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城市發(fā)展日新月異
1月25日，在昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，提交審議的政府工作報(bào)告中建議，今年全市生產(chǎn)總值目標(biāo)為增長(zhǎng)7．5％左右。
牢記省會(huì)城市的責(zé)任使命，昆明市正聚焦新目標(biāo)、展開(kāi)新布局、抓住新機(jī)遇，全面融入新發(fā)展格局，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。
新目標(biāo) 抓好八個(gè)重點(diǎn)
提交昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告中提出，今年昆明將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。報(bào)告建議今年全市生產(chǎn)總值目標(biāo)為增長(zhǎng)7．5％左右，這個(gè)目標(biāo)并不輕松。
報(bào)告用八個(gè)重點(diǎn)來(lái)部署今年的具體任務(wù)，包括科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升城市品質(zhì)，挖掘釋放有效需求，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全面提升營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容。
圍繞省委、省政府的新定位、新要求，昆明將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分析，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)，建立“10＋3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、5大強(qiáng)鏈工程、1套工作機(jī)制、8項(xiàng)重點(diǎn)工作”的工作格局。力爭(zhēng)通過(guò)2至3年，各產(chǎn)業(yè)鏈面向行業(yè)30強(qiáng)企業(yè)招引落地3至5個(gè)重大投資項(xiàng)目；力爭(zhēng)到2025年全市擁有千億級(jí)企業(yè)1戶(hù)以上、百億級(jí)企業(yè)20戶(hù)以上、十億級(jí)企業(yè)100戶(hù)以上，形成千億級(jí)龍頭企業(yè)、百億級(jí)骨干企業(yè)、十億級(jí)高成長(zhǎng)企業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。報(bào)告提出，今年昆明將通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8．5％。實(shí)施優(yōu)勢(shì)培育工程，支持煙草、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)云南中煙再造煙葉異地技改等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)中銅西南銅業(yè)搬遷，引導(dǎo)昆鋼、云銅、云鋁和滇金等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工。確保石油及化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1120億元，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，非煙輕工、煙草及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)500億元。實(shí)施做大增量工程，建立“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)云南黃金產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建云煤能源焦化環(huán)保搬遷等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保國(guó)藥中生血液制品基地等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。
通過(guò)政策供給和項(xiàng)目落地，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，夯實(shí)整座城市的“壓艙石”。
新布局 培育發(fā)展新動(dòng)能
穩(wěn)中求進(jìn)，一手要抓“穩(wěn)”的基本盤(pán)，一手要抓“進(jìn)”的新動(dòng)能。必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
通過(guò)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、活力激發(fā)，力促昆明在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上當(dāng)好排頭兵。今年，昆明將一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展新體系，全力打造云南先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
目前，昆明市正著手培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。報(bào)告提出，今年將通過(guò)加快建設(shè)云南裕能、云天化、博石高科等新能源電池項(xiàng)目，推進(jìn)貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元。支持北汽、東風(fēng)云汽、江鈴等釋放產(chǎn)能，推動(dòng)云內(nèi)動(dòng)力數(shù)字產(chǎn)業(yè)園落地，確保先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)220億元。出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，推進(jìn)聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園二期投產(chǎn)，提升昆明國(guó)際通信出入局服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加速培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)280億元。加快沃森生物科技創(chuàng)新中心、云南貝泰妮新中央工廠等項(xiàng)目建設(shè)，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)320億元。
通過(guò)加快發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、大健康、數(shù)字化，力爭(zhēng)把新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，到2026年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)30％以上，工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)30％以上，工業(yè)投資占全部投資比重達(dá)20％以上。
培育新動(dòng)能，需要開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的土壤。對(duì)此，昆明將采取一系列舉措實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如建立科技創(chuàng)新制度保障體系，擴(kuò)大“揭榜制”項(xiàng)目遴選范圍，構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。同時(shí)，為高新技術(shù)企業(yè)量身打造成長(zhǎng)路線圖，實(shí)施“春城計(jì)劃”完善柔性引才機(jī)制，加快臨港昆明科技園建設(shè)等。
新機(jī)遇 在變局中開(kāi)新局
去年10月，ＣＯＰ15第一階段會(huì)議上，昆明在世界驚艷亮相。不久前，中老鐵路正式通車(chē)運(yùn)行，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＲＣＥＰ）正式生效。
省十三屆人大五次會(huì)議日前審議通過(guò)的省政府工作報(bào)告提出，要開(kāi)展“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，對(duì)昆明寄予厚望。
挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。昆明該如何抓住新機(jī)遇，以更大的改革力度來(lái)迎接挑戰(zhàn)？
政府工作報(bào)告提出，到2026年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上，常住人口達(dá)到1000萬(wàn)人以上，人均ＧＤＰ達(dá)1．5萬(wàn)美元以上。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有認(rèn)清差距和短板，才能把握機(jī)遇、看到差距、乘勢(shì)而上。經(jīng)過(guò)自我審視，報(bào)告分析提出，目前全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等矛盾依然突出。唯有以坐不住、等不起、慢不得的心態(tài)，拿出拼搏趕超的勇氣和動(dòng)力，化目標(biāo)為行動(dòng)，才能在變局中突圍。
結(jié)合短板和不足，昆明市充分把握自身具備的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)今年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體部署，特別是結(jié)合國(guó)家和省多個(gè)戰(zhàn)略的集中優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為清晰可見(jiàn)的增長(zhǎng)力。
在加快培育市場(chǎng)主體方面，將分層分類(lèi)實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)100戶(hù)以上。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15％以上。
樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，安排前期費(fèi)用3億元，加快推進(jìn)300個(gè)以上項(xiàng)目前期工作，謀劃投資100億元以上項(xiàng)目5個(gè)，50億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。
主動(dòng)對(duì)標(biāo)ＲＣＥＰ規(guī)則、規(guī)制及標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施ＲＣＥＰ行動(dòng)方案。建設(shè)昆明鐵路國(guó)際班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、中老跨境多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造王家營(yíng)西站貨運(yùn)班列集結(jié)中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系，助推“昆品出滇”和東南亞農(nóng)產(chǎn)品入滇。確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，在全省首推“ｅ辦通”，推動(dòng)119項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)自助辦、就近辦、跨省通辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98％，全程網(wǎng)辦率不低于90％。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，全年引進(jìn)10億元以上大項(xiàng)目不少于10個(gè)，新增落戶(hù)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)不少于20戶(hù)，力爭(zhēng)引進(jìn)市外到位資金、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)10％。
藍(lán)圖已繪就，重在抓落實(shí)。昆明不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要求樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為工作常態(tài)，打造奔跑型政府，以實(shí)際行動(dòng)融入新發(fā)展格局，全力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)化國(guó)際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（云南日報(bào) 記者張雁群 余紅 黨曉培）
