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“自從有了城市圈城際鐵路，現(xiàn)在來武漢進(jìn)貨方便多了，早上6點(diǎn)多從孝感出發(fā)，不到半個(gè)小時(shí)就到了漢口，下午5點(diǎn)多從漢口回家，還趕得上家里的晚飯，仿佛武漢和孝感就是一個(gè)城市。”在武漢漢正街，孝感商人鐘萬詳正挑選著新款女裝。
日前，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)推出6個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范等地區(qū)典型做法，武漢城市圈同城化聯(lián)手筑夢位列其中。近年來，武漢市發(fā)揮帶動(dòng)作用，與周邊城市共同發(fā)展，加快培育現(xiàn)代化都市圈，以同城化為方向，推進(jìn)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，推動(dòng)城市圈同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為長江中游城市群一體化發(fā)展提供了有力支撐。
同頻共振
近日，湖北孝感市百余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地及名特優(yōu)食品龍頭企業(yè)與首衡華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標(biāo)志著武漢孝感同城示范區(qū)——首衡城·華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城在促進(jìn)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
“今后，孝感將成為華中農(nóng)產(chǎn)品輸出的重要平臺(tái)，也將為武漢都市圈民生同保提供重要支撐?！笔缀饧瘓F(tuán)常務(wù)副總裁伍彥說。
近年來，圍繞同城化、一體化發(fā)展，《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》等一系列跨市域空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制出臺(tái)。在編制重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃過程中，城市圈各市開展了規(guī)劃對(duì)接，確保城市圈全域規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。
同時(shí)，城市圈9市通過“十四五”規(guī)劃明確各自在城市圈發(fā)展中的定位和角色。
武漢錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國際化大都市定位，做優(yōu)主城，分東南西北四個(gè)方向，布局光谷、車谷、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江新區(qū)四個(gè)副城，成為擴(kuò)散對(duì)武漢城市圈輻射力的前沿“陣地”。
鄂東三市黃石、鄂州、黃岡依托武漢這個(gè)“龍頭”，主動(dòng)融入、深度融合、同城一體，同題共答如何發(fā)揮好航空客貨運(yùn)“雙樞紐”優(yōu)勢、做好臨空經(jīng)濟(jì)這篇大文章。
孝感、咸寧作為武漢城市圈南北兩大門戶，要加快對(duì)接武漢，打造武漢的“新外延”“后花園”。
仙桃、天門、潛江要堅(jiān)定百強(qiáng)進(jìn)位、縣域標(biāo)桿的發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)接受武漢輻射引領(lǐng)帶動(dòng)，以小板塊實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
到2025年，武漢城市圈同城化發(fā)展走在中部地區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省占比提高1個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70%以上，建成具有全國影響力的城市圈，成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同
3月21日夜，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園燈火通明。作為武漢東湖高新區(qū)與黃岡市聯(lián)合打造的“飛地”園區(qū)，這里規(guī)劃建設(shè)光電子信息、智能制造裝備、醫(yī)療器械、高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來將承接?xùn)|湖科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入500億元。
革命老區(qū)黃岡，長期工業(yè)“腿短”。去年3月，機(jī)遇來臨，武漢城市圈發(fā)展被寫入國家中長期規(guī)劃，以武漢為中心，打造全國重要增長極。
同城化發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，核心在創(chuàng)新。武漢城市圈同城化發(fā)展三年行動(dòng)方案提出，到2023年，形成光芯屏端網(wǎng)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)等領(lǐng)域的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
作為武漢城市圈的一員，以何種姿態(tài)融入“圈”中？黃岡的答案是：瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)同鏈”，與武漢錯(cuò)位協(xié)同、承接配套、共建園區(qū)。
武漢以“一束光”起步，成長為全國最大的光纖光纜制造基地、中小尺寸顯示面板基地。僅在東湖高新區(qū)，就聚集了光電子信息企業(yè)1000余家，企業(yè)年總收入近6000億元。
追光、借光、融光。城市圈8個(gè)小伙伴你追我趕，競相發(fā)展。在鄂州，三安光電將完成封裝的芯片，送到7公里外的華星光電、天馬微電子等下游企業(yè)，全程只需15分鐘。在黃石，湖北聯(lián)新顯示科技有限公司生產(chǎn)的中大尺寸顯示屏，正是武漢京東方、華星光電等企業(yè)急需的產(chǎn)品。
聚焦“光芯屏端網(wǎng)”，武漢城市圈光電子產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模占全國份額的50%，光纖光纜研發(fā)制造規(guī)模居全球第一位。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)，入列國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量與上海在全國并列第一位。
而后發(fā)優(yōu)勢明顯的大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在武漢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超4000億元。作為武漢城市圈生物產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，武漢光谷生物城在全省的“飛地”園區(qū)已達(dá)16個(gè)，并與天門、仙桃、黃石、黃岡4個(gè)“圈友”共建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地地方產(chǎn)業(yè)園。
目前，武漢城市圈已探索出總部經(jīng)濟(jì)、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合招商等合作模式，一個(gè)研發(fā)、頭部、融資、主鏈在武漢，制造、鏈條、投資、配套在城市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。
共建共享
清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長、教授尹稚認(rèn)為，城市圈的升級(jí)，核心是拆壁壘、降門檻。除了產(chǎn)業(yè)疏解、人口轉(zhuǎn)移，還要實(shí)現(xiàn)跨行政邊界辦事成本、交易成本、資源流動(dòng)成本的最小化，達(dá)成高水平的互聯(lián)互通。
如今，武漢城市圈初步實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路的互融互通，約560公里的武漢城市圈環(huán)線高速公路全線通車，1小時(shí)通勤圈基本實(shí)現(xiàn)。“軌道上的城市圈”，讓“圈民”在9城間快速穿梭。
武漢教育資源豐富，“圈民”能否共享？當(dāng)然能。華中師范大學(xué)附屬小學(xué)、華中師范大學(xué)新校區(qū)落戶鄂州梧桐新區(qū)，武鄂兩地的優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)共享；仙桃定期與城市圈內(nèi)名校互派優(yōu)秀教師掛職交流；天門建成華中師范大學(xué)附屬中學(xué)、德風(fēng)學(xué)校等。
城市交通“一卡通”、醫(yī)療保障“一卡通”、就醫(yī)服務(wù)“一卡通”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨市通辦”，武漢城市圈市民正在共享更多同城化發(fā)展帶來的便利和實(shí)惠。
武漢市發(fā)改委孟武康告訴記者，目前，武漢城市圈已實(shí)現(xiàn)住房公積金互認(rèn)互貸；武漢已在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“跨省通辦”專窗和郵政速遞窗口。未來，武漢城市圈更多的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源將跨區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)民生同保。
截至目前，九市首批106項(xiàng)“一圈通辦”民生政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)累計(jì)辦理業(yè)務(wù)22283件，異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算122.6萬元、住房公積金異地互認(rèn)互貸4.91億元；持續(xù)開展“情系漢企招聘直通車”等活動(dòng)，已組織100多家企業(yè)赴羅田、麻城、大悟、大冶等地招聘，提供崗位1萬多個(gè)；推動(dòng)武漢藥品帶量采購成果共享，15種藥品25個(gè)品規(guī)議價(jià)成功，平均降幅為39.56%，最高降幅為62.91%。九市共同謀劃用3年的時(shí)間在城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等九個(gè)方面展開生態(tài)環(huán)境合作。
數(shù)據(jù)顯示，最近10年，咸寧、黃石從人口凈流出轉(zhuǎn)為人口凈流入。加上武漢和鄂州，武漢城市圈九城已有4個(gè)城市人口呈現(xiàn)正增長。武漢城市圈的吸引力日益增強(qiáng)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者柳潔 董慶森）
