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3月31日，云南省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，就云南省近期出臺的《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策》（以下簡稱《工業(yè)政策》《服務(wù)業(yè)政策》）兩個(gè)文件，進(jìn)行進(jìn)一步解讀。
強(qiáng)化銀政企對接合作
省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王建新介紹，《工業(yè)政策》提出財(cái)稅扶持、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)定投資和擴(kuò)大外貿(mào)外資、要素保障5個(gè)方面17項(xiàng)具體措施。針對緩解企業(yè)資金壓力，提出加大金融支持制造業(yè)力度、落實(shí)普惠小微貸款支持工具、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、加強(qiáng)銀政企對接合作等4項(xiàng)措施。
疫情發(fā)生以來，云南餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等服務(wù)業(yè)受到嚴(yán)重影響，《服務(wù)業(yè)政策》從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及精準(zhǔn)疫情防控等多個(gè)方面，提出4個(gè)方面32條具體措施，切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。
具體來說，對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，分別提出3—6項(xiàng)支持措施，共計(jì)24項(xiàng)措施，助力困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。針對餐飲業(yè)，提出定期核酸檢測補(bǔ)貼支持、降低平臺服務(wù)費(fèi)成本、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、提供融資增信支持、提供保險(xiǎn)保障、補(bǔ)齊養(yǎng)老助餐服務(wù)短板等6項(xiàng)針對性政策。針對零售業(yè)，提出定期核酸檢測補(bǔ)貼支持、補(bǔ)齊縣城商業(yè)體系短板、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、加大金融支持力度、提供融資增信支持等5項(xiàng)針對性政策。
王建新認(rèn)為，《工業(yè)政策》和《服務(wù)業(yè)政策》結(jié)合云南實(shí)際，對國家的兩個(gè)政策文件作了進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)了政策落地的操作性、實(shí)效性，導(dǎo)向明確、針對性強(qiáng)，并具有協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、突出落地落細(xì)、突出責(zé)任落實(shí)4個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)兩個(gè)文件強(qiáng)化了部門間的配合和協(xié)同，形成了較強(qiáng)的工作合力。
分類實(shí)施房租減免政策
《服務(wù)業(yè)政策》提出，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明確推行“免申即享”，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程。在分類實(shí)施房租減免政策中，明確了“2022年對省內(nèi)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，對被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，增加至減免6個(gè)月租金”，減免3個(gè)月租金政策可即刻組織實(shí)施，以確保企業(yè)能夠盡快享受到政策紅利，為企業(yè)紓困送上“及時(shí)雨”。
省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元表示，將認(rèn)真踐行“三個(gè)工作法”，推動(dòng)《工業(yè)政策》落實(shí)，包括圍繞2022年5億元以上的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，全力破解項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，推動(dòng)前期項(xiàng)目盡早開工、開工項(xiàng)目加快推進(jìn)，推動(dòng)曲靖晶澳、德方納米、能投有機(jī)硅等一批年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見效，及時(shí)轉(zhuǎn)化為年度內(nèi)增長動(dòng)能。同時(shí)，圍繞綠色硅、綠色鋁、新能源電池、稀貴金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃制定年度招商引資計(jì)劃，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁。
省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉認(rèn)為，《服務(wù)業(yè)政策》為緩解旅游企業(yè)困難、提振旅游從業(yè)者信心、助力旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持，主要表現(xiàn)在統(tǒng)籌防疫和發(fā)展、拓展市場經(jīng)營空間、加大金融支持力度、著力降低經(jīng)營成本、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面。其中，針對旅游企業(yè)普遍存在的資金不足問題，《服務(wù)業(yè)政策》明確，對文旅企業(yè)2022年新增流動(dòng)資金貸款給予財(cái)政貼息。同時(shí)，針對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、住宿、旅游演藝等領(lǐng)域的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融支持力度，創(chuàng)新開展民俗貸、銀稅貸等業(yè)務(wù)，分類予以便捷有效的信貸支持。
重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)資金
省財(cái)政廳黨組成員、副廳長趙曉靜表示，上述兩個(gè)政策嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸及保供穩(wěn)價(jià)等政策，并結(jié)合云南實(shí)際細(xì)化明確一系列財(cái)政支持政策，主要包括全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策、統(tǒng)籌專項(xiàng)資金加大支持力度、加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)措施3個(gè)方面。其中，在工業(yè)資金支持方面，重點(diǎn)用好省級財(cái)政專項(xiàng)資金，即設(shè)立省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級能源保供財(cái)政引導(dǎo)資金、省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。在服務(wù)業(yè)方面，爭取中央資金和統(tǒng)籌省級資金，支持新能源汽車推廣應(yīng)用和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌旅游類專項(xiàng)資金，支持旅游十大工程建設(shè)，對文旅企業(yè)2022年新增流動(dòng)資金貸款，按不高于5%的利率，給予50%貼息補(bǔ)助。
省商務(wù)廳副廳長寸敏介紹，針對餐飲和零售行業(yè)，省商務(wù)廳提出了11條專項(xiàng)支持政策，包括保障企業(yè)營業(yè)中斷后有補(bǔ)償、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)等符合餐飲業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。針對餐飲企業(yè)缺乏抵押物的情況，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，并給予融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
省能源局一級巡視員湯忠明表示，今年將通過強(qiáng)化政策措施支撐、加快項(xiàng)目備案開工、加強(qiáng)定期調(diào)度監(jiān)測等措施，進(jìn)一步加快光伏項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資，有效支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。具體來說，今年云南以光伏為主的新能源項(xiàng)目開發(fā)，以金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域等大型基地開發(fā)為重要支撐，以“新能源＋鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)示范項(xiàng)目為重要補(bǔ)充。在項(xiàng)目開工過程中，按照“能開全開、能快盡快”“依法依規(guī)、科學(xué)有序”的原則，在嚴(yán)守“三線一單”的基礎(chǔ)上，圍繞力爭開工2000萬千瓦新能源項(xiàng)目的目標(biāo)，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，加快市場化資源配置，盡快實(shí)現(xiàn)備案和開工。
省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長石麗康介紹，去年以來，人力資源和社會(huì)保障部門從5個(gè)方面支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)等市場主體紓困解難、平穩(wěn)發(fā)展，今年將延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長到2023年4月30日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)普惠性穩(wěn)崗返還，且有進(jìn)一步的優(yōu)惠：大型企業(yè)按30%返還，中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%提高至90%。對失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力達(dá)24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以及服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)緩繳政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，有效緩解企業(yè)資金困難。
新增貸款539億元
值得注意的是，在此次出臺的《工業(yè)政策》《服務(wù)業(yè)政策》兩份文件中，安排了多項(xiàng)金融支持措施，主要包括加大貨幣政策工具支持力度、推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、擴(kuò)大有效信貸供給、加強(qiáng)信用信息共享、促進(jìn)融資對接等。中國人民銀行昆明中心支行黨委委員、副行長經(jīng)緯表示，人民銀行昆明中心支行將從細(xì)化工作措施、構(gòu)建長效機(jī)制兩個(gè)方面入手，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)、落地見效。
一方面，通過精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、系統(tǒng)發(fā)力等五點(diǎn)發(fā)力，突出金融支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)效。其中，園區(qū)是制造業(yè)企業(yè)高度集聚的地方，也是金融支持工業(yè)的重點(diǎn)。目前，昆明中心支行已將園區(qū)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)納入再貼現(xiàn)優(yōu)先支持范圍。截至2月末，已累計(jì)辦理園區(qū)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)59億元，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的信貸投放。下一步，昆明中心支行還將組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠房，直達(dá)一線了解工業(yè)企業(yè)融資需求，推動(dòng)銀企結(jié)對合作，一企一行一策做好金融服務(wù)。
另一方面，昆明中心支行將通過提高金融支持的穩(wěn)定性、直達(dá)性、精準(zhǔn)性、有效性、可持續(xù)性等措施，推動(dòng)金融支持政策在更廣范圍惠及更多領(lǐng)域的市場主體。今年前2個(gè)月，全省新增人民幣各項(xiàng)貸款539億元，其中50%的新增信貸資源投向中小微企業(yè)，為市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，確保全年再貸款、再貼現(xiàn)余額均超過200億元，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持工具接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，管好用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按季度對其普惠小微貸款余額增量的1%給予資金激勵(lì)，帶動(dòng)更多金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（昆明日報(bào) 首席記者廖興陽）
