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日前，昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)昆明市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》）明確了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的辦法，共10章52條，包括行政單位不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營性使用、不得以任何形式舉辦經(jīng)濟實體等“七個不得”。
國有資產(chǎn)分四級管理
《管理辦法》明確，國有資產(chǎn)分四級管理，即各級財政部門是各級政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表同級人民政府對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實行綜合管理，包括規(guī)章制度制定、指導、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。各級機關(guān)事務管理部門負責同級國有資產(chǎn)管理具體工作。各主管部門負責對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用、管理的國有資產(chǎn)實施具體管理。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，一般是根據(jù)需要進行配置，通常采取調(diào)劑、租用、購置、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)，并實行預算管理。凡未納入購置預算的原則上不予購置。
《管理辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外使用，對外使用包括行政單位資產(chǎn)對外出租、出借和事業(yè)單位資產(chǎn)對外出租、出借、投資等。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保、抵押、投資、舉借債務，不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營性使用，不得以任何形式舉辦經(jīng)濟實體。事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或者進行任何形式的金融風險投資，不得在國外貸款債務尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進行對外投資，不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營性使用。
行政事業(yè)單位對本單位的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，包括無形資產(chǎn)的管理。對因使用不當或者維護、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，將依法承擔責任。
多種方式處置國有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，嚴格履行審批手續(xù)，任何單位和個人不得擅自處置。
國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。對涉及土地再利用且屬于經(jīng)營性開發(fā)的、協(xié)議處置股權(quán)的、資產(chǎn)單項價值或總價值（含出租、出借事項）超過部門審批限額的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項，市財政局、市機關(guān)事務局按照職能職責審核后，由主管部門按規(guī)定的審批權(quán)限報市委或市政府審批。處置資產(chǎn)應當及時核銷有關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益應當在依法繳納稅費后，及時、足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。
《管理辦法》對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、評估和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等也進行了明確。對在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬賬、賬卡、賬實不符的，應當查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。對由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應當依法追究有關(guān)責任。（昆明日報 首席記者廖興陽）
