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剛過去的2021年,云南省歷史性地解決了絕對貧困問題,與全國同步全面建成小康社會,完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.71萬億元,穩(wěn)居全國第18位,近兩年平均增速高于全國。
在2022年,云南省又當(dāng)如何保持好目前的良好發(fā)展勢頭、走好跨越式發(fā)展之路呢?記者近日就此問題采訪了云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長韓博。
記者:您如何看待云南這樣一個欠發(fā)達(dá)省份所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就?
韓博:2021年,云南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全力落實(shí)“三個定位”要求打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步,“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn),“三張牌”效應(yīng)凸顯,綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜進(jìn)展,“數(shù)字云南”建設(shè)步伐大踏步邁進(jìn)。
但是,云南人應(yīng)當(dāng)保持清醒頭腦,正視自身的問題與差距。從云南省“后發(fā)展”“欠發(fā)達(dá)”的省情出發(fā),全省仍面臨諸多問題,比如“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”“科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)”等,總結(jié)起來就是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全”,所處的發(fā)展階段是“后發(fā)展”,云南的基本狀況還是“欠發(fā)達(dá)”。
從更具體、更深層次、更基礎(chǔ)的角度看,我認(rèn)為云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下具體問題:
一是創(chuàng)新能力不足。云南省現(xiàn)階段很多產(chǎn)業(yè)處于沒有自主科研和知識產(chǎn)權(quán)、缺乏“拳頭”產(chǎn)品的境地,主要產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端。二是部分產(chǎn)能過剩。主要體現(xiàn)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,園區(qū)競爭激烈、產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,過多的產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”造成無法形成市場合力,在全國和全球的競爭力有限。三是人才匱乏。云南在人才引進(jìn)方面面臨軟硬環(huán)境配套不足,人才創(chuàng)新的工作場景供應(yīng)不足。高端人才到云南往往形成“孤島效應(yīng)”,無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造高效產(chǎn)出的困境。四是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過度重視行業(yè)統(tǒng)計(jì),忽略了作為市場主體企業(yè)的重要性。主要表現(xiàn)為在以往發(fā)展過程中不重視企業(yè)培育、較少關(guān)注市場主體利益,造成底層經(jīng)濟(jì)活力不足。
記者:2022云南省政府工作報(bào)告提出全省今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長3%,居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。您覺得云南應(yīng)當(dāng)怎樣努力才能較好地實(shí)現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)?
韓博:云南省第十一次黨代會強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我認(rèn)為加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,是助推云南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),明確三大著力點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營商環(huán)境建設(shè),并明確要求重視轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局。
應(yīng)從以下幾個方面推動云南的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
一是從技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,從技術(shù)鏈看,需要技術(shù)向前端發(fā)展,近期需要解決有可能“卡脖子”的技術(shù),中遠(yuǎn)期要關(guān)注前瞻性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)和共性技術(shù),強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和0到1的原始創(chuàng)新,增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。從產(chǎn)業(yè)鏈看,產(chǎn)業(yè)的控制力取決于該產(chǎn)業(yè)所擁有的產(chǎn)品。從價(jià)值鏈看,一是通過微觀主體的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端以至高端攀升,讓云南的產(chǎn)業(yè)在價(jià)值分配中得到更大份額,在高效率國內(nèi)大循環(huán)中謀求云南份額。二是建立更加合理的經(jīng)濟(jì)社會體系,深化政府體制改革,處理好政府與市場的關(guān)系,讓市場在資源配置中起決定性作用,形成合理的區(qū)域分工和協(xié)同、合理配置區(qū)域資源、提升資源價(jià)值。
二是高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用。
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把握產(chǎn)業(yè)變革與科技革命大勢,前瞻性謀劃構(gòu)建符合云南實(shí)際、時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,培育助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新模式代替舊模式,新業(yè)態(tài)代替舊業(yè)態(tài),新技術(shù)代替舊技術(shù),新材料新能源代替舊材料舊能源是云南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長型向質(zhì)量增長型、外延增長型向內(nèi)涵增長型、勞動密集型向知識密集型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng),著力增強(qiáng)“五個能力”:提升基礎(chǔ)再造能力,構(gòu)建集群發(fā)展新優(yōu)勢;增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,打造集群發(fā)展新高地;強(qiáng)化企業(yè)競爭能力,點(diǎn)燃集群發(fā)展新引擎;提高綠色制造能力,激發(fā)集群發(fā)展新動能;五是提高政府治理能力,創(chuàng)建集群發(fā)展新生態(tài)。
三要注重?cái)?shù)字賦能。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào):“加快數(shù)字化改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),已成為全球科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。要保持和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力,實(shí)現(xiàn)跨越趕超,需要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在云南省的首位度和主導(dǎo)地位,大力培育和推進(jìn)以數(shù)據(jù)和人才為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是迫在眉睫的大事,是能否趕上新一輪工業(yè)革命歷史車輪的契機(jī)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大頭,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的八成以上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要由消費(fèi)到生產(chǎn)、由流通到制造,可以從為制造業(yè)提供包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先切入。明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重心要逐步轉(zhuǎn)向人工智能,用數(shù)據(jù)產(chǎn)出信息量更大、更有價(jià)值的數(shù)據(jù)。
著重應(yīng)攻“痛點(diǎn)”:瞄準(zhǔn)前沿關(guān)鍵技術(shù),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新;強(qiáng)基礎(chǔ):超前部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)新能力;壯產(chǎn)業(yè):通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新動能,利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化孕育新動力;惠民生:聚焦場景應(yīng)用研發(fā),提升數(shù)字化惠民服務(wù)和效率;重融合:實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)兩個“IT”深度融合,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深度融合,信息人才與工業(yè)人才深度融合,互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與社會需求、社會服務(wù)相互融合。
四是關(guān)注細(xì)節(jié)支撐助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
云南省第十一次黨代會提出“培育壯大市場主體”,實(shí)施“市場主體倍增”計(jì)劃。要高度重視民營企業(yè)的地位和作用,做到“高看一眼”“厚愛三分”,培育壯大市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的過程中也要充分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和保障。鼓勵金融服務(wù)實(shí)體,加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的多元化金融需求,通過金融創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展,避免金融脫實(shí)向虛、適時化解金融結(jié)構(gòu)性矛盾、適時注意尊重市場規(guī)律并堅(jiān)持精準(zhǔn)支持。走出高端人才引進(jìn)難、留住難的現(xiàn)實(shí)困境,鼓勵幫助省屬企業(yè)和有條件在國際國內(nèi)平臺競爭的企業(yè)到“北上廣深”筑巢引鳳,打造人才飛地。
記者:如何準(zhǔn)確把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,切實(shí)通過大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力、把潛能轉(zhuǎn)化為動能、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢?
韓博:云南省是眾所周知的資源大省,素有“植物王國”“動物王國”“有色金屬王國”的美譽(yù)。其中,鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量連年保持全國第一位,蔗糖、茶葉面積和產(chǎn)量居全國第二位,生豬、肉牛存出欄居全國前10名以內(nèi)。有54種礦產(chǎn)保有儲量居全國前10位,其中鍺、鋅、鎘、鉈、鍶、鉛、富鐵礦儲量位居全國之首,錫、銦、鉑居全國第二位,銅的儲量居全國第三位,錳、銻的儲量居全國第五位,在化工原料礦產(chǎn)中,磷、鹽、芒硝、砷、鉀鹽、硫鐵礦、電石用灰?guī)r、化肥用蛇紋巖等8種礦產(chǎn)的儲量,居全國前10位。這些都是可以完成資源到產(chǎn)值高效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和支撐,在過去的發(fā)展歷程中,云南創(chuàng)造了“五朵金花”的制造業(yè)輝煌時期,創(chuàng)造了煙草產(chǎn)業(yè)、云南白藥、水電產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、銅錫業(yè)等無數(shù)的輝煌時刻,皆因注重了資源稟賦的重要作用。
今后,從云南實(shí)際出發(fā),我認(rèn)為要著重實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。
一是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維向“塊狀經(jīng)濟(jì)”思維轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化不斷發(fā)展的背景下,未來產(chǎn)業(yè)競爭的領(lǐng)地,已經(jīng)從區(qū)域化拓展到全球化、從鏈條化轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。順應(yīng)現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮,結(jié)合云南省特殊地理環(huán)境,打造“線上互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)+線下地理空間網(wǎng)絡(luò)”全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)二元模式,允許個別地區(qū)、個別園區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立技術(shù)和單個產(chǎn)業(yè)甚至企業(yè)的高精尖發(fā)展,融入全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)體系,從而帶動一方實(shí)現(xiàn)從基本材料的生產(chǎn),到制造和加工,再到分配、服務(wù)、研發(fā),都集聚在這個全球閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。
二是由行業(yè)統(tǒng)計(jì)看規(guī)模向產(chǎn)業(yè)鏈延伸看項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。云南未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)該更多向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)培育方向轉(zhuǎn)變,瞄準(zhǔn)“專精特新”發(fā)展方向,培育“小巨人”“獨(dú)角獸”,打造產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化極強(qiáng)的,同時又具有明顯地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)組織形式。
三是實(shí)現(xiàn)資源稟賦首位度向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名前的轉(zhuǎn)變。云南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多優(yōu)勢,具有廣闊的開發(fā)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?深入分析云南省的優(yōu)勢,并將云南的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,有助于實(shí)現(xiàn)其平穩(wěn)較快發(fā)展。在未來發(fā)展過程中,應(yīng)該繼續(xù)聚焦好發(fā)展理念引領(lǐng),好原料、好設(shè)備、好人才、好機(jī)制支撐,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),打造廣泛的大市場,從而真正實(shí)現(xiàn)云南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(光明日報(bào)全媒體記者任維東 圖片均由任維東攝)
