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今年市兩會(huì)，“雙減”是參會(huì)代表委員們熱議的話題。如何推動(dòng)政策繼續(xù)走實(shí)走深，切實(shí)辦人民滿意教育，代表委員們聚焦“減負(fù)增效”，積極建言獻(xiàn)策。
通過家校社攜手 共同營造立德樹人新生態(tài)
“雙減政策在落實(shí)推進(jìn)過程中，除了學(xué)校，還應(yīng)和家庭、社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)政策落地。”市人大代表嚴(yán)冰認(rèn)為，要通過“家校社”攜手，共同營造立德樹人的育人新生態(tài)。
嚴(yán)冰建設(shè)，由政府主導(dǎo)，形成“德育資源地圖”，把整個(gè)昆明市所有的場館，比如博物館、藝術(shù)場館、體育場館、圖書館等資源充分利用起來，為孩子提供課程，讓孩子進(jìn)入到這些場館去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，提升他們的生活能力、長知識(shí)，提高他們解決問題的能力。這樣即豐富了孩子的課外尤其是假期生活，也讓這些場館的價(jià)值充分發(fā)揮了出來。
同時(shí)通過假期的親子活動(dòng)，不僅僅增加了家長和孩子之間的交流和溝通，也在這樣的過程當(dāng)中共同成長。
高質(zhì)量做好課后延時(shí)服務(wù) “雙減雙升”雙向發(fā)力
“雙減的本質(zhì)是回歸教育，讓我們重新去尊重和遵循教育的發(fā)展規(guī)律，讓孩子們的身心能夠健康發(fā)展。”市人大代表王馥蕾從教師職業(yè)的角度表示，要從課堂效率、課后作業(yè)的設(shè)計(jì)和管理以及教育教學(xué)的改革著手，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。
市人大代表高富英也認(rèn)為，“雙減”的目的在于以“雙減”促“雙升”，通過“雙減”提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升群眾對(duì)教育的滿意度，這對(duì)教師提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而高質(zhì)量做好課后延時(shí)服務(wù)，是推動(dòng)“雙減”落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
高富英建議，首先政府制定科學(xué)的課后延時(shí)服務(wù)工作量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化課后延時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼的保障機(jī)制；其次，鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)校外非學(xué)科類培訓(xùn)資源參與課后延時(shí)服務(wù)，通過“家長自愿參與、學(xué)校監(jiān)管、政府購買”等方式，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，建議政府各級(jí)部門減少對(duì)學(xué)校的各類與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的評(píng)比檢查，精簡活動(dòng)流程，切實(shí)為一線教師的減負(fù)。
以人工智能技術(shù)智慧化教學(xué)助推“雙減”工作
隨著城市人口增加，教育資源不足也成了不容忽視的問題。市人大代表王建偉表示，五華區(qū)此前已在全市率先啟動(dòng)實(shí)施了人工智能因材施教示范區(qū)建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際制定方案，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，充分運(yùn)用新一代人工智能技術(shù)，打造了 “人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的人工智能因材施教示范樣本。
為促進(jìn)教育模式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)方式變革，以信息化手段提升教學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)應(yīng)對(duì)高考改革，契合教育現(xiàn)代化發(fā)展需求，深入推進(jìn)全市公共服務(wù)均等化步伐，他建議全市各區(qū)縣逐步覆蓋智慧化教學(xué)系統(tǒng)的深入應(yīng)用和常態(tài)化服務(wù)，減輕師生負(fù)擔(dān)，提高教育有效性及針對(duì)性，不斷滿足人民群眾公平而有質(zhì)量的教育需求，全面落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，深入推進(jìn)“雙減”“雙升”工作，全面規(guī)范“公參民”學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍 多項(xiàng)舉措提高課堂教學(xué)質(zhì)量
市人大代表李莉華認(rèn)為“雙減”是系統(tǒng)性的工作，需要政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)教育更高質(zhì)量的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長。
李莉華表示，教育高質(zhì)量發(fā)展需要政府持續(xù)投入，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，多項(xiàng)舉措落到實(shí)處便是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。她建議，政府相關(guān)職能部門出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)昆明教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。同時(shí),對(duì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改變,在“雙減”教育背景下,讓教育高質(zhì)量發(fā)展真正落到實(shí)處。
鞏固“雙減”成果 加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校體育工作
去年，為落實(shí)“雙減”政策，云南省配套出臺(tái)了提高中考體育成績占比的政策，回歸德智體美勞“五育”全面發(fā)展。市政協(xié)委員陳垠宏發(fā)現(xiàn)，“雙減”以來，各個(gè)小區(qū)和各運(yùn)動(dòng)場所多了許多孩子運(yùn)動(dòng)的身影，但部分學(xué)校和家長還未充分認(rèn)識(shí)到重視體育的必要性。
為此，陳垠宏建議，結(jié)合昆明實(shí)際，開齊開足體育課時(shí)。小學(xué)階段學(xué)?？擅刻扉_設(shè)1節(jié)體育課，初中階段每周不少于3節(jié)體育課，高中階段學(xué)校按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足體育課。出臺(tái)具體措施，嚴(yán)格監(jiān)管削減、擠占體育課時(shí)間的行為。
引入專業(yè)力量參與學(xué)校體育工作，鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)與體育院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合舉辦形式多樣的體育活動(dòng)，引發(fā)孩子對(duì)運(yùn)動(dòng)的興趣，科學(xué)有效安全的開展體育教學(xué)。同時(shí)，可以開展豐富多彩的課間體育活動(dòng)，認(rèn)真組織大課間體育活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與開發(fā)體育類校本教材，把符合學(xué)生心理特點(diǎn)的內(nèi)容穿插進(jìn)每天的30分鐘活動(dòng)時(shí)間，激發(fā)孩子的創(chuàng)新意識(shí)。
完善義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作是昆明市教育為民服務(wù)的重要民生工程，是落實(shí)國家“雙減”政策的核心項(xiàng)目。民盟市委指出，當(dāng)前課后服務(wù)在經(jīng)費(fèi)保障、覆蓋學(xué)校數(shù)量、教師補(bǔ)貼規(guī)范等方面仍存在問題。首先是財(cái)政資金的壓力，每年政府投入的用于課后服務(wù)工作的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決更多問題。其次，參與課后服務(wù)工作的教師補(bǔ)貼保障機(jī)制有待完善，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校以及教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，部分學(xué)校對(duì)參與課后服務(wù)的本校教師沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚沒有明確指引。
對(duì)此，民盟市委建議，昆明市應(yīng)盡快制定出臺(tái)文件政策，明確各縣區(qū)、各學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)；教體部門積極協(xié)調(diào)對(duì)接財(cái)政部門，增加對(duì)課后服務(wù)專項(xiàng)資金的投入，依據(jù)實(shí)際參與學(xué)生數(shù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以保障；在文件政策當(dāng)中結(jié)合地方實(shí)際，明確課后服務(wù)教師和相關(guān)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高教師參與課后服務(wù)工作的積極性，確保課后服務(wù)質(zhì)量；積極爭取社會(huì)各方支持，鼓勵(lì)正規(guī)基金會(huì)、社會(huì)各界和愛心人士向?qū)W校捐贈(zèng)專業(yè)器材、圖書資料、提供經(jīng)費(fèi)支持和各類志愿者活動(dòng)支持；加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營造“五育并舉”“家校社”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)支持教育發(fā)展的良好氛圍。
在“雙減”政策下助推昆明研學(xué)教育發(fā)展
自2016年以來，為提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)和教育水平，國家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)中小學(xué)生走出校園開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。昆明雖然有豐富的自然和文化旅游資源，但研學(xué)教育尚處于起步的初級(jí)階段，存在行業(yè)政策引導(dǎo)支持缺乏、組織機(jī)構(gòu)不健全、資源轉(zhuǎn)換困難等方面問題。
對(duì)此，市政協(xié)委員解玉紅建議從七個(gè)方面提升昆明中小學(xué)研學(xué)教育教學(xué)水平。分別是，將研學(xué)實(shí)踐教育納入學(xué)校年度教學(xué)計(jì)劃，作為素質(zhì)教育的硬性規(guī)定；將學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開展納入年度財(cái)政預(yù)算，以解決經(jīng)費(fèi)問題；將開展研學(xué)活動(dòng)納入全市中小學(xué)的年終考核范圍，作為學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要參考；出臺(tái)支持開展研學(xué)活動(dòng)的綜合性扶持政策，包括對(duì)學(xué)校提供研學(xué)平臺(tái)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)等，從政策上引導(dǎo)促進(jìn)研學(xué)基地與學(xué)校合作聯(lián)動(dòng)，讓研學(xué)基地成為中小學(xué)生“沒有圍墻的教室”以及“終身學(xué)習(xí)的課堂”；加強(qiáng)教育部門與文旅部門合作聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)研學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，明確主管部門和協(xié)作部門；強(qiáng)化對(duì)非國有的博物館及研學(xué)基地的支持，讓一批具有優(yōu)質(zhì)研學(xué)教育資源和產(chǎn)品的非國有研學(xué)基地在平等的市場環(huán)境下與國有研學(xué)基地之間形成良性競爭與合作，促進(jìn)行業(yè)和市場的良性發(fā)展；推進(jìn)研學(xué)行業(yè)規(guī)范的制定與實(shí)施，就研學(xué)參與方衛(wèi)生安全條件、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、研學(xué)產(chǎn)品體系、設(shè)施與服務(wù)等方面給出評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范昆明市研學(xué)市場的健康可持續(xù)發(fā)展。（昆明信息港 記者昝娟娟 甘凌菲 曹月 勞學(xué)麗 俞逍 李麗朱）
