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云南鍺業(yè)集團(tuán)。供圖
去年底舉行的云南省科技創(chuàng)新大會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要科技事業(yè)擔(dān)起更大使命，需要科技工作者有更大作為，對(duì)科技工作提出了新要求?！笆奈濉遍_(kāi)局以來(lái)，全省從科技體制改革、加大人才培養(yǎng)力度等方面入手，科技工作創(chuàng)新圖變，科技支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用顯著增強(qiáng)，全省區(qū)域科技創(chuàng)新能力全國(guó)排名提升4位。
針對(duì)性措施破局解堵
近年來(lái)，全國(guó)各地改革措施頻出。借鑒山東、上海、江蘇等10余省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，云南錨定創(chuàng)新工作中的政策難點(diǎn)、堵點(diǎn)和科研人員“痛點(diǎn)”，出臺(tái)《云南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》，從加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造領(lǐng)先科技力量；強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；加大創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等4個(gè)方面破障礙、開(kāi)處方、出新招。
在創(chuàng)新資源集聚上，對(duì)新獲批或年度排名明顯提升的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金；對(duì)由省外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為了補(bǔ)齊短板，為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供經(jīng)費(fèi)、土地、人才等要素保障；吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等來(lái)滇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；對(duì)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；加大對(duì)青年人才的支持培養(yǎng)力度；研發(fā)投入強(qiáng)度納入省對(duì)州市年度考核指標(biāo)體系等。
全省還針對(duì)科研人員出臺(tái)了《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》，從改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制、創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理方式、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、加大科研人員激勵(lì)力度、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、完善預(yù)算績(jī)效和科研誠(chéng)信管理等7個(gè)方面，為科研人員的創(chuàng)新活動(dòng)減負(fù)擔(dān)、添動(dòng)力。
在項(xiàng)目組織管理方式上，綜合運(yùn)用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、揭榜制、賽馬制、懸賞制、定向擇優(yōu)等多種方式，遴選國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)項(xiàng)目。實(shí)行重大科研任務(wù)云南實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)制，在人財(cái)物等方面賦予其自主權(quán)。在經(jīng)費(fèi)使用方面減“負(fù)”增“錢(qián)”，預(yù)算編制科目9變3，擴(kuò)大科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。此外，對(duì)科研人員的創(chuàng)新貢獻(xiàn)加“薪”激勵(lì)，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次科技人才實(shí)行年薪制。
重點(diǎn)項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展
2021年，全省啟動(dòng)首批貴金屬、特色植物提取、大觀3個(gè)云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。目前，全省共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室115家，優(yōu)化重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作穩(wěn)步開(kāi)展。
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐。圍繞重點(diǎn)科技項(xiàng)目推進(jìn)，云南在全國(guó)率先出臺(tái)“科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理正面清單負(fù)面清單”，組織攻關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科技項(xiàng)目170余個(gè)。第一批8個(gè)揭榜項(xiàng)目全球發(fā)布，為云內(nèi)動(dòng)力、云南錫業(yè)集團(tuán)和云南鍺業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)搭建資金、技術(shù)、人才橋梁。
具體到項(xiàng)目，云南稀貴金屬材料基因工程（一期）重大科技專(zhuān)項(xiàng)突破30余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，10余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或迭代升級(jí)，有力支撐云南稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)跨越式創(chuàng)新發(fā)展；普朗銅礦成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G工業(yè)應(yīng)用的有色金屬地下礦山和高海拔地區(qū)首個(gè)5G智能礦山；選育的馬鈴薯新品種“云薯108”刷新西南地區(qū)馬鈴薯最高單產(chǎn)紀(jì)錄；“低緯高原花卉綠色高效生產(chǎn)技術(shù)體系”成果，實(shí)現(xiàn)云南花卉“雙減”綠色生產(chǎn)。
在項(xiàng)目的支撐下，一批高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。2021年全省高新技術(shù)企業(yè)凈增376家，增長(zhǎng)率達(dá)22.39%；新增備案省級(jí)科技型中小企業(yè)1304家，任務(wù)完成率達(dá)261%，總數(shù)達(dá)9690家；入庫(kù)的國(guó)家科技型中小企業(yè)982家。此外，云南還引入一批省外龍頭企業(yè)，先后簽約10 億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議總投資金額近300億元。
八大創(chuàng)新工程賦能科技事業(yè)
科技如何惠及民生也是近年來(lái)全省探索的重點(diǎn)。為強(qiáng)化科技在服務(wù)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)中的作用，《云南省科技支撐鄉(xiāng)村振興六大行動(dòng)（2021—2025年）》出臺(tái)，推進(jìn)“百團(tuán)萬(wàn)人”創(chuàng)建“百企百村百品牌”工程。目前，科技特派員已成為科技服務(wù)和鄉(xiāng)村振興主力軍，覆蓋全省8502個(gè)村。2021年，云南省新選派科技特派員2003名、科技特派團(tuán)29個(gè)、“三區(qū)”科技人才1800人，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果扎根田間地頭。
根據(jù)《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，接下來(lái)，全省將實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興科技支撐、民生科技創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力躍升、科技創(chuàng)新人才培引、面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全社會(huì)研發(fā)投入提升等八大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，著力提升創(chuàng)新效能，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域發(fā)展。
此外，云南省從科技支撐三個(gè)定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體等12個(gè)方面部署，力爭(zhēng)到2025年，優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型云南基本建成。（昆明信息港 昆明日?qǐng)?bào) 記者張怡）
