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在“昆明藍(lán)”下留影
藍(lán)天映射之下，無論是翔舞的鳥兒、飄飄然的云朵，還是林立的建筑、轉(zhuǎn)角的街口，都平添了幾許美意。為了保護(hù)好“昆明藍(lán)”這一金字招牌，昆明市嘗試引入第三方力量，推動(dòng)大氣污染防治從綜合治理向精準(zhǔn)防控方向轉(zhuǎn)變。
精細(xì)化管控尋求減排空間
近年來，昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持在98%以上，但隨著新型工業(yè)化的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣產(chǎn)生的尾氣污染、個(gè)別工業(yè)集中區(qū)工業(yè)廢氣污染以及春夏季臭氧污染等問題已逐步顯現(xiàn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量仍不夠穩(wěn)定。針對大氣污染的綜合治理，昆明市出臺《昆明市大氣污染防治條例》，先后修訂《昆明市環(huán)境空氣揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等，明確各級各部門監(jiān)督管理事權(quán)及職責(zé)；加強(qiáng)部門互動(dòng)和信息共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度，通過開展春夏季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的日常管控及應(yīng)急防控措施；充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、激光雷達(dá)掃描、無人機(jī)高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定污染源；持續(xù)抓好火電廠超低排放、燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業(yè)綜合治理、工業(yè)爐窯污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等一系列工作舉措。
控?fù)P塵是大氣污染防治的重點(diǎn)。昆明市生態(tài)環(huán)境局成立了夜間建筑工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展每周不少于兩次的揚(yáng)塵防治夜間專項(xiàng)檢查工作；聯(lián)合昆明市住建局對施工工地?fù)P塵污染防控工作進(jìn)行安排部署，督促落實(shí)文明施工“六個(gè)百分百”管理要求，推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合治理。同時(shí)，加大督查抽查力度，嚴(yán)查渣土運(yùn)輸“滴、漏、潑、灑”等違規(guī)行為。目前，全市建筑工地文明施工達(dá)標(biāo)率動(dòng)態(tài)保持在98%以上。
2021年3月1日實(shí)施的《昆明市大氣污染防治條例》明確，抓好以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)的大氣污染防治。針對因氣象條件、外源污染等因素導(dǎo)致的春夏季空氣質(zhì)量相對較差情況，昆明開展春夏季大氣污染綜合治理，同時(shí)，嚴(yán)格揚(yáng)塵、臭氧污染防控現(xiàn)場督促機(jī)制，加強(qiáng)夜間建筑工地?fù)P塵污染防治，曝光主城區(qū)建筑工地噪聲擾民投訴。
經(jīng)過綜合治理，昆明市揚(yáng)塵污染已基本得到控制，細(xì)顆粒物、顆粒物指數(shù)大幅度下降，空氣質(zhì)量保持穩(wěn)中向好趨勢。2021年，昆明空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排第15名，優(yōu)級天數(shù)連續(xù)兩年突破200天。2022年1至2月，昆明市主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。
昆明市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2021年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在省會(huì)城市排名中位居第五，在全國排名靠前。但對比歐美標(biāo)準(zhǔn)以及?？诘仁?huì)城市，仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在：科學(xué)治污手段上，不少城市引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展治理工作，為科學(xué)推進(jìn)大氣污染治理提供了更多智力支撐；空氣質(zhì)量指標(biāo)上，昆明仍存在污染天氣，且PM2.5等主要指標(biāo)仍存在一定差距。與之相對的是近年來隨著能源、工業(yè)以及民用領(lǐng)域等固定源排放大戶的減排工作的有序推進(jìn)，減排空間進(jìn)一步壓縮，大氣污染防治難度也逐漸加大，亟待專家問診把脈開展精細(xì)化管控尋求減排空間。
靶向施策讓防控更有效率
今年1月，昆明市生態(tài)環(huán)境局在全省率先引入第三方專家團(tuán)隊(duì)，借助近年昆明市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)模型開展專項(xiàng)分析，從時(shí)間和空間分布尋找問題靶向，結(jié)合車載六參、六參無人機(jī)等科技手段精準(zhǔn)溯源，對全市揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、固定源等實(shí)施精細(xì)化管控，并開展汽修行業(yè)調(diào)研，明確汽修行業(yè)減排空間，由專家問診把脈，開展精細(xì)化管控。
每天的固定時(shí)段，該團(tuán)隊(duì)都會(huì)將涵蓋前一日空氣質(zhì)量情況、當(dāng)日形勢預(yù)測、未來三日空氣質(zhì)量預(yù)測三方面的詳細(xì)信息報(bào)告推送給昆明市生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)過綜合研判、分析后，相關(guān)職能部門可以未雨綢繆做好事前預(yù)警和處理工作。此外，第三方團(tuán)隊(duì)還對空氣質(zhì)量波動(dòng)大或指標(biāo)不理想的區(qū)域（特定點(diǎn)）進(jìn)行深入分析，找出背后的原因，為科學(xué)決策、靶向施策、事前防治提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)、理論支撐。
今年3月17日晚上，昆明市生態(tài)環(huán)境局呈貢分局收到了第三方專家團(tuán)隊(duì)的監(jiān)測預(yù)警信息。數(shù)據(jù)顯示，呈貢區(qū)當(dāng)夜有出現(xiàn)臭氧超標(biāo)的可能，呈貢分局第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)施工工地、焚燒垃圾秸稈地、汽修行業(yè)、加油站等地進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，對落實(shí)不好的地方提出整改意見，并強(qiáng)化城市道路灑水等工作。經(jīng)過周密的防控舉措，當(dāng)天，臭氧值成功控制在了達(dá)標(biāo)線以下。
在引入第三方力量之前，昆明市生態(tài)環(huán)境局更多的是通過全面監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、規(guī)模排查等開展大氣污染綜合防治。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，精準(zhǔn)化是優(yōu)選路徑。引入的第三方專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、激光雷達(dá)掃描、無人機(jī)高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定污染源，再進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、每日實(shí)時(shí)匯報(bào)、給出具象建議等協(xié)助決策部署，對于防治工作的精準(zhǔn)化和科學(xué)性而言大有裨益。
2月至4月是昆明PM2.5和臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，通過空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，監(jiān)測到今年3月17日至21日全市存在臭氧超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在各相關(guān)部門共同努力下，通過研判污染形勢，提前發(fā)布區(qū)域預(yù)警，制定有效管控措施，精準(zhǔn)指導(dǎo)轄區(qū)開展大氣污染防控工作，成功保良，未出現(xiàn)污染情況。
目前，昆明市主城區(qū)已基本形成“一區(qū)一策”的防控方案，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境精準(zhǔn)治理的格局。下一步，昆明市將加快臭氧來源解析等相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)換及應(yīng)用，并在空氣質(zhì)量7天預(yù)測預(yù)報(bào)工作的基礎(chǔ)上，逐步開展各縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，有效準(zhǔn)確發(fā)布區(qū)域預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)轄區(qū)開展大氣污染防控工作，讓藍(lán)天白云的美景常駐昆明。（云南日報(bào)）
