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3月2日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“十四五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
現(xiàn)場圖 趙嘉 攝
為了進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革
為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供有力人才支撐
我省制定了《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人
隊伍建設(shè)改革“十四五”規(guī)劃》
（以下簡稱《規(guī)劃》）
接下來小布就帶大家了解下
《規(guī)劃》相關(guān)情況↓↓
《規(guī)劃》編制的過程
為了做好《規(guī)劃》編制工作，從2021年6月開始，省總工會會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商聯(lián)等部門，分片區(qū)、分類別召開了滇西、滇南、滇中，以及國有企業(yè)、非公企業(yè)的五個調(diào)研座談會，進(jìn)一步摸清了情況，理清了思路。
在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與我省人才、產(chǎn)業(yè)、教育等專項規(guī)劃銜接，起草了《規(guī)劃》初稿，廣泛征求了各相關(guān)單位、州市、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人的意見建議，進(jìn)行了多次修改完善。2021年12月15日，省委全面深化改革委員會第十四次會議審議并原則同意《規(guī)劃》，于2022年1月17日正式印發(fā)，這是省委、省政府第一次專項制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的5年發(fā)展規(guī)劃。
資料圖 圖源：視覺中國
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》全文共1.3萬余字，分為3大部分，整體形成了1個總體目標(biāo)、5大主要舉措、4項保障措施的框架。
第一部分是總體要求
明確了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。提出到2025 年，全省技能人才總量達(dá)到500萬人以上，其中高技能人才總量達(dá)到155萬人以上等指標(biāo)。
第二部分是主要舉措
緊緊圍繞習(xí)近平總書記指示的5項重點任務(wù)，立足云南實際，提出18項具體措施，制定5個任務(wù)專欄、34項主要量化指標(biāo)。
一是不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)。提出產(chǎn)業(yè)工人黨員新增不低于2萬名，在產(chǎn)業(yè)工人中推薦表彰全國勞模不少于50名，評選表彰省勞模不少于300名，選樹100名“云嶺工匠”等指標(biāo)。
二是深入開展產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)活動。明確以國家和省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重大活動為主陣地，廣泛深入推進(jìn)“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動和技能競賽，每年省級勞動競賽不少于10項，組織不少于50個職業(yè)（工種）的職工職業(yè)技能大賽。
資料圖 圖源：視覺中國
三是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升。強(qiáng)調(diào)要健全完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、技能培訓(xùn)體系、強(qiáng)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提升平臺建設(shè)，大力提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。到2025年，高職在校學(xué)生人數(shù)增加 28.4 萬人以上，技工院校新增招生 25 萬人以上，開展職業(yè)培訓(xùn)500萬人次以上。
四是切實推動產(chǎn)業(yè)工人地位。指出要健全完善產(chǎn)業(yè)工人政治權(quán)益保障制度和民主權(quán)益保障制度、產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度、黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，推動企業(yè)建立職工工資共決、正常增長、支付保障等機(jī)制，健全技能人才培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機(jī)制，并推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域改革。
資料圖 圖源：視覺中國
五是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展壯大。提出要健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，每年公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹達(dá)100萬人次以上，打造云南省“數(shù)字工會”服務(wù)職工平臺，有針對性開發(fā)服務(wù)項目。
第三部分是實施保障
該部分從形成合力、完善機(jī)制、先行先試、分類指導(dǎo)、營造氛圍等方面著手，落實企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任，促進(jìn)各方積極為產(chǎn)改獻(xiàn)計出力，形成齊抓共推的局面。
資料圖 圖源：“云南網(wǎng)”微信公眾號
《規(guī)劃》的特點
總體上看，《規(guī)劃》既貫徹落實了中央的有關(guān)要求，又緊密結(jié)合云南的實際，具有三個方面的鮮明特色。
突出系統(tǒng)謀劃
在《規(guī)劃》制定過程中，始終堅持系統(tǒng)性思維、前瞻性思考、全局性謀劃。
在工作主線上，緊緊圍繞培育一支符合云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，覆蓋廣泛、梯次合理、素質(zhì)專精、規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍進(jìn)行謀篇布局。
在任務(wù)安排上，對思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大5大任務(wù)都設(shè)置了專欄，細(xì)化了指標(biāo)任務(wù)，分解了項目，構(gòu)建了定性和定量相結(jié)合，時限明確、任務(wù)清晰、責(zé)任落實的任務(wù)體系。
資料圖 攝影：張雁群 李偉
在實施路徑上，多要素、多層次、多角度進(jìn)行統(tǒng)合，既注重完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用的工作格局；注重溝通會商、調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)交流、評估督查各項機(jī)制的建立；也注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的特點進(jìn)行分類指導(dǎo)。
特別值得一提的是，強(qiáng)化了典型引路，不斷健全完善改革示范體系，集中力量打造一批可學(xué)、可推廣的樣板，輻射帶動改革全面提升。通過一系列的“組合拳”，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)改革的系統(tǒng)性。
資料圖 楊崢 攝
突出服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊扣云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重點和需要設(shè)計改革。在產(chǎn)業(yè)人才供給方面，既加強(qiáng)高端人才的培育，緊緊圍繞云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，重點培育一批云嶺工匠、勞動模范、首席技師；也注重人才的廣泛性，提出高標(biāo)準(zhǔn)打造公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)集群公共實訓(xùn)基地，全面提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力。
在發(fā)揮主力軍作用方面，提出以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)工人立足崗位建功立業(yè)。
云南鍺業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 楊崢 攝
在推動創(chuàng)新創(chuàng)效方面，提出鼓勵產(chǎn)業(yè)工人在重點工程、重大科研項目的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)中，積極開展群眾性創(chuàng)新活動。支持產(chǎn)業(yè)工人參與綠色鋁硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
力求通過這些方面的努力，為云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。
云南藥物研究所國內(nèi)最大生物醫(yī)藥中試平臺 雷桐蘇 攝
突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍全面發(fā)展
產(chǎn)業(yè)工人隊伍的權(quán)益能否保障，是決定這支隊伍能不能壯大，能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍全面發(fā)展放在了重要位置。
在政治待遇上，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)一線工人、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年工人入黨，增加產(chǎn)業(yè)工人在勞動模范（先進(jìn)工作者）、五一勞動獎、興滇人才獎、道德模范等各類先進(jìn)評選中的名額比例，切實推動產(chǎn)業(yè)工人地位提高。
在做好服務(wù)上，提出打造高便利性、高親民性、高知名度、高利用率的職工服務(wù)陣地，全面提升面向產(chǎn)業(yè)工人的服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，不斷引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)民工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
資料圖
在技能提升上，提出構(gòu)建政府、院校、社會、企業(yè)、工人同心合力推動產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升大格局，打造終身學(xué)習(xí)制度，完善服務(wù)全省數(shù)字化終身教育學(xué)習(xí)平臺，大力提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，幫助產(chǎn)業(yè)工人成長成才，實現(xiàn)人生理想。
鋼鐵集團(tuán)鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 楊崢 攝
此次發(fā)布會上
圍繞《規(guī)劃》貫徹落實
還有這些亮點↓↓
問
“十四五”期間，省人社廳將圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升，采取哪些具體的行動和措施？
答
一是開展“十個一批”培訓(xùn)計劃，多層次培養(yǎng)技能人才。一方面持續(xù)實施“職業(yè)技能提升行動”、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、高校畢業(yè)生技能提升計劃、企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)計劃、高技能人才隊伍培養(yǎng)壯大計劃、高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃；另一方面，結(jié)合云南省情特點，抓好鄉(xiāng)村振興技能人才計劃、康養(yǎng)云師傅計劃、生態(tài)衛(wèi)士計劃、云品工匠計劃。
二是實施“六個一萬”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)專項技能人才。著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才、文化旅游人才、經(jīng)營管理人才、電商人才、數(shù)字化人才、對外交流合作人才等六類人才。
到2025年，全省職業(yè)培訓(xùn)累計500萬人次以上，技工院校新增招生25萬人以上，全省技能人才總量達(dá)到500萬人以上，其中高技能人才總量達(dá)到155 萬人以上。
三是推動“四個載體”建設(shè)，搭建技能人才培養(yǎng)平臺。從技能人才基礎(chǔ)能力、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化、優(yōu)質(zhì)技工院校、技工院校優(yōu)質(zhì)師資隊伍等4個方面發(fā)力，建設(shè)5個左右州市級公共實訓(xùn)基地和一批縣級公共實訓(xùn)基地、15個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、25個國家級技能大師工作室；完善“云南省職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”；建成10所左右優(yōu)質(zhì)技工院校和30個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)，新建升格4-6所技師學(xué)院，培訓(xùn)師資2000人次以上，認(rèn)定“教學(xué)名師”500名以上。
四是健全“四個機(jī)制”，加強(qiáng)技能人才評價激勵。圍繞技能人才評價、職業(yè)發(fā)展貫通、技能人才成長、技能人才激勵等4個方面，推動建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價制度，健全高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間，提高技能人才待遇，抓好高技能人才評選表彰等工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大勞動者從事技能工作的積極性。
五是發(fā)揮“四個引領(lǐng)”，營造鼓勵技能人才發(fā)展?jié)夂穹諊?。圍繞競賽體系建設(shè)、“技能興滇”崗位練兵、職業(yè)技能競賽季、激勵保障等4個方面，制定職業(yè)技能競賽管理辦法，實施“技能興滇”職業(yè)技能大賽，每年集中組織“職業(yè)技能競賽季”活動，每2年舉辦1屆云南省職業(yè)技能大賽，加大獲獎選手獎勵力度，在全社會營造大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的濃厚氛圍。
問
產(chǎn)改“十四五”規(guī)劃出臺后，圍繞《規(guī)劃》主要任務(wù)，云南將如何貫徹落實好《規(guī)劃》？
答
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，凝聚上下“一條心”。聚焦聚力抓好《規(guī)劃》學(xué)習(xí)宣傳，凝聚起全省上下開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。
二是完善機(jī)制體系，健全推進(jìn)“一盤棋”
健全3個“1+N”制度機(jī)制體系，一是以我省產(chǎn)改實施方案為核心，梳理匯編現(xiàn)已出臺的配套政策，形成“1+N”制度體系。二是以《關(guān)于進(jìn)一步建立健全產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作機(jī)制的意見》為牽引，健全完善培訓(xùn)交流、落實企業(yè)主體責(zé)任等6項機(jī)制，形成“1+N”工作機(jī)制體系。三是以產(chǎn)改“十四五”規(guī)劃為總領(lǐng)，推動制造、交通等重點行業(yè)分別出臺改革實施方案，形成“1+N”分類指導(dǎo)體系。
三是持續(xù)典型引路，打造改革“示范田”
建強(qiáng)以曲靖市麒麟職教集團(tuán)全國改革試點為標(biāo)桿、省級示范點為帶動、各級示范點為支撐的改革示范體系，輻射帶動全省改革全面提升。一是加大對示范點的指導(dǎo)支持。繼續(xù)實施省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系工作制度。省產(chǎn)改辦將給予全國改革試點和省級兩批28個改革示范點共計420萬工作經(jīng)費支持，鼓勵各地各單位也安排經(jīng)費支持試點工作。二是注重示范創(chuàng)建推廣。將曲靖市麒麟職業(yè)教育集團(tuán)、云南交通運輸職業(yè)學(xué)院建成產(chǎn)業(yè)工人技能技術(shù)培訓(xùn)基地，將普洱學(xué)院建成產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地。通過召開現(xiàn)場交流會、觀摩會以及綜合運用全媒體矩陣等形式，搭建全省改革經(jīng)驗交流平臺。三是構(gòu)建多層次示范體系。推動州（市）、省屬和中央駐滇企業(yè)、縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點，積極創(chuàng)建方向明確、類型齊全的多層級示范體系，鼓勵開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、非公企業(yè)、民辦職業(yè)教育先行先試。
四是實施考核評價，用好考核“指揮棒”
建立實施改革工作考核評價機(jī)制，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動改革取得扎實成效。一是建立考核評價指標(biāo)體系。按照州（市）、省屬和中央駐滇企業(yè)兩類，分別建立考核評價機(jī)制。二是加強(qiáng)考核評價成果運用。將年度考核評價成績排名在全省進(jìn)行通報，考核結(jié)果較好的，在勞模、五一獎等推優(yōu)評先上予以傾斜；考核結(jié)果較差的，進(jìn)行約談，限期整改。三是分類推動建立考核體系。積極爭取將改革納入對各州（市）、相關(guān)省級單位、省屬國有企業(yè)的年度綜合目標(biāo)考評內(nèi)容。推動縣級以上人民政府及有關(guān)部門落實改革惠企政策，促進(jìn)非公有制企業(yè)主動參與改革。
五是加強(qiáng)各方協(xié)同，繪制改革“路線圖”
省總工會（省產(chǎn)改辦）將切實提高政治站位、增強(qiáng)法治思維、履行牽頭責(zé)任。一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。二是推動建立《規(guī)劃》實施機(jī)制。三是加強(qiáng)改革工作督查。
問
按照產(chǎn)改“十四五”規(guī)劃，云南省教育廳在推動我省基本建成職業(yè)教育強(qiáng)省方面有哪些具體措施？
答
一要完善培養(yǎng)體系。要一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通。要鞏固中職基礎(chǔ)地位，實施“強(qiáng)基”工程，采取合并、兼并、托管、集團(tuán)化辦學(xué)等措施，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每個縣要集中力量辦好1所中職學(xué)校，保持高中階段普職比大體相當(dāng)。要強(qiáng)化?？聘呗氈黧w地位，以“雙高”計劃為抓手，建好現(xiàn)有3所國家級“雙高”學(xué)校，集中建設(shè)5所省級“雙高”院校和15個專業(yè)群。高職在校生人數(shù)增加28.4萬人以上，完成產(chǎn)改“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。推動職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，支持符合條件的高等職業(yè)學(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育，鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育，提高職教本科在校生規(guī)模占比。
二要優(yōu)化資源配置。各州市要加快編制職業(yè)教育規(guī)劃與布局方案，實施職教“興邊富民”計劃，通過優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)布點，形成以高職院校為龍頭，以職教園區(qū)為平臺，分工合理、特色明顯、功能完善的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。
要實施職教“園區(qū)引領(lǐng)”工程，與產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃建設(shè)省級職教園區(qū)，緩解在昆高職院?，F(xiàn)有辦學(xué)資源嚴(yán)重不足、辦學(xué)發(fā)展空間受限問題。持續(xù)推進(jìn)17個職教園區(qū)（中心）建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)、院校、專業(yè)與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)契合度，推進(jìn)以教促產(chǎn)、以產(chǎn)促城。
要優(yōu)化職教園區(qū)資源配置，打造集教學(xué)、科研、技能培訓(xùn)與鑒定、技術(shù)服務(wù)為一體的現(xiàn)代化職教園區(qū)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)輻射力。
三要深化融合發(fā)展。要健全多元辦學(xué)格局，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，支持職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，完善政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。
要推進(jìn)產(chǎn)教融合，以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點， 加快建設(shè)1-2個產(chǎn)教融合試點城市，培育100家高質(zhì)量產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)40個示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）, 建設(shè)30個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)徒制人才培養(yǎng)，力爭到“十四五”末，學(xué)徒制人才培養(yǎng)總數(shù)占在校生總數(shù)的10%以上。
推動曲靖市麒麟職業(yè)教育集團(tuán)全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)試點，使之成為全國知名的產(chǎn)教融合、校企合作的產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地。
四要推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化改革是破解職業(yè)教育發(fā)展難題的關(guān)鍵。要聚焦“三教”改革，打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材，完善“崗課賽證”融合育人機(jī)制，改革職業(yè)學(xué)校教師績效工資分配辦法，完善教學(xué)質(zhì)量保證體系，加快教育信息化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
要深化招生制度改革，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì) +職業(yè)技能”“文化素質(zhì)+職業(yè)綜合測試”的考試招生制度,優(yōu)化生源質(zhì)量，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。
要深化評價改革，圍繞德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等重點，開展職業(yè)學(xué)?？冃гu價，激發(fā)辦學(xué)活力。
要實施職教“國際交流”計劃，打造“留學(xué)云南”職教品牌，建設(shè)面向南亞東南亞的國際產(chǎn)業(yè)人才供給高地。（云南發(fā)布）
