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日前，云南省人民政府印發(fā)的《云南省“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）顯示，云南省以構(gòu)建完善中小企業(yè)“321”工作體系為主要抓手，到2025年，全省實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值17500億元。到2035年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重超過(guò)60%，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建 “321”工作體系
“321”工作體系中的“3”是指三個(gè)領(lǐng)域，即政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境；“2”是指兩個(gè)重點(diǎn)，即緩解中小企業(yè)融資難融資貴、加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)；“1”是指一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。圍繞這一工作體系，《規(guī)劃》提出了發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向，明確了培育壯大市場(chǎng)主體、增強(qiáng)自主創(chuàng)新等9項(xiàng)主要任務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增”，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)達(dá)到西部地區(qū)中等以上水平。到2035年，力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)達(dá)到全國(guó)中等水平，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟~上新臺(tái)階，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重超過(guò)60%。
圍繞上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出“持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，不斷提升全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括大力發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展方向主要為，一是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局；二是推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集群集約發(fā)展；三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效補(bǔ)短板。具體來(lái)說(shuō)，就是推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)積極參與云南省與粵港澳大灣區(qū)和珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，合作開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，培育發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群。積極參與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，合作共建綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地和物流樞紐節(jié)點(diǎn)，合作推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家在互聯(lián)互通、農(nóng)林牧漁、產(chǎn)能經(jīng)貿(mào)、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流、跨境產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、跨境旅游等新業(yè)態(tài)新模式。
實(shí)施九大任務(wù)九大工程
過(guò)去5年，云南省民營(yíng)市場(chǎng)主體總量突破352萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)70.2萬(wàn)家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值跨越式發(fā)展，從2015年的6389.7億元躍升至2020年的11411.3億元，5年跨越5個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速達(dá)到8.1%，高于全省GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益持續(xù)提升，貢獻(xiàn)了全省近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的進(jìn)出口總額、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)戶(hù)數(shù)。
《規(guī)劃》提出九大主要任務(wù)，即培育壯大市場(chǎng)主體、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐、提高企業(yè)融資可得性、完善公共服務(wù)體系、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放合作、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快量質(zhì)齊升。
在融資方面，云南將通過(guò)優(yōu)化信貸融資環(huán)境、加大直接融資支持、提升企業(yè)融資能力，緩解或化解“融資難、融資貴、融資長(zhǎng)”的境況。具體來(lái)說(shuō)，將構(gòu)建“省級(jí)政府部門(mén)+州市政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”的“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，促進(jìn)“產(chǎn)融合作”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。推進(jìn)建立健全面向民營(yíng)企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管，加大對(duì)小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸以及中長(zhǎng)期貸款的支持，落實(shí)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)有條件的州市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投資中小企業(yè)。建立上市培育資源庫(kù)，依托重點(diǎn)園區(qū)遴選一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)。推動(dòng)構(gòu)建完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供線上線下聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)等。
《規(guī)劃》還明確了與之相匹配的九大專(zhuān)項(xiàng)工程，包括市場(chǎng)主體培育提升工程、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升工程等。其中，到2025年，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程培育省級(jí)專(zhuān)精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)2000家、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)300家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng)）
