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昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)以鄉(xiāng)村治理為抓手，提升市域社會治理工作成效，上皂角居民小組就是一個典型例子。
湯池街道辦事處禾登社區(qū)上皂角居民小組人多地少，過去居民常因宅基地、耕地問題引發(fā)糾紛。近年來，上皂角居民小組堅持以黨建為引領(lǐng)，以強化鄉(xiāng)村治理為核心，通過加強基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體居民走出一條“管、建、治”的特色之路。幾年來，通過扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，整個居民小組在民風(fēng)民俗、德治教化、社會治理等方面有了較大提升，市域社會治理工作成效顯著。
推進(jìn)居民自治 讓百姓“參政”
陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)堅持把居民自治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的基本形式和保持農(nóng)村長治久安的治本之策?；鶎狱h支部充分發(fā)揮黨員干部、“兩代表一委員”、居民代表的作用，籌建“百姓參政團”，對居民小組產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作廣泛收集社情民意，共同商討，讓群眾在涉及民生問題上擁有知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，形成“大事一起干”“集體商量辦”的良性機制。
針對群眾訴求多元多樣的實際，上皂角居民小組緊扣黨員干部這個關(guān)鍵 ，將法律知識納入黨員集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“三會一課”“主題黨日”等活動，采取專題輔導(dǎo)、法治故事會、以案釋法等靈活多樣的形式，引導(dǎo)黨員干部群眾學(xué)法、懂法、用法。
此外，上皂角居民小組推選德高望重的老黨員、道德模范等組成道德評議團，深入開展以“群眾說身邊事例”“榜上亮正反典型”為主要內(nèi)容的道德評議活動，引導(dǎo)群眾樹立遵紀(jì)守法、誠實守信、文明禮讓的道德觀念。開展“道德大講堂”“五講”宣傳教育活動；組織開展“優(yōu)秀黨員”“十星級文明戶”“五好家庭”等評選活動；評定不講衛(wèi)生、不贍養(yǎng)老人等反面典型，實行“黑榜”通報曝光，充分發(fā)揮正面典型的示范帶動及反面典型的警示教育作用，在整個居民小組形成人人爭做社會主義道德示范者、文明風(fēng)尚維護(hù)者的良好氛圍。
創(chuàng)新模式 讓管理服務(wù)智慧起來
上皂角居民小組通過民主推選“十戶長”，組建微信工作群等搭建溝通平臺，實現(xiàn)了從生態(tài)環(huán)境治理到生產(chǎn)生活居家養(yǎng)老、從鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)到解決鄰里矛盾糾紛、從知民情解民憂到為民辦實事、從居民知情參與到村務(wù)公開等黨組織管理與服務(wù)的信息化全覆蓋。
“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，上皂角居民小組不斷探索網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理模式，走出一條“網(wǎng)格劃分是基礎(chǔ)、信息技術(shù)是支撐、網(wǎng)格隊伍是關(guān)鍵”的治理新路子。結(jié)合黨員中心戶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的開展，支部整合各類工作網(wǎng)格，建立起“支部書記—支部委員—支部黨員—群眾”的四級網(wǎng)格體系，每個網(wǎng)格覆蓋對應(yīng)群眾5到15戶，制定網(wǎng)格要素清單，由居民小組干部、黨員、志愿者組成的網(wǎng)格員定期開展網(wǎng)格巡查、搜集居民訴求等活動，匯總分析處理，實現(xiàn)了從對居民進(jìn)行管理到居民自助服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理的新格局。
上皂角居民小組還建立健全居務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開機制，通過設(shè)立公示欄、聘請監(jiān)督員等方式，盯緊盯實人和事，讓黨員、干部以及其他行使公權(quán)力人員的行為始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，賦予群眾更多話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓監(jiān)督員有底氣、干部更硬氣，解決了鄉(xiāng)村治理中基層監(jiān)督弱化虛化空化、群眾監(jiān)督渠道不暢等問題。
“黨建+”構(gòu)建“三治”共享良好格局
上皂角居民小組始終堅持“黨建引領(lǐng)、群團互動、群眾參與”的原則， 通過不斷做實“黨建+”，全面構(gòu)建“三治”共享的良好格局。
“黨建+人居環(huán)境”，促進(jìn)鄉(xiāng)村面貌大提升。上皂角居民小組深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升及愛國衛(wèi)生“7+1”專項行動，支部統(tǒng)籌，建立黨員“包衛(wèi)生、包秩序、包環(huán)境”三包責(zé)任制，各黨員主動認(rèn)領(lǐng)整治任務(wù)，推動居民小組清掃保潔制度化、常態(tài)化。
“黨建+河（湖）長制”，留住陽宗海鄉(xiāng)愁。上皂角居民小組全面推行“黨建+河（湖）長制”，組織黨員、青年開展“美麗擺衣河、黨員在行動”“保護(hù)陽宗?！幃?dāng)湖小青”等系列主題活動，通過開展政策宣講、義務(wù)植樹、打造“黨員共建林”等活動，引導(dǎo)廣大黨員、群眾自覺投身巡湖、護(hù)湖、愛湖行列。
“黨建+社會穩(wěn)定”，大事小事不出村。上皂角居民小組通過織密織牢治安防控網(wǎng)，全面落實維護(hù)穩(wěn)定工作機制。實行“黨員+網(wǎng)格員”“村干部+綜治員”的專群聯(lián)動模式，通過上門入戶、談心交流、安全排查等方式，及時掌握群眾思想動態(tài)，形成矛盾糾紛排查調(diào)處清單。建立健全治保會、人民調(diào)解委員會等群防群治組織，通過充分發(fā)揮法律服務(wù)員、警務(wù)助理員等的作用，扎實開展好法律宣傳、人民調(diào)解、青少年違法犯罪預(yù)防等各項工作，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“防火墻”。（昆明日報 記者辛亞潔）
