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中鐵聯(lián)集昆明中心站 本報記者 張彤 攝
目標(biāo)
通過3年努力,建成一批中老鐵路沿線設(shè)施,提高通關(guān)便利化、智慧化水平,常態(tài)化開行中老貨運班列;沿線物流樞紐全面建成,多式聯(lián)運、冷鏈物流、智慧物流加快發(fā)展,建成區(qū)域性貨運班列集結(jié)中心;到2024年,年運輸旅客900萬人次以上,年進(jìn)出口貨物運輸340萬噸以上。
通道能力提升行動——
推動中老泰鐵路建設(shè)、加快出省通道建設(shè)、加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)鐵路專用線及場站建設(shè)、大力推進(jìn)“智慧通關(guān)”、深度參與區(qū)域多雙邊合作機制,盡快暢通中老泰國際鐵路通道、積極融入長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、深度參與瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作;提高中老鐵路運營水平、建設(shè)國際大宗商品集散中心、大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、多式聯(lián)運、積極支持海外倉建設(shè)。
物流樞紐建設(shè)行動——
加快建設(shè)昆明(商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型)、磨憨(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐,完善聯(lián)運轉(zhuǎn)運配套設(shè)施;高標(biāo)準(zhǔn)打造玉溪(生產(chǎn)服務(wù)型)國家物流樞紐,推進(jìn)普洱、景洪省級物流樞紐建設(shè);加強中老鐵路沿線物流樞紐與廣西北部灣國際門戶港、重慶物流和運營組織中心、成都國家重要商貿(mào)物流中心等西部陸海新通道重要樞紐銜接;組建物流樞紐聯(lián)盟,建立健全市場化運行、常態(tài)化運作的樞紐間互利合作機制。
沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動——
加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、糧油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛(羊)等集散中心;布局戰(zhàn)略物資和大宗商品儲備基地。
市場主體培育行動——
依法依規(guī)支持省國際班列平臺公司在中老鐵路沿線布局建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造滿足社會不同需求的貨運產(chǎn)品,為中老國際貨運班列常態(tài)化運行提供“一站式”“一條龍”全流程服務(wù)。
中老鐵路的開通,為云南進(jìn)一步參與和融入中老經(jīng)濟走廊建設(shè)、帶動沿線州市產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推動我省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心帶來歷史性的機遇。
近日,省委、省政府印發(fā)了《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),按照通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)+市場主體的工作思路,提出實施通道能力提升行動、物流樞紐建設(shè)行動、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動、市場主體培育行動“四項行動”,為云南深度融入大循環(huán)、雙循環(huán)的新發(fā)展格局,變“通道經(jīng)濟”為“落地經(jīng)濟”,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局注入強勁動力。
大通道擴容新樞紐崛起
日前,中老鐵路瑯勃拉邦站正式開始辦理貨運業(yè)務(wù)?，槻钫境蔀槔^萬象南站、納堆站、萬榮站后,中老鐵路老撾段第四個開通貨運業(yè)務(wù)的車站。自開通以來,中老鐵路總體運行情況良好,為進(jìn)一步做好鐵路維護(hù)運營和沿線開發(fā)建設(shè)、推動中老鐵路持續(xù)發(fā)揮效益實現(xiàn)了良好的開端。
維護(hù)好中老鐵路,首要解決的是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與高效運營方面的問題?！爸欣翔F路開通以來,我們堅持加強對中老鐵路路基、軌道等線路和橋梁、隧道等鐵路建筑物的維護(hù)和保養(yǎng),定期開展中老鐵路沿線安全隱患排查整治工作及線路狀態(tài)檢查。加強與信息通訊運營商、電網(wǎng)公司等企業(yè)合作,進(jìn)一步完善中老鐵路沿線信息通訊、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施?！敝袊F路昆明局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳沛介紹。
在常態(tài)化的維護(hù)運營工作基礎(chǔ)上,《行動計劃》提出,推動中老泰鐵路建設(shè)、加快出省通道建設(shè)、加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)鐵路專用線及場站建設(shè)、大力推進(jìn)“智慧通關(guān)”、深度參與區(qū)域多雙邊合作機制等主要任務(wù),盡快暢通中老泰國際鐵路通道、積極融入長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、深度參與瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。
在提升中老鐵路運營質(zhì)量方面,《行動計劃》明確,提高中老鐵路運營水平、建設(shè)國際大宗商品集散中心、大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、多式聯(lián)運、積極支持海外倉建設(shè)等主要任務(wù)。
圍繞任務(wù)建設(shè),一批沿線物流樞紐即將崛起——加快建設(shè)昆明(商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型)、磨憨(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐,完善聯(lián)運轉(zhuǎn)運配套設(shè)施,全面開展昆明王家營片區(qū)業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo);高標(biāo)準(zhǔn)打造玉溪(生產(chǎn)服務(wù)型)國家物流樞紐,推進(jìn)普洱、景洪省級物流樞紐建設(shè);加強中老鐵路沿線物流樞紐與廣西北部灣國際門戶港、重慶物流和運營組織中心、成都國家重要商貿(mào)物流中心等西部陸海新通道重要樞紐銜接;組建物流樞紐聯(lián)盟,建立健全市場化運行、常態(tài)化運作的樞紐間互利合作機制。
《行動計劃》提出,依托中老鐵路通道及沿線豐富的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢和國內(nèi)外市場需求,在沿線重要物流樞紐節(jié)點加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、糧油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛(羊)等區(qū)域性國際大宗商品集散中心。積極爭取國家政策支持,布局戰(zhàn)略物資和大宗商品儲備基地。
“為持續(xù)做好中老鐵路后續(xù)維護(hù)運營,省交通運輸廳將大力發(fā)展多式聯(lián)運,加快推進(jìn)中老鐵路連接大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的鐵路專用線建設(shè),加快實施關(guān)累港集裝箱碼頭項目和勐臘(勐遠(yuǎn))—關(guān)累港高速公路建設(shè),打通公鐵聯(lián)運的‘最后一公里’?！笔〗煌ㄟ\輸廳黨組成員、副廳長,云南省地方民航發(fā)展局局長陸雪松介紹。
激活沿線產(chǎn)業(yè)與市場主體
中老鐵路是中老兩國互利合作的旗艦項目,是高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程。從昆明一路南馳,經(jīng)玉溪、普洱、西雙版納到達(dá)老撾,輻射中南半島。隨著RCEP生效,“大動脈”推動沿線產(chǎn)業(yè)布局、大通道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“長尾效應(yīng)”更加凸顯。
為了進(jìn)一步激活資源、擴大開放、推動市場體系優(yōu)化升級,《行動計劃》提出實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動與市場主體培育行動?！拔覀儗⑴c鐵路部門進(jìn)一步提升磨憨鐵路口岸信息科技應(yīng)用水平和口岸物流調(diào)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持指導(dǎo)磨憨鐵路口岸水果、糧食等進(jìn)境高風(fēng)險動植物產(chǎn)品指定監(jiān)管場地申報建設(shè)工作,推進(jìn)泰國、老撾農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入,有效發(fā)揮磨憨鐵路口岸作為中泰水果貿(mào)易過境第三國的指定口岸功能,進(jìn)一步豐富口岸進(jìn)出口商品貿(mào)易類別?！崩ッ骱ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長熊先軍介紹,支持昆明綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗,強化昆明綜合保稅區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和擴大對外貿(mào)易等方面的輻射帶動作用;支持加快推進(jìn)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)圍網(wǎng)工程建設(shè),對西雙版納、玉溪、普洱等通道沿線城市申報建設(shè)保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)給予支持指導(dǎo),提升沿線產(chǎn)業(yè)功能布局。
《行動計劃》明確,未來3年,要在跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融、沿線園區(qū)建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等方面發(fā)力?！拔覀儗⑼苿涌缇畴娚?、郵政快遞等企業(yè)布局面向南亞東南亞的跨境電商營銷、寄遞、集配網(wǎng)絡(luò),探索發(fā)展中老班列+跨境電商模式。探索在老撾、泰國等地建立跨境電商直播基地,開展農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介?！笔∩虅?wù)廳黨組成員、中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理張萍介紹。
培育市場主體方面,《行動計劃》提出,借鑒中歐班列運營經(jīng)驗,依法依規(guī)支持省國際班列平臺公司在中老鐵路沿線布局建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造滿足社會不同需求的貨運產(chǎn)品,為中老國際貨運班列常態(tài)化運行提供“一站式”“一條龍”全流程服務(wù)等,以打造中老班列品牌。
“我們將統(tǒng)一中老鐵路貨運產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運價體系、品牌標(biāo)識、班列命名、品牌使用和宣傳推廣。推動中老班列與中歐班列、西部陸海新通道、中緬印度洋新通道對接,形成良性互動,將中老國際班列打造成為具有國際競爭力和良好美譽度的品牌?！痹颇鲜H班列服務(wù)貿(mào)易有限公司董事長張桂彬說。
《行動計劃》的主要目標(biāo)是,通過3年(2022—2024年)的努力,建成一批中老鐵路沿線鐵路專用線及場站、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)查驗設(shè)施等項目,通關(guān)便利化、智慧化水平顯著提高,客貨運輸能力實現(xiàn)倍增,常態(tài)化開行中老貨運班列,打響中老鐵路貨物運輸品牌;沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納等物流樞紐全面建成,多式聯(lián)運、冷鏈物流、智慧物流加快發(fā)展,貨源集散能力顯著增強,物流成本大幅下降,建成區(qū)域性貨運班列集結(jié)中心。到2024年,中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上;年進(jìn)出口貨物運輸340萬噸以上,其中,進(jìn)口190萬噸以上、出口150萬噸以上。(云南日報 記者王丹 胡曉蓉 實習(xí)生楊蕊伃)
