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為提升村干部管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、專業(yè)化水平，《昆明市加強(qiáng)村干部管理激勵(lì)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）日前印發(fā)，從設(shè)崗定責(zé)、人選儲(chǔ)備、選拔任免、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、 激勵(lì)保障共6個(gè)方面提出具體措施，加大對(duì)村干部隊(duì)伍的管理、激勵(lì)力度，推動(dòng)村干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
開展村黨組織書記“擂臺(tái)比武”
推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)練兵干事創(chuàng)業(yè)
《規(guī)定》明確，各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委全面落實(shí)村干部管理主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行村干部日常管理直接責(zé)任。把村干部管理工作情況納入市、縣、鄉(xiāng)黨委書記和相關(guān)職能部門黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容?？h、區(qū)黨（工）委書記每年至少主持召開1次村黨組織書記工作交流會(huì)，開展村黨組織書記“擂臺(tái)比武”，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)練兵、干事創(chuàng)業(yè)。
按照精干高效原則設(shè)置村“兩委”職數(shù)，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，一般控制在7人以內(nèi)。縣級(jí)黨委可根據(jù)工作需要在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配村干部職數(shù)。推行村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級(jí)組織“大崗位制”，統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一管理相關(guān)部門在行政村設(shè)立的公共管理服務(wù)崗位。規(guī)范村干部崗位權(quán)責(zé)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，明確村級(jí)事務(wù)的辦理主體、辦理方式、時(shí)間期限、紀(jì)律規(guī)定等要求，接受各方監(jiān)督。
回引大學(xué)畢業(yè)生到村任職
每村有1名以上大學(xué)生村干部
《規(guī)定》要求，縣、鄉(xiāng)黨委加大村級(jí)后備力量建設(shè)力度，注重優(yōu)化村干部隊(duì)伍年齡、性別、民族和學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，每個(gè)村從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名35歲以下優(yōu)秀青年人才作為村級(jí)后備力量。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委規(guī)范和加強(qiáng)青年人才黨支部建設(shè)，強(qiáng)化“發(fā)展青年人才黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備力量”作用。
實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃、青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重回引大學(xué)畢業(yè)生到村任職，確保每村至少有1名以上大學(xué)生村干部。加強(qiáng)村級(jí)后備力量培養(yǎng)，實(shí)行“導(dǎo)師幫帶”制度，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、青年人才黨支部委員、“百名好支書”和優(yōu)秀村干部等結(jié)對(duì)幫帶后備力量人選。加強(qiáng)后備力量人選實(shí)踐鍛煉，給后備力量人選交任務(wù)、壓擔(dān)子。實(shí)行村級(jí)后備力量動(dòng)態(tài)管理，不勝任、不盡責(zé)的及時(shí)清理調(diào)整。
同時(shí)，《規(guī)定》明確了村干部任職資格負(fù)面清單，提出要樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策理論水平，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼。
持續(xù)推進(jìn)村干部學(xué)歷水平提升
取得大專以上學(xué)歷最高補(bǔ)助1.5萬元
《規(guī)定》提出，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)政治明白人、致富帶頭人。通過市縣示范培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)，每年全覆蓋輪訓(xùn)村干部。村黨組織書記每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次縣級(jí)以上的集中培訓(xùn)；其他村干部每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，不得以工作會(huì)議代替集中輪訓(xùn)。堅(jiān)持專家講授、實(shí)地培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、異地跟班相銜接，“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，優(yōu)化村干部教育培訓(xùn)方式，每期培訓(xùn)實(shí)操、實(shí)訓(xùn)、觀摩、案例式教學(xué)課程不少于培訓(xùn)時(shí)間的50%。發(fā)揮優(yōu)秀村黨組織書記示范作用，適時(shí)創(chuàng)建選樹一批“好支書”工作室，加強(qiáng)村干部的幫帶培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建管用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地作用。持續(xù)推進(jìn)村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，鼓勵(lì)村干部、村級(jí)后備力量參加國家承認(rèn)學(xué)歷教育，推動(dòng)到2025年大專及以上學(xué)歷村干部占村干部隊(duì)伍50%左右。對(duì)在任期間，取得國家承認(rèn)的大專、本科、研究生學(xué)歷的村干部，自取得證書之日起在村服務(wù)滿3年后，分別給予3000元、6000元和15000元的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
注重從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員
探索推動(dòng)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評(píng)議制，結(jié)合推行村級(jí)組織“大崗位制”，村黨組織督促指導(dǎo)村干部在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開承諾。采取日常考核、年度考核和任期考核相結(jié)合的方式開展村干部考核工作，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”確定考核等次，考核結(jié)果與村干部的績效、獎(jiǎng)懲、任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。建立健全不稱職村干部調(diào)整制度，對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理、及時(shí)調(diào)整?？h級(jí)黨委一屆任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)村黨組織巡察工作全覆蓋。建立并落實(shí)坐班值班制度，村干部應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭▓鏊修k公，實(shí)行每周工作例會(huì)制度，合理安排輪流坐班。
《規(guī)定》提出，健全完善以財(cái)政投入為主、集體經(jīng)濟(jì)收益為補(bǔ)充的村干部待遇保障機(jī)制，有效落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+崗位補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性待遇保障政策。加大對(duì)村干部的關(guān)心關(guān)愛力度，為在職村干部購買意外傷害保險(xiǎn)，定期安排體檢，鼓勵(lì)有條件的地方成立村級(jí)工會(huì)組織，定期開展慰問、體檢等活動(dòng)。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制，注重從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。探索推動(dòng)從村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，逐步建立長效機(jī)制。重視發(fā)現(xiàn)和選樹先進(jìn)典型，積極推薦符合條件的優(yōu)秀村干部參與“兩優(yōu)一先”和各級(jí)各類評(píng)先表彰。對(duì)于受表彰人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并納入村干部績效考核。市、縣每年選樹一批優(yōu)秀村干部，適時(shí)開展“昆明好支書”評(píng)選，對(duì)選樹為“昆明好支書”的，自選樹之日起至當(dāng)屆任期滿給予一定的績效獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的優(yōu)先選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。（昆明日?qǐng)?bào) 記者徐劍）
