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日前，國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》正式發(fā)布。昆明市開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、納稅、政務(wù)服務(wù)4個(gè)指標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)典型案例。
在《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中,昆明市被評(píng)為“優(yōu)秀”,是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大城市之一。其中,招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)繼2019年后連續(xù)兩年位列全國(guó)標(biāo)桿,政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)3個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異;開辦企業(yè)、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、包容普惠創(chuàng)新5個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀;開辦企業(yè)、政府采購(gòu)、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、辦理破產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)7個(gè)指標(biāo)進(jìn)步較快;開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、政府采購(gòu)5個(gè)指標(biāo)市場(chǎng)滿意度較高。
昆明市多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列,如,“開辦企業(yè)”跑出加速度,昆明市運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù),通過整合企業(yè)設(shè)立、社保登記等流程為“一窗通”平臺(tái),企業(yè)開辦時(shí)間由3天降為1天,最快半天就能辦好。同時(shí)免費(fèi)發(fā)放4枚印章和稅務(wù)UKey,新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零成本”開業(yè),達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
在“招標(biāo)投標(biāo)”環(huán)節(jié),昆明市在全國(guó)率先上線公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)“昆易鏈”,通過共識(shí)機(jī)制、智能合約、分布式賬本等區(qū)塊鏈技術(shù),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、綜合交易等全流程電子化交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“存真”“驗(yàn)偽”機(jī)制,有效消除了公共資源交易領(lǐng)域公信力不足、監(jiān)督管理難、數(shù)據(jù)共享慢等問題。
近年來,昆明市對(duì)照國(guó)家評(píng)價(jià)體系和要求,持續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“十大行動(dòng)”,開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、辦理建筑許可、供水、供電、供氣、繳納稅費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效,“一網(wǎng)四中心”、政務(wù)“七辦”、公共資源交易智慧監(jiān)管等做法全國(guó)領(lǐng)先,企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利,市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。
在營(yíng)商環(huán)境改善方面
昆明做了哪些努力呢?
2021年
昆明市印發(fā)了
《昆明市2021年全面優(yōu)化提升
營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》
要求2021年
昆明市進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98%
全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)到90%以上
除風(fēng)險(xiǎn)較大等事項(xiàng)外
全部實(shí)行告知承諾制
《行動(dòng)方案》明確,要持續(xù)推動(dòng)“減材料”辦事,依托全省統(tǒng)建電子證照庫(kù),持續(xù)開展數(shù)據(jù)共享免材料提交事項(xiàng)梳理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)凡電子證照庫(kù)已有證照全部免提交。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,明確事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)外,全部實(shí)行告知承諾制。
持續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)。繼續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,推行“一顆印章管審批”。深入推進(jìn)“跨省通辦”,在完成國(guó)務(wù)院今年實(shí)現(xiàn)132項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”任務(wù)目標(biāo)的同時(shí),進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍。此外,完善代辦服務(wù)體系,投資服務(wù)中心加強(qiáng)與各招商專班及行政審批部門聯(lián)動(dòng),做好幫代辦項(xiàng)目建檔工作,探索建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員工作機(jī)制。
進(jìn)一步減材料壓時(shí)限
提供企業(yè)注銷“一站式”服務(wù)
在企業(yè)開辦及注銷方面,《行動(dòng)方案》明確,要全面推行“一表申報(bào)”模式,繼續(xù)免費(fèi)刻制印章、發(fā)放稅務(wù)Ukey,1天辦結(jié)所有事。在全面推行“證照分離”改革全覆蓋的基礎(chǔ)上,探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革,推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報(bào)”。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn);提供企業(yè)注銷“一站式”服務(wù),將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天。
在辦理建筑許可方面,推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,規(guī)范企業(yè)承諾事項(xiàng),統(tǒng)一告知承諾內(nèi)容、流程和承諾書格式。政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,實(shí)行“一站式中心”審批服務(wù),審批時(shí)間壓減至12個(gè)工作日以內(nèi)。
強(qiáng)化民生保障和水平
推動(dòng)社保醫(yī)保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型
《行動(dòng)方案》明確,要強(qiáng)化民生保障和水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃,積極推動(dòng)社保、醫(yī)保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè),啟動(dòng)14個(gè)縣(市)區(qū)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目改造建設(shè),大力發(fā)展社區(qū)為老助餐服務(wù),新增護(hù)理型床位2000張;推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,支持社會(huì)力量舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,深入實(shí)施“三名”工程,確保年內(nèi)培育和引進(jìn)名師50名,新增省一級(jí)示范幼兒園、一級(jí)高完中各2所。持續(xù)推進(jìn)幼兒園“一鄉(xiāng)兩公辦”建設(shè),推進(jìn)昆明幼兒師范高等專科學(xué)校二期、云南高速鐵路技術(shù)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。確保學(xué)前3年毛入園率、戶籍適齡兒童少年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到99%、 93%和96%以上。
加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,協(xié)助推動(dòng)國(guó)家呼吸、心血管病2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明,加快市二院新院、市三院吳井院區(qū)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升醫(yī)療質(zhì)量管理和服務(wù)水平,加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)、市醫(yī)保智慧監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),探索推廣“先看病再付費(fèi)”模式,開展市級(jí)第七批重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)建設(shè),確保中心衛(wèi)生院全部達(dá)到“云南省甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。
今年
昆明將繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境
日前
《昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境三年
(2022—2024年)行動(dòng)方案》
(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái)
力爭(zhēng)通過3年的努力
使市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國(guó)前列
《方案》以營(yíng)造一流寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、營(yíng)造一流公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)造一流高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)造一流規(guī)范公正市場(chǎng)法治環(huán)境的“四個(gè)營(yíng)造”為目標(biāo),從營(yíng)商環(huán)境最突出的短板弱項(xiàng)抓起,從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起,融合了全國(guó)各地的先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境舉措,并納入國(guó)務(wù)院今年起在全國(guó)試點(diǎn)實(shí)施的改革舉措,內(nèi)容覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等14個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,形成百項(xiàng)具體措施。
這百項(xiàng)舉措中,營(yíng)造一流寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境包含31項(xiàng)舉措,通過陸續(xù)拓展企業(yè)開辦“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”功能,推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全程電子化,推進(jìn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”“一證多址”、行政審批告知承諾制改革等工作,形成公平公正、高效規(guī)范、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本,精簡(jiǎn)行政審批辦理程序,提升辦事便利化水平,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
營(yíng)造一流公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境包含23項(xiàng)舉措,通過大力加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,全面推行市場(chǎng)各領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式建立包容審慎機(jī)制,持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲懲處違法市場(chǎng)行為,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)氛圍。
營(yíng)造一流高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境包含25項(xiàng)舉措,通過深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量強(qiáng)市兩大發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下一體化綜合服務(wù),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程等工作,持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力,大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
營(yíng)造一流規(guī)范公正市場(chǎng)法治環(huán)境包含21項(xiàng)舉措,通過建立全市統(tǒng)一、權(quán)威、廉潔、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體系,推廣“簡(jiǎn)案快辦”掌上執(zhí)法等案件高效處置機(jī)制,推行容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法等工作,不斷提高全市市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平,在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間,為市場(chǎng)主體提供充分的法治保障。
