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2月18日，云南省政府新聞辦公室在昆明舉行《云南省加快對接RCEP行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）政策解讀新聞發(fā)布會。會議就《行動計劃》的起草背景、出臺重要性和緊迫性以及主要內(nèi)容和特點進行了解讀。省商務廳、省發(fā)展改革委等部門的相關負責人介紹情況并回答記者提問。
《行動計劃》突出五個特點
云南省商務廳黨組成員、副廳長浩一山介紹，《行動計劃》緊密結合云南實際，圍繞服務構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有聚焦關稅減讓紅利，突出云南特色和單品優(yōu)勢；聚焦經(jīng)貿(mào)規(guī)則開放，突出投資合作和產(chǎn)業(yè)重塑；聚焦高水平開放，突出用好合作平臺和機制；聚焦全方位服務，突出促進貿(mào)易投資便利化；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項目支撐五個特點。
云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道，與東盟國家有天然接壤的開放優(yōu)勢，與RCEP成員國有長久以來形成的合作基礎。具體來說，RCEP（即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）生效實施將給云南帶來三大機遇，即貨物貿(mào)易自由化便利化的機遇；服務貿(mào)易和投資雙向擴大開放的機遇；倒逼完善營商環(huán)境的機遇。
企業(yè)要運用好兩項規(guī)則
昆明海關黨委委員、副關長柯志強介紹，云南企業(yè)要重點關注并積極運用RCEP制度下“區(qū)域累積規(guī)則”和“背對背原產(chǎn)地證明”這兩項規(guī)則。企業(yè)運用好這兩項規(guī)則在很大程度上能提高在RCEP區(qū)域內(nèi)市場銷售以及物流運輸方面的靈活性。此外，經(jīng)核準出口商制度也是RCEP的特色規(guī)則之一。經(jīng)核準出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，其效力等同于政府部門簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。目前，此制度已在云南落地實施，云南省已有1家高級認證企業(yè)獲得了經(jīng)核準出口商資格，并為出口貨物自主簽發(fā)了原產(chǎn)地聲明。云南企業(yè)要積極申請成為海關高級認證企業(yè)（AEO企業(yè)），享受海關認證企業(yè)政策紅利及AEO互認國家給予的通關便利。同時，積極研究RCEP協(xié)定，根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點，有針對性做好生產(chǎn)和物流等方面的安排，充分運用好政策紅利，享受實實在在的利益。昆明海關下一步將重點做好聚焦RCEP的運行保障及培訓引導；聚焦RCEP便利化水平提升；聚焦RCEP實施后跟蹤評估等三方面工作。
省發(fā)展改革委黨組成員、省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任徐東介紹，為更好地發(fā)揮中老鐵路通道作用，加快對接RCEP規(guī)則，云南省出臺了《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》。下一步，省發(fā)展改革委將重點推動實施通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場主體培育“四個行動”，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷增強中老鐵路運營能力，在中老鐵路的輻射帶動作用下，加強沿線物流樞紐建設，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設好。
四項措施應對競爭
省工業(yè)和信息化廳二級巡視員王宜國介紹，省工業(yè)和信息化廳將通過積極布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育先進制造業(yè)集群；大力發(fā)展智能制造，提升云南制造業(yè)整體競爭力；吸引外資與本土培育并重，著力做強制造業(yè)企業(yè)梯隊；聚焦RCEP關稅減免，拓展國外市場合作4個方面的措施，進一步推動云南制造業(yè)轉型升級。其中，將充分利用RCEP國家之間的產(chǎn)業(yè)互補性，圍繞先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點，尋求與RCEP其他成員國的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長陸曉龍介紹，RCEP為拓展和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)等合作提供了難得機遇，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點抓好3個方面的工作，即多措并舉提高高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力；強化服務拓展提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和跨境農(nóng)業(yè)投資合作；加強農(nóng)業(yè)科技合作帶動農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易。其中，引導企業(yè)通過參加境外行業(yè)展會和“海外倉”等平臺途徑，進一步鞏固和擴大水果、蔬菜、花卉、茶葉、咖啡、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口和天然橡膠、牛肉、乳制品、熱帶水果等調(diào)劑性、緊缺型農(nóng)產(chǎn)品進口。
提供入境及停居留便利
云南省公安廳出入境管理局副局長朱燕介紹，為加快落實RCEP中涉及移民管理領域的約束性義務清單，外交部、國家移民管理局、科技部共同對商務訪問者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行配偶和家屬分類提供來華90日至3年不等的入境及停居留便利。
主要內(nèi)容是允許商務訪客，包括服務銷售者、投資者或者投資者適當授權的代表、貨物銷售者，臨時入境和臨時停留期限不超過90日。允許提供機器或產(chǎn)業(yè)設備的安裝或維修服務的有資質(zhì)的專家臨時入境，臨時停留期限以合同規(guī)定的期限為準，但不得超過3個月。允許公司內(nèi)部流動人員，包括經(jīng)理、專家、高級管理人員等，根據(jù)相關合同的規(guī)定執(zhí)行臨時入境和臨時停留的期限，或者首次停留的期限為3年，以兩者之間較短為準。
省商務廳黨組成員、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任助理張萍介紹，自RCEP簽署以來，省商務廳認真做好RCEP研究、RCEP企業(yè)服務中心建設、RCEP宣傳培訓等工作。其中，已牽頭成立了RCEP研究專班，在國內(nèi)省區(qū)中率先開展RCEP研究工作，形成了一批研究專報、信息專刊等，同時，還積極組織舉辦了多次專家對話會、主題沙龍、論壇等活動，為云南搶抓RCEP機遇提供了大量務實具體的對策建議。下一步，省商務廳將從做好抓新變化新特點新增點、抓細系列培訓等“五個抓”方面發(fā)力，扎實做好2022年RCEP專項工作，立足企業(yè)發(fā)展，服務地方經(jīng)濟，持續(xù)推進云南加快對接落實RCEP規(guī)則，深度拓展融入RCEP大市場。（昆明日報首席記者 廖興陽）
