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昆船物流5G智慧工廠 供圖
聞泰科技自動(dòng)化生產(chǎn) 供圖
5G人工智能 記者 楊崢 攝
云內(nèi)動(dòng)力生產(chǎn)車間 記者 胡妤雅 攝
2021年，昆明市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7222.5億元，同比增長(zhǎng)3.7%，低于全國全省平均水平。2022年省兩會(huì)期間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加昆明市代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，要求昆明市要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終牢記省會(huì)城市的責(zé)任使命。2月8日至9日，省政府召開昆明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)昆明市要頂壓前行，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗。
發(fā)展中的問題最終要靠發(fā)展來解決?！巴苿?dòng)工業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)突破，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”成為昆明市打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、打好發(fā)展翻身仗的重要發(fā)力點(diǎn)。
頂壓前行 打一場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗
據(jù)2021年度昆明市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，2021年昆明實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7222.5億元，同比增長(zhǎng)3.7%，低于全國全省平均水平。對(duì)此，2022年昆明市政府工作報(bào)告中列出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐力和推動(dòng)力明顯偏弱；投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，工業(yè)投資占比持續(xù)下滑，對(duì)房地產(chǎn)投資依賴過重；轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間“小不足補(bǔ)大、新不足補(bǔ)舊”矛盾突出等系列因素。
云南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副研究員、咨詢工程師王林認(rèn)為，2021年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)有效需求不足、突發(fā)疫情等不利因素影響，以及諸多內(nèi)部因素交相掣肘，昆明地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)3.7%、固定資產(chǎn)投資下降7.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于全國全省平均水平，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反映出作為省會(huì)的昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多不足，例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足，工業(yè)增加值占GDP比重較全國低了10.8個(gè)百分點(diǎn)；投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，工業(yè)投資占比持續(xù)下滑，交通投資后續(xù)項(xiàng)目支撐不足，對(duì)房地產(chǎn)投資依賴過重等等。
“昆明市要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終牢記省會(huì)城市的責(zé)任使命?！薄鞍丫劢沟絼?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體、營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、提升城市品質(zhì)上，奮力扭轉(zhuǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑局面?！薄衲暝颇鲜蓵?huì)期間，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加昆明市代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出要求。
2月8日至9日，省政府召開昆明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)昆明要頂壓前行，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗。
2月15日，昆明市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增的實(shí)施方案（2022—2024年）》，明確將通過提升投資效率、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)，促進(jìn)存量企業(yè)加快技術(shù)改造創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大工業(yè)投資總量。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑是個(gè)系統(tǒng)工程。發(fā)展中的問題最終要靠發(fā)展來解決，“推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)突破，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”成為昆明市打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、打好翻身仗的重要舉措。
重回賽道 在做實(shí)制造產(chǎn)業(yè)上發(fā)力
分析昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2022年2月公布的《2021年1-12月昆明市國民經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》顯示，昆明第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例為4.6：31.7：63.7。昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)依賴性較大，而近兩年來我國多地疫情零星散發(fā)，對(duì)服務(wù)業(yè)影響凸顯。2021年，昆明全年第二產(chǎn)業(yè)增加值為2287.71億元，增長(zhǎng)率為-0.3%。三產(chǎn)增長(zhǎng)乏力，二產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)，是2021年昆明經(jīng)濟(jì)失速的重要原因。
二產(chǎn)包括建筑業(yè)和工業(yè)，據(jù)昆明市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年昆明市二產(chǎn)比例為31.7%，其中工業(yè)占GDP的比重為21.8%，建筑業(yè)占GDP的比重為9.9%。專業(yè)人士分析，與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，昆明三產(chǎn)占比高，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后“退二進(jìn)三”的結(jié)果，而是建立在薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)之上。
近年來，制造業(yè)在GDP中的占比下降過早、過快的問題，已成為國家和城市競(jìng)爭(zhēng)力的隱憂。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，工業(yè)是立國之本，制造業(yè)是強(qiáng)國之基，目前我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，應(yīng)正確把握工業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家“新征程”中的地位和作用，抑制工業(yè)、制造業(yè)在GDP中占比過早過快下降。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底盤”和“脊梁”， 立足工業(yè)“補(bǔ)回來”“追回來”，重回制造業(yè)賽道，正成為越來越多城市的默契之舉。制造業(yè)是昆明起步較早的產(chǎn)業(yè)之一，昆明的茶花牌汽車、蘭花牌冰箱、山茶牌電視機(jī)、白玫牌洗衣機(jī)、春花牌自行車這“五朵金花”的輝煌和沒落，至今仍被行業(yè)人士掛懷。
缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、配套產(chǎn)業(yè)支撐不足、人力資源結(jié)構(gòu)、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品研發(fā)能力不足和市場(chǎng)及政策變化承受能力弱等問題，分析人士認(rèn)為是昆明制造業(yè)逐漸走下坡路的主要原因。
2016年開始，昆明市開始構(gòu)建“4+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，重點(diǎn)發(fā)展化工、冶金、煙草、非煙輕工4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“兩型三化”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
2018年，昆明市成立昆明市工業(yè)攻堅(jiān)指揮部，《關(guān)于實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》《昆明市工業(yè)攻堅(jiān)考核辦法（試行）》《關(guān)于實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見（試行）》3個(gè)文件同時(shí)出臺(tái)，明確提出“四突破、兩提升、一進(jìn)位”的總體目標(biāo)，工業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)全面展開。
2019年，昆明市提出推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的“188”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，出臺(tái)工業(yè)攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確“路線圖”“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)。
2020年，昆明市強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步營造懂工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。加快存量變革，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)100項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2021年，昆明市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶，26戶企業(yè)入選國家級(jí)“專精特新”小巨人，培育“金種子”企業(yè)并成功上市3戶。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的18.6%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的62%。
盡管取得了一些成績(jī)，但昆明市工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨限電、兩高治理、環(huán)保督察等不利因素，難以維持高速增長(zhǎng)；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，大多數(shù)產(chǎn)品附加值不高。
2021年，昆明市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，低于全省平均（8.8%）1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均（9.6%）2.6個(gè)百分點(diǎn)。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李帆認(rèn)為，昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板一直存在，一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平低。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力弱、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)未形成集群式發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿作用不突出，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，深加工能力不足、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。二是高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)。高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，引領(lǐng)支撐作用尚未得到充分發(fā)揮，部分領(lǐng)域核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，中低端產(chǎn)品比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，高層次人才團(tuán)隊(duì)偏少，智力支撐有待增強(qiáng)。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展差距大。與其他西部地區(qū)城市相比，全市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展還有較大差距，總體上看，發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展水平還不夠高，發(fā)展規(guī)模還不夠大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。昆明的電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然較小，制造業(yè)服務(wù)化、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等新業(yè)態(tài)培育依然緩慢。
云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授梁雙陸表示，2021年，昆明市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，作為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期來講，這個(gè)速度比較低，在云南省16個(gè)州市中也只處于第九位，比云南省平均水平還低1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低2.6個(gè)百分點(diǎn)，這與昆明市作為云南省唯一的特大城市的地位不相符，也與昆明市長(zhǎng)期以來的工業(yè)集中地位不相符。這說明昆明市在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)至今的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然以資源型工業(yè)為主，也是為裝備制造業(yè)、日用消費(fèi)品制造業(yè)等工業(yè)配套的，資源型工業(yè)的恢復(fù)自然就存在滯后性，2021年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)突出體現(xiàn)在裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，隨后才會(huì)逐步影響到資源型工業(yè)。
彎道超車 用“智造”培育發(fā)展新動(dòng)能
“十四五”期間，如何重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，成為昆明面臨的重大課題。
根據(jù)昆明市2022年政府工作報(bào)告確定的工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，到2026年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重將達(dá)30%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%以上，工業(yè)投資占全部投資比重達(dá)20%以上。
從“制造”走向“智造”是昆明制造業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)彎道超車的唯一機(jī)會(huì)?！爸悄苤圃焓侵圃鞓I(yè)增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，要牢牢把握這一主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，夯實(shí)昆明市工業(yè)發(fā)展根基。”昆明市工信局負(fù)責(zé)人表示。
“產(chǎn)業(yè)弱、問題多，產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)更不能撒胡椒面?！崩罘ㄗh，昆明市在重塑工業(yè)動(dòng)能的時(shí)候應(yīng)錨定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)盤存量、引增量?！袄ッ饕呀?jīng)明確要建立9條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其中外溢作用強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的要優(yōu)先發(fā)展，尤其是能形成引領(lǐng)和標(biāo)桿的產(chǎn)業(yè)要下大力氣扶持。”李帆說，“昆明一定要下定決心全面降低工業(yè)發(fā)展成本，在用地、用電等領(lǐng)域研究補(bǔ)貼政策，營造良好營商環(huán)境降低企政、企校溝通成本，用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型?！?/p>
在奮力攻堅(jiān)中，一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)正在昆明嶄露頭角。在中國（云南）自由貿(mào)易區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）云南昆船智能裝備有限公司，一個(gè)個(gè)機(jī)器人（AGV自動(dòng)導(dǎo)引車）在智慧倉庫里來回穿梭，自動(dòng)分揀、搬運(yùn)貨物，整個(gè)操作精準(zhǔn)、流暢。這是昆船智能利用自動(dòng)化物流系統(tǒng)打造智能化工廠的一個(gè)場(chǎng)景。
作為傳統(tǒng)制造業(yè)的代表之一，云南云內(nèi)動(dòng)力集團(tuán)有限公司也積極探索從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，加快“兩化融合”和智能制造步伐，通過數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、研發(fā)到銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈效能提升。
一方面加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面加快工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的布局，昆明通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商引資，培育新動(dòng)能，深入開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工程，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
作為全球手機(jī)原始設(shè)計(jì)制造行業(yè)中的龍頭，聞泰科技股份有限公司走在5G產(chǎn)品研發(fā)和制造服務(wù)的前列。2019年4月，聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落戶昆明高新區(qū)，成為中國西部迄今最大的智能制造工廠，實(shí)現(xiàn)5G手機(jī)云南造。
位于昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的云南創(chuàng)視界光電科技有限公司展示廳，展示著一個(gè)個(gè)纖薄、小巧、節(jié)能的Micro OLED顯示屏，該公司擁有國內(nèi)唯一具備量產(chǎn)能力的大型硅基OLED生產(chǎn)線，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品可填補(bǔ)國內(nèi)民用微顯示器件產(chǎn)業(yè)空白，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占VR/AR顯示技術(shù)制高點(diǎn)。
聞泰科技、京東方等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在昆明的建成投產(chǎn)，肩負(fù)著進(jìn)一步帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，全面支撐昆明打造具有全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群的愿景。
工業(yè)投資的增幅與全部固定資產(chǎn)增幅要相當(dāng)，才能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增的實(shí)施方案（2022—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）展示了昆明市推動(dòng)發(fā)展工業(yè)的決心和力度：在總量方面，全市工業(yè)投資3年累計(jì)完成2000億元，年均增長(zhǎng)26%。其中，2024年度工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到820億元，工業(yè)投資占全社會(huì)投資比重從2021年的11.4%穩(wěn)步提高到20%以上。同時(shí)，以壯大新興產(chǎn)業(yè)和打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，到2024年末，新興產(chǎn)業(yè)投資占制造業(yè)投資比重從2021年的30%提高到50%以上。工業(yè)技術(shù)改造投資占全部工業(yè)投資比重從2021年的26%穩(wěn)步提高到40%以上。
“此次《實(shí)施方案》對(duì)昆明市工業(yè)投資不僅要求實(shí)現(xiàn)倍增，更把重點(diǎn)放在大力提高投資質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到提升投資效率水平，推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目的上?！崩ッ魇泄ば啪钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
王林認(rèn)為，昆明在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)該充分拓展外向型經(jīng)濟(jì)，這是昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昆明市外貿(mào)依存度雖然高于全省，但僅為全國水平的51.9%，要抓住RCEP生效機(jī)遇，發(fā)揮昆明的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，構(gòu)建南向、西進(jìn)、北融、東聯(lián)開放發(fā)展新格局。
對(duì)于昆明重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障和支撐，梁雙陸認(rèn)為，昆明市在云南省的教育科技、人才、資本和市場(chǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，是昆明市重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。要大力發(fā)展制造業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用好高校集中在昆明的有利條件，加強(qiáng)與各個(gè)在昆高校的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在先進(jìn)制造業(yè)中塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與周邊州市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的合作，周邊州市的原材料工業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展起來了，基本具備了作為昆明發(fā)展高端裝備制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的條件，通過合作，共同服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局。（記者 段毅 張雁群）
