(fù)、雨林回歸和林城融合、環(huán)境整治“五大行動”，以及全面推行林長制，全力整治森林資源保護突出問題，出臺鞏固種茶毀林整治成果“十條”和加強森林資源保護“十嚴禁”，實行率從61％提升至93％，勐臘縣易武鎮(zhèn)楊家寨自然保護區(qū)內(nèi)違章建筑問題得到妥善處置。
通過全力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境突出問題，以過硬措施和嚴實作風(fēng)推進愛國衛(wèi)生“7＋2專項行動”，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治“翻身仗”，群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題得到有力有效解決。3縣（市）均入選國家衛(wèi)生城市推薦命名名單。
沿邊開發(fā)開放提速
2021年9月5日16點18分，由西雙版納泰鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司種植加工的1噸香糯小玉米，完成了西雙版納海關(guān)產(chǎn)地檢驗通關(guān)手續(xù)后，連同《出口原產(chǎn)地證書》《衛(wèi)生證書》《健康證書》正式出廠，運往廣州黃埔碼頭通過遠洋貨輪運輸出口德國市場。
此前的6月23日，西雙版納一家企業(yè)種植加工的2噸小糯玉米，也成功出口到加拿大市場，從而開啟了西雙版納企業(yè)的綠色食品登陸歐美市場之路。
隨著中國對外開放、經(jīng)濟全球化進一步加深，以及“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，西雙版納對外開放前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，西雙版納通過“發(fā)展出題目，改革做文章”，縱深推進“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)時限壓縮60％以上，企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記時間縮減至1個工作日，促進了經(jīng)濟的繁榮。
據(jù)統(tǒng)計，全州各類市場主體突破15萬戶，當(dāng)年新增2萬多戶，全州千人擁有市場主體數(shù)達到115戶，分別比全國和全省平均水平高出8戶、30戶。
抓住中老鐵路開通的歷史性機遇，成功舉辦西雙版納旅客列車開通儀式、中老鐵路通車招商推介會、與老撾北部五省視頻會晤等一系列活動；加強與昆鐵集團、祥鵬航空公司等合作，冠名了第一列“西雙版納號”列車、第一架“西雙版納號”飛機，以鐵路通車、航運合作提速沿邊開發(fā)開放?！皟蓞^(qū)”及浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，磨憨鐵路口岸順利建成并通過國家驗收，（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐項目建設(shè)加快，勐臘火車站倉儲與冷鏈物流、磨憨口岸邊民互市等項目即將建成使用，承接開放的勐養(yǎng)園區(qū)一大批項目順利啟動。去年全州實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額265億元，同比增長15％。
“我們毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，支持人大、政府、政協(xié)及群團組織圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！蔽麟p版納州委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過持續(xù)鞏固景洪市全國文明城市創(chuàng)建成果，涌現(xiàn)出玉喃溜等一批“全國最美公務(wù)員”“全國道德模范”“全國最美家庭”和“中國好人”。
目前，西雙版納的新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)實現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級全覆蓋，景洪市全國試點和勐?？h省級試點順利通過驗收。新一輪全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建也取得初步成效，景洪市成為了國家第一批興邊富民行動中心城鎮(zhèn)。
社會治安綜合治理扎實推進，普文鎮(zhèn)、打洛鎮(zhèn)打洛村上榜全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單，如今的西雙版納安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定和諧。
1月10日舉行的西雙版納州委九屆二次全體會議上，定下了2022年“ＧＤＰ增速9％，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％，社會消費品零售總額增長11％，口岸進出口貿(mào)易總額增長25％，一般公共預(yù)算收入增長3％，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在3．5％以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和萬元單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標(biāo)內(nèi)”的主要預(yù)期目標(biāo)。
向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的關(guān)鍵之年，西雙版納各級干部群眾將團結(jié)一心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念、堅持底線思維、堅持穩(wěn)中求進、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六?！保掷m(xù)推進“一城兩區(qū)”建設(shè)，全力開創(chuàng)新局，交出新時代西雙版納趕考滿意答卷。（云南日報 記者戴振華）
