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掃碼查看昆明市各縣（市）區(qū)化解不動產(chǎn)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及街道辦事處工作小組聯(lián)系方式。
3月30日，昆明市召開不動產(chǎn)歷史遺留問題化解工作新聞發(fā)布會。會上通報，截至2022年2月底，全市共排查不動產(chǎn)歷史遺留問題項目數(shù)1105個、涉及戶數(shù)87.98萬戶。其中，已化解項目數(shù)1020個、涉及戶數(shù)81.46萬戶，占比均超過92%。江東和諧家園、和信花苑二期、廣福城等一批歷史遺留問題項目已成功化解。
動態(tài)清零 應(yīng)登盡登
2021年以來，昆明市政府借鑒外地成熟經(jīng)驗，結(jié)合近年來昆明市化解不動產(chǎn)歷史遺留問題的成功案例，于2021年5月制定印發(fā)《昆明市加快清理和化解不動產(chǎn)歷史遺留問題攻堅行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），同時啟動加快清理和化解不動產(chǎn)歷史遺留問題“兩年清零”攻堅行動。
《工作方案》明確了不動產(chǎn)歷史遺留問題項目的界定范圍，即在全市實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前（即2016年6月30日前），昆明市主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，已建成并銷售或投入使用，但因建設(shè)審批等相關(guān)手續(xù)不齊全導(dǎo)致不動產(chǎn)未登記的項目，以及經(jīng)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核納入的其他不動產(chǎn)歷史遺留問題項目。
《工作方案》要求各地對不動產(chǎn)歷史遺留問題項目開展全面清理，建立“問題小區(qū)問題樓盤”項目清單，分類分步實施“銷號清零行動”，在兩年時間內(nèi)全面化解昆明市范圍內(nèi)不動產(chǎn)歷史遺留問題，對高頻信訪項目以及新發(fā)現(xiàn)的不動產(chǎn)歷史遺留問題項目推行“動態(tài)清零、應(yīng)登盡登”工作模式。
截至2022年2月底，全市共排查不動產(chǎn)歷史遺留問題項目數(shù)1105個、涉及戶數(shù)87.98萬戶。其中，已化解項目數(shù)1020個、涉及戶數(shù)81.46萬戶。已化解項目數(shù)占總項目數(shù)的92.31%，涉及戶數(shù)占總戶數(shù)的92.59%。
證辦分離并聯(lián)辦理
被納入不動產(chǎn)歷史遺留問題清單的項目是否可以正常辦證？市自然資源和規(guī)劃局副局長梁源原表示，《工作方案》明確提出堅持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、民生優(yōu)先、依法依規(guī)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，昆明市在化解不動產(chǎn)歷史遺留問題的過程中，積極探索推行“證繳分離”“證責(zé)分離”的證辦分離并聯(lián)辦理模式，改變以往建設(shè)工程審批“串聯(lián)化”辦理思維。
按照“群眾無過錯即可辦證”的原則，在購房人已依法履行相關(guān)義務(wù)、繳清個人應(yīng)繳稅費的前提下，將無過錯購房人申請辦證與追繳企業(yè)所欠稅費、追究違法違規(guī)建設(shè)責(zé)任、補辦完善相關(guān)手續(xù)分開處理、同步進(jìn)行，既加快為無過錯購房人辦證，又夯實責(zé)任部門監(jiān)管職責(zé)，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
梁源原介紹，以盤龍區(qū)北京路和信花苑二期住宅小區(qū)為例，該小區(qū)原批準(zhǔn)建蓋23層，但開發(fā)企業(yè)違規(guī)超建了11層，導(dǎo)致超建部分的購房人一直未能辦理不動產(chǎn)登記。按照本次專項行動“證繳分離”“證責(zé)分離”的證辦分離并聯(lián)辦理模式，屬地政府在對開發(fā)企業(yè)依法作出行政處罰決定、追繳相關(guān)稅費的同時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步為24層以上無過錯購房人辦理了不動產(chǎn)登記，解決了購房群眾多年來的“辦證難”問題。
政府指定單位可作為辦證主體
值得注意的是，《工作方案》還制定了10余類政策措施，為有效化解現(xiàn)存不動產(chǎn)歷史遺留問題提供了政策依據(jù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
對缺乏申請主體的，可以由承繼單位或政府指定單位作為辦證主體，也可以由購房人、業(yè)主委員會、社區(qū)、街道辦事處等作為申辦主體；對缺少用地手續(xù)的，可按照實際情況采取劃撥、協(xié)議出讓等方式補辦用地手續(xù)；對缺少規(guī)劃手續(xù)的，在不影響重大公共利益和公共安全的前提下，可按現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃核實認(rèn)定；對涉及收費、處罰及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若沒有明文規(guī)定的，或現(xiàn)規(guī)定與原規(guī)定存在差異的，可按照開工建設(shè)時的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或按照當(dāng)?shù)卣_定的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對涉法涉訴的，與人民法院建立“府院聯(lián)動”機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行。
保障購房人合法權(quán)益
因項目開發(fā)企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛，群眾所購住房項目土地使用權(quán)存在被抵押或被司法查封的問題，若項目列入不動產(chǎn)歷史遺留問題清單，屬地政府按照《工作方案》的處置措施和程序履行相關(guān)手續(xù)，并出具了同意辦理不動產(chǎn)登記的書面意見后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理涉及土地使用權(quán)抵押或查封類不動產(chǎn)登記時，會告知并讓購房人知曉土地被抵押或查封的情況。登記機(jī)構(gòu)為購房人辦理僅記載房屋信息的不動產(chǎn)權(quán)證書，土地信息需待解除土地抵押或查封后才能予以完善。與正常辦理登記相比，差別僅是證書上缺少土地信息。
此次化解政策的制定打破常規(guī)，將原本項目被抵押或被司法查封的土地使用權(quán)，必須解除抵押或查封后方可登記的要求，調(diào)整成在不解除抵押或查封狀態(tài)的情況下，為群眾優(yōu)先解決辦證政策，有力促進(jìn)了此類問題的化解。
此外，權(quán)利人持僅登記房屋信息的不動產(chǎn)證，其應(yīng)有的戶口遷移落戶、子女入學(xué)、購房交易、抵押融資等合法權(quán)益不受影響。（昆明信息港 昆明日報 記者羅順英）
