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為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長，3月31日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開《關(guān)于落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策》和《關(guān)于落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策》新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局、人民銀行昆明中心支行相關(guān)負責(zé)同志對兩個政策進行解讀。
《工業(yè)政策》和《服務(wù)業(yè)政策》為企業(yè)紓困送上“及時雨”
工業(yè)和服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對穩(wěn)增長、促就業(yè)、保市場主體具有關(guān)鍵的支撐作用。云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任 王建新介紹，云南結(jié)合云南工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，圍繞財政稅費、金融信貸、基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價、擴大投資和外貿(mào)外資、強化工業(yè)要素保障等5個方面出臺了17條針對性強、含金量高、務(wù)實管用的政策措施，打出促進工業(yè)穩(wěn)增長的“組合拳”。
《服務(wù)業(yè)政策》立足云南實際，堅持問題導(dǎo)向，針對新冠肺炎疫情全球大流行兩年多以來，全省餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等服務(wù)業(yè)受到的嚴(yán)重影響，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及精準(zhǔn)疫情防控等多個方面，協(xié)同發(fā)力，提出4個方面、32條具體措施，切實幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。
《工業(yè)政策》和《服務(wù)業(yè)政策》突出落地落細，強化執(zhí)行力度。明確省級財政安排能源保供財政引導(dǎo)專項資金，做好電煤保供，并加快推動光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)?！斗?wù)業(yè)政策》中提出繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明確推行“免申即享”；分類實施房租減免政策中，明確了“2022年對省內(nèi)承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，對被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，增加至減免6個月租金”，減免3個月租金政策可即刻組織實施，以確保企業(yè)能夠盡快享受到政策紅利，為企業(yè)紓困送上“及時雨”。
加強對中小微企業(yè)扶持 加快重點項目開工建設(shè)和企業(yè)升級改造
中小微企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，在促進經(jīng)濟增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生方面發(fā)揮著重要作用。云南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元介紹，針對當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的困難，云南將開展“三進”市場主體活動，多方式開展送政策進園區(qū)、進企業(yè)，“一對一”“面對面”跟蹤幫扶服務(wù)，推動政策兌現(xiàn)落實。同時充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、改善發(fā)展環(huán)境，形成政策合力，協(xié)同發(fā)力，著力幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難、實現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長。同時，重點圍繞2022年5億元以上的重大項目，建立項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制，加強項目協(xié)調(diào)，推動前期項目盡早開工、開工項目加快推進，推動曲靖晶澳、德方納米、能投有機硅等一批年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)見效，及時轉(zhuǎn)化為年度內(nèi)增長動能。同時，圍繞綠色硅、綠色鋁、新能源電池、稀貴金屬等重點產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃制定年度招商引資計劃，推動延鏈強鏈補鏈，加快培育一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，夯實工業(yè)經(jīng)濟增長后勁。
大力推動企業(yè)升級改造，大力推動鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達標(biāo)達效升級改造、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升及重大技術(shù)裝備攻關(guān)和成果應(yīng)用。推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快數(shù)字化改造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進制造、柔性生產(chǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位合規(guī)活動交由旅行社承接 加大金融支持及減負力度
此次14個省直部門聯(lián)合印發(fā)的《服務(wù)業(yè)政策》，將旅游業(yè)作為重點幫扶行業(yè)，有針對性地推出了一攬子幫扶政策措施，包括6條旅游業(yè)專項政策，6條可適用于旅游業(yè)的普惠性政策，以及精準(zhǔn)實施疫情防控措施。云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉介紹，《服務(wù)業(yè)政策》回應(yīng)業(yè)界期盼，明確提出鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。同時，明確政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，不得以星級所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購，為疫情影響下的旅行社、星級飯店等拓市場穩(wěn)經(jīng)營提供了支持，也為今后相關(guān)旅游企業(yè)平等參與市場競爭進一步消除了障礙?！斗?wù)業(yè)政策》明確對文旅企業(yè)2022年新增流動資金貸款給予財政貼息。同時，針對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、住宿、旅游演藝等領(lǐng)域的中小微企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大普惠金融支持力度，創(chuàng)新開展民俗貸、銀稅貸等業(yè)務(wù)，分類予以便捷有效的信貸支持。另外，還提出了一系列幫助企業(yè)降低成本的普惠性政策和專項措施。如服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減，擴大“六稅兩費”適用范圍，對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險政策等，涵蓋了減稅降費、穩(wěn)崗返還、房租減免等多個方面，通過政策疊加形成合力，將有效疏解旅游企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。
多項措施降低餐飲、零售企來經(jīng)營成本 鼓勵餐飲業(yè)開展老年幸福食堂建設(shè)
餐飲、零售行業(yè)關(guān)系到民生和居民日常消費，云南省商務(wù)廳副廳長寸敏表示，此次特別針對餐飲和零售行業(yè)提出了11條專項支持政策。其中，包括對企業(yè)員工定期核酸檢測的費用補貼，以及對經(jīng)營場所消殺等防疫支出給予支持補貼。降低企業(yè)社保和房租成本，對餐飲業(yè)、零售業(yè)實施緩繳失業(yè)保險政策，緩繳期間免收滯納金。鼓勵非國有房屋租賃主體合理分擔(dān)疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業(yè)主經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺降低外賣等服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，進一步降低餐飲企業(yè)的經(jīng)營成本。補齊縣域商業(yè)體系、城市商業(yè)體系和養(yǎng)老助餐服務(wù)等行業(yè)短板，鼓勵餐飲企業(yè)和中央廚房運營企業(yè)開展新時代老年幸福食堂的建設(shè)，為老年人提供助餐服務(wù)。
加大就業(yè)保障力度
就業(yè)是民生之本，云南省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長石麗康介紹，今年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限延長到2023年4月30日。繼續(xù)實施失業(yè)保險普惠性穩(wěn)崗返還，而且政策有了進一步的優(yōu)惠：大型企業(yè)按30%返還，中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%提高至90%。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織繼續(xù)納入穩(wěn)崗返還范圍。實施緩繳政策，對失業(yè)保險基金備付能力達24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以及服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實施失業(yè)保險緩繳政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，有效緩解企業(yè)資金困難。
據(jù)介紹，云南全年為參保單位和個人減輕22.64億元繳費負擔(dān)；加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，創(chuàng)新推出“免申即享”服務(wù)，累計發(fā)放資金3.48億元，惠及5.23萬戶企業(yè)，穩(wěn)定158萬個崗位；大力推進創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款153.65億元，扶持創(chuàng)業(yè)8.51萬人（含小微企業(yè)176戶），助力服務(wù)業(yè)等市場主體擴容；抓實職業(yè)技能提升行動，投入資金13.55億元，培訓(xùn)107.04萬人次，以培訓(xùn)助穩(wěn)崗、促發(fā)展；持續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，取消60余項證明材料事項，承諾件辦理時限壓縮82%，“最多跑一次”事項占比92%，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達96%，企業(yè)辦事更便捷、更省心。
加大能源和新基建的建設(shè)投入 安排多項金融支持措施
為有效增加電力電量供給和保障能源安全，有力支撐全省投資和經(jīng)濟增長。云南省能源局一級巡視員湯忠明表示，今年，全省以光伏為主的新能源項目開發(fā)以金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域等大型基地開發(fā)為重要支撐，以“新能源＋鄉(xiāng)村振興”試點示范項目為重要補充，圍繞力爭開工2000萬千瓦新能源項目的目標(biāo)，具備實施條件的項目，加快市場化資源配置，盡快實現(xiàn)備案和開工。
云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任王建新介紹，鼓勵全省各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)、城市大腦、智慧縣城建設(shè)，積極申報建設(shè)昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口全業(yè)務(wù)局、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、根域名鏡像服務(wù)器等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施項目。
中國人民銀行昆明中心支行黨委委員、副行長經(jīng)緯介紹，在此次出臺的工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策兩份文件中，安排了多項金融支持措施，主要包括加大貨幣政策工具支持、推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、擴大有效信貸供給、加強信用信息共享、促進融資對接等。今年前2個月，全省新增人民幣各項貸款539億元，其中50%的新增信貸資源投向中小微企業(yè)，為市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。同時，針對工業(yè)、服務(wù)業(yè)行業(yè)需重點支持的企業(yè)名單，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持力度，引導(dǎo)更多信貸資源流向制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等領(lǐng)域，推動綠色金融和工業(yè)、服務(wù)業(yè)市場主體融合發(fā)展。（昆明信息港 記者周碩）
