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旅游標準化作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，在行業(yè)發(fā)展、市場運行、監(jiān)督管理、國際接軌等諸多方面有著舉足輕重作用。國務(wù)院2021年12月印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對我國旅游標準化工作作出了部署：“健全旅游標準化工作機制和協(xié)調(diào)機制，加快相關(guān)國家標準制修訂，完善行業(yè)標準、地方標準，推動企業(yè)標準和團體標準發(fā)展，提升標準質(zhì)量，加強標準宣傳貫徹和實施情況分析，繼續(xù)在旅游領(lǐng)域開展標準化試點示范建設(shè)，推動旅游標準國際化?！?br/>
2021年是我國旅游標準化發(fā)展的重要年份，這一年，中共中央，國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，其中對旅游標準化工作提出要求；全年共推動16項行業(yè)標準、7項國家標準立項，制定《旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南》國家標準，啟動《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》等國家標準修訂工作；首次實現(xiàn)由我國主導制定旅游服務(wù)領(lǐng)域國際標準。旅游標準化的積極成果，對旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、管理水平的提升以及監(jiān)管效能的提高產(chǎn)生積極影響。
加大行標創(chuàng)新研制
2021年，在文化和旅游部相關(guān)司局的指導下，全國旅游標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“旅標委”）密切配合國家文旅重大項目實施，保障旅游領(lǐng)域標準供給。
全年共推動16項行業(yè)標準、7項國家標準立項；對38項標準開展6次審查；完成了6項國家標準的變更調(diào)整；推動1項國家標準、2項行業(yè)標準及1項修改單的發(fā)布。在文旅融合方面，推動《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)基本要求及評定》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游小鎮(zhèn)基本要求及評定》等標準的研制；在智慧化發(fā)展方面，推動《文化和旅游二維碼信息編碼和交換規(guī)范》《旅游景區(qū)智慧化建設(shè)指南》等標準的研制；在創(chuàng)新行業(yè)管理方面，推動《旅游服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)評價指南》《旅游服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南》等標準的研制；在配合冬奧會方面，推動出臺行業(yè)標準《滑雪旅游度假地等級劃分》；在引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，推動《自駕游路書編制指南》《康養(yǎng)旅游機構(gòu)服務(wù)指南》等標準的研制；在標準更新方面，推動《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》等7項國家標準、5項行業(yè)標準修訂。
“2021年的全國旅游標準化工作可圈可點，旅游行業(yè)和社會有關(guān)方面對旅游標準化的認識也進一步提高。”全國旅游標準化技術(shù)委員會委員蔡家成博士表示，緊密圍繞旅游業(yè)發(fā)展的中心和重點、服務(wù)國家戰(zhàn)略，始終是旅游標準化工作堅持的目標和方向。其中，突出抓好新的服務(wù)和管理標準立項審核和發(fā)布前審核，是標準化工作的職責所在、事業(yè)所需。
“2021年全國旅游標準化取得積極成效，有效配合了文旅融合、智慧化發(fā)展、創(chuàng)新行業(yè)管理、配合冬奧等重點工作?！比珖糜螛藴驶夹g(shù)委員會委員任鳴教授認為，在標準制修訂上突出文旅融合要求；注重標準實施的績效性查驗，進行了國家級文明旅游示范單位、旅游民宿等級評定工作，對相關(guān)標準的完整性和普適性進行了實際檢驗。
積極參與全球治理
2021年，旅標委積極推動中國旅游標準“走出去”，實現(xiàn)多項突破——成功立項ISO 9468《在線住宿預(yù)訂平臺服務(wù)指南》、ISO 14785《旅游咨詢服務(wù)與要求》、ISO 25639-1《會展術(shù)語》三項國際標準，這是自國際旅游標準化組織（ISO/TC228）成立以來，首批由中國牽頭制修訂的標準；成功創(chuàng)建在線旅游（WG19）工作組，申請建立展覽會議（WG20）、旅游信息和咨詢服務(wù)（WG3）工作組。
“目前，ISO/TC 228工作組共計14個，其中，中國牽頭的工作組占比21.43%，僅次于西班牙，名列全球第二?！敝袊Q(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長、ISO 9468和ISO 25639-1國際標準項目負責人姚歆表示，國際標準化的新突破對促進我國旅游服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、減少旅游服務(wù)貿(mào)易逆差具有積極作用。此外，旅游國際標準化的新突破，充分結(jié)合了中國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，對推動中國數(shù)字服務(wù)“走出去”起到引領(lǐng)示范作用。
浙江旅游職業(yè)學院研究人員、WG3工作組召集人、WG19工作組秘書方琳介紹，浙江省文化和旅游廳2021年初成立旅游國際標準化專業(yè)研究團隊；6月，派員代表中國參加國際標準化會議并提出國際標準提案；11月，歷經(jīng)3個月投票，ISO 14785《旅游咨詢服務(wù)與要求》國際標準提案正式立項。這項國際標準及時填補了在線旅游國際標準的空白?！皹藴驶ぷ骶哂谢A(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要作用，一個國家的標準化水平反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。中國標準‘走出去’是提升標準化對外開放水平的重要抓手，也是我國積極參與全球治理的重要表現(xiàn)?！?br/>
強化規(guī)范引領(lǐng)作用
2022年，疫情仍將是影響旅游業(yè)復(fù)蘇最大的不確定因素，但是復(fù)蘇的進程不會停止。在此宏觀背景下，旅游行業(yè)更加需要標準的規(guī)范與引領(lǐng)。
“截至目前，全國旅游標準化技術(shù)委員會共歸口管理國家標準34項，在研標準15項。2020年新版的我國旅游業(yè)標準體系表，相較2015版全面升級。但就該標準體系來看，旅游服務(wù)領(lǐng)域國家標準的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體量、社會需求相比不太均衡?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局標準技術(shù)管理司服務(wù)業(yè)標準處處長柳成洋介紹。
柳成洋表示，2021年出臺的《國家標準化發(fā)展綱要》提出“四個轉(zhuǎn)變”——標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”明確了標準化改革的新路徑，是各領(lǐng)域“十四五”期間開展工作的總體遵循。
全國旅游標準化技術(shù)委員會秘書長劉建明提出，當前旅游標準化工作仍然存在著標準供給不足，標準體系亟待更新完善，標準編制跟不上市場發(fā)展進程，標準效力得不到有效發(fā)揮，標準化工作意識有待提升等問題。2022年，旅標委將以落實《國家標準化發(fā)展綱要》為主線，以旅游標準提質(zhì)增量為主題，開展旅游標準化工作。加大旅游業(yè)國家標準的制修訂工作力度，加強旅游標準實施推廣工作，積極探索開展與休閑、體育等相關(guān)技術(shù)委員會的橫向合作。同時，加強與省級、市級旅游標準化技術(shù)委員會的縱向聯(lián)動，拓展旅游標準化工作的國際視野，提升我國在國際旅游治理上的話語權(quán)與影響力。
