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近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以科學推進冬奧遺產賽后轉化利用為發(fā)力點，以體育文化旅游融合發(fā)展為抓手，以深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展為支撐，為京張體育文化旅游帶建設中體育應發(fā)揮的作用、主要任務和實施路徑進行了部署，對培育區(qū)域經濟社會發(fā)展新動能和特色優(yōu)勢支柱產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
首先，推動奧運場館賽后可持續(xù)利用，實現更高水平綠色發(fā)展。攻克奧運場館后遺癥是推動奧運經濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過程中的難點，也是《規(guī)劃》要解決的重點問題?！兑?guī)劃》明確了解決奧運場館賽后使用效率低、綜合功能不全、高能耗、低效益的具體措施，即通過打造重要賽事活動集聚地、建設冰雪運動訓練基地、積極舉辦區(qū)域賽事活動、深化奧運場館體制機制改革和鼓勵創(chuàng)新運營管理機制、推進奧運場館以及重點旅游景區(qū)度假區(qū)與交通干道的有效連接等，提高場館使用效率；通過依托奧運場館和設施打造會展活動新高地、串聯(lián)奧運場館打造冬奧冰雪之旅精品線路，在非雪季組織開展跳臺滑草、輪滑、滑輪等與冰雪運動技能相關的賽事活動等，大力推動場館四季運營，將場館由單一的體育功能拓展為綜合服務功能；通過引入綠色低碳可持續(xù)的業(yè)態(tài)和載體吸引更多消費者、借助智能化等現代科技降低場館能耗，實現場館運營的“開源節(jié)流”和效益提升。上述實招硬招的落實將切實推動奧運場館賽后利用國際典范的打造。
其次，創(chuàng)新體育文化旅游融合發(fā)展模式，實現更高質量創(chuàng)新發(fā)展。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對體育文化旅游融合發(fā)展的深度和廣度都提出了更高要求?！兑?guī)劃》緊緊圍繞業(yè)態(tài)融合、空間融合、市場融合、品牌融合等方面，充分發(fā)揮體育留人、文化育人、旅游悅人的特點，以及京張地區(qū)豐富的場館資源、文化底蘊、生態(tài)區(qū)位等優(yōu)勢，形成體育文化旅游更深、更廣融合發(fā)展新模式。通過構建“專業(yè)賽事＋原創(chuàng)賽事”的精品賽事體系、開發(fā)以“冰雪體育休閑＋冰雪體育文化”為主題的體育文化旅游消費新產品、舉辦中國數字冰雪運動會等活動等，培育全時全季的體育、文化、旅游、科技、會展、康養(yǎng)等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)；通過推動公共文化場館在奧運場館和旅游景區(qū)等開設分館、建設體育公園，擴充森林、草原、濕地生態(tài)空間等，有效提升體育文化旅游空間融合；通過鼓勵體育文化旅游機構和企業(yè)對接合作、優(yōu)化營商環(huán)境、對新業(yè)態(tài)新領域實施包容審慎監(jiān)管等，促進市場融合?！兑?guī)劃》還提出加強區(qū)域內各類體育文化旅游項目ＩＰ研發(fā)，進一步打造體育文化旅游融合ＩＰ形象和示范品牌。
再次，推進奧運紅利惠及人民群眾，實現更大范圍共享發(fā)展。建設京張體育文化旅游帶，發(fā)展“體育”＋“文化旅游”，是推動人民群眾共享奧運紅利的重要渠道。隨著全民健身、健康中國等國家戰(zhàn)略實施，以及北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦舉辦，人民群眾對冰雪運動的需求日益旺盛?！兑?guī)劃》有針對性地提出了若干具體措施。
一是推廣普及冰雪運動?！兑?guī)劃》提出堅持競技體育、群眾體育、青少年體育一體推進，開展公益冰雪運動體驗、歡樂冰雪季等群眾性冰雪活動，建立健全冰雪運動發(fā)展政策體系，建設“帶動三億人參與冰雪運動”示范區(qū)。
二是優(yōu)化全民健身服務供給。《規(guī)劃》提出推動奧運場館向公眾開放和奧運場館服務提升，改造完善場館硬件設施，支持打造一批特色鮮明、功能完善、效益良好的體育服務綜合體，補齊全民健身設施短板，打造全民健身公共服務體系建設示范區(qū)。
三是促進奧運文化傳播。《規(guī)劃》提出打造集文化展示、科技體驗、科普研學于一體的奧運主題博物館。加快推進北京冬季奧林匹克公園、延慶奧林匹克園區(qū)建設，拓展群眾公共文化活動空間。
四是升級消費模式。《規(guī)劃》提出積極培育定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，滿足人民群眾消費升級新需求。
最后，深化區(qū)域分工協(xié)作，實現更寬領域協(xié)調發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是影響京張體育文化旅游帶健康發(fā)展的關鍵因素?！兑?guī)劃》提出了四項具體措施。
一是明確產業(yè)分工協(xié)作。《規(guī)劃》提出以延慶區(qū)、崇禮區(qū)奧運場館為核心，整合各大滑雪場資源，加快發(fā)展區(qū)域特色旅游休閑等產業(yè)；依托張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產業(yè)園、宣化冰雪產業(yè)園，構建“北京研發(fā)定制＋張家口生產銷售”產業(yè)鏈條模式，建設國家冰雪裝備生產基地；承接北京研發(fā)生產應用產業(yè)轉移，加強無人機產品在體育文化旅游領域的應用；發(fā)揮北京市帶動作用，共建體育科技和文化創(chuàng)意研發(fā)制造高地。
二是加強區(qū)域人才合作。《規(guī)劃》提出建立京張地區(qū)奧運場館人才聯(lián)盟和京張體育文化旅游發(fā)展智庫；共建人才培養(yǎng)基地，制定高科技企業(yè)培育行動計劃等帶動引領產業(yè)發(fā)展。
三是建立聯(lián)合營銷機制。《規(guī)劃》提出加強京張體育文化旅游帶統(tǒng)一宣傳，構建統(tǒng)一品牌形象體系。
四是強化組織實施。《規(guī)劃》將京張體育文化旅游帶建設納入京津冀協(xié)同發(fā)展工作內容，并提出了按照“部門協(xié)調、省市負責、區(qū)縣抓落實”的方式，切實推動規(guī)劃實施。（李燕明 北京中體融智體育產業(yè)研究院理事長）
