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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
4月8日,昆明市人民政府新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì),發(fā)布《關(guān)于2022年穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》,涉及投資、消費(fèi)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域共24條措施,其中包括設(shè)立規(guī)模10億元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新政。有效期至2022年12月31日。
措施詳細(xì)內(nèi)容如下
一、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
(一)加快重大項(xiàng)目推進(jìn)
大力推行項(xiàng)目工作法,形成謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的“五個(gè)一批”項(xiàng)目常態(tài)化管理,建立完善跟蹤考察、聯(lián)系協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,市委、市政府每季度召開(kāi)一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),定期舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工,開(kāi)展“曬”項(xiàng)目、“比”實(shí)績(jī)活動(dòng),在全市形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的比學(xué)趕超良好氛圍。牢牢黏住好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不放,實(shí)行重大項(xiàng)目分級(jí)分類管理,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系 1 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。統(tǒng)籌安排 3 億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),推動(dòng)全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目300個(gè)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城市更新改造、生態(tài)保護(hù)治理、新老城區(qū)一體化發(fā)展等方面,加快謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。
(二)持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
加快實(shí)施工業(yè)投資三年倍增計(jì)劃,大力提振工業(yè)投資。對(duì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局定位且年度固定資產(chǎn)投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,按照年度工業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額(不含土地款)的5%,或其設(shè)備購(gòu)置固定資產(chǎn)投資額的15%給予補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5000萬(wàn)元,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際投入進(jìn)度分期撥付,所需資金由市級(jí)財(cái)政和企業(yè)稅收貢獻(xiàn)地財(cái)政各承擔(dān)50%。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目,按項(xiàng)目投入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的8%,給予最高150萬(wàn)元補(bǔ)助。適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,安排財(cái)政資金58.8億元用于“五網(wǎng)”綜合交通項(xiàng)目和重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
(三)強(qiáng)化投資要素保障
加強(qiáng)占用耕地、林地指標(biāo)全市統(tǒng)籌調(diào)劑,新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需要。加大征地拆遷和土地收儲(chǔ)供應(yīng),全年完成土地收儲(chǔ)2萬(wàn)畝、供應(yīng)不少于3萬(wàn)畝。大力開(kāi)展批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理行動(dòng),對(duì)處置不力、批后監(jiān)管滯后的地區(qū)啟動(dòng)懲處措施。探索實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)用地、彈性用地等多元供地方式。提高土地利用效率,嚴(yán)格落實(shí)“一次規(guī)劃、分期供地”原則,堅(jiān)決杜絕重大項(xiàng)目“拿一片、用一點(diǎn)”現(xiàn)象。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持,搶抓國(guó)家增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和擴(kuò)大債券使用范圍的政策機(jī)遇,謀劃儲(chǔ)備200億元以上地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)資金200億元以上。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度的督促檢查,依法依規(guī)對(duì)長(zhǎng)期資金趴賬的項(xiàng)目作出調(diào)整、收回處理并通報(bào)。
(四)組織實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)
支持大型商業(yè)綜合體、商圈商街、品牌企業(yè)開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng),對(duì)具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)支持。抓好12個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)建設(shè),年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店50家以上,支持舉辦新品首發(fā)、首秀等活動(dòng)。發(fā)放總金額不低于5000萬(wàn)元的彩云昆明電子消費(fèi)券,鼓勵(lì)各類商家發(fā)放消費(fèi)券,有力帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,簡(jiǎn)化各類市場(chǎng)主體舉辦戶外促銷活動(dòng)的審批手續(xù),支持商家利用商業(yè)用地紅線范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)空地依法依規(guī)開(kāi)展促銷活動(dòng),有序放開(kāi)“外擺位”限制,拓展商品和服務(wù)展示空間,提升消費(fèi)體驗(yàn)。
(五)支持商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展
統(tǒng)籌考慮限額以上商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體和規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、增速和貢獻(xiàn),對(duì)綜合排名靠前的每戶給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ),其中:對(duì)限額以上餐飲業(yè)增量前20強(qiáng)企業(yè),每戶給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)(四類)每類增量前5強(qiáng)企業(yè),每戶給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體,給予最高5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場(chǎng)改造升級(jí),支持連鎖企業(yè)、老字號(hào)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。總部在昆的特色餐飲企業(yè)入駐北、上、廣、深一線城市開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng),最高給予裝修費(fèi)用30%的補(bǔ)助,單店最高 30萬(wàn)元。對(duì) 2021—2022年首次評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)、綠色飯店的,分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快引進(jìn)培育壯大新零售市場(chǎng)主體,努力解決部分領(lǐng)域“消費(fèi)在內(nèi)、統(tǒng)計(jì)在外”現(xiàn)象。
(六)促進(jìn)大宗商品消費(fèi)
加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè),年內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.5萬(wàn)個(gè),全力推進(jìn)交通擁堵治理,釋放汽車消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用,提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主城五區(qū)巡游出租車純電動(dòng)化。大力推動(dòng)“汽車+成品油”聯(lián)動(dòng)促銷,開(kāi)展“新車伴手禮”和“98#專享禮”等系列促銷活動(dòng)。積極開(kāi)展汽車家電“以舊換新”等促消費(fèi)活動(dòng),組織開(kāi)展汽車、家具和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。
(七)培育擴(kuò)大工業(yè)增量
實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。下大力氣抓好年度新建投產(chǎn)入規(guī)工作,對(duì)年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元及以上的給予50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)5億元及以上的給予250萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)10億元及以上的給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于異地搬遷項(xiàng)目竣工當(dāng)年新增產(chǎn)值的,參照以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(八)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈
積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金支持昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè),安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,加強(qiáng)前期投入、鏈接優(yōu)質(zhì)資源、開(kāi)展精準(zhǔn)招商,重點(diǎn)策劃引進(jìn)3—5個(gè)50億元以上重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈問(wèn)題預(yù)警機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈貫通工程。積極探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),科學(xué)編制全市工業(yè)地圖專項(xiàng)規(guī)劃。
(九)推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合
推進(jìn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。廣泛拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景,鼓勵(lì)支持煙草、傳統(tǒng)重化工、裝備制造等行業(yè)企業(yè)利用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融入制造業(yè)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期,引導(dǎo)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)支持對(duì)本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目,按實(shí)際投資的20%給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元以上的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予階梯性增速獎(jiǎng)補(bǔ),增速在20%—50%的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元,50%—100%的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元,100%以上的獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元。
(十)加快構(gòu)建綠色制造體系
鼓勵(lì)在昆新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加速產(chǎn)品迭代。對(duì)新進(jìn)入國(guó)家公告的新能源乘用車(產(chǎn)銷量達(dá)1000輛以上)、客車(產(chǎn)銷量達(dá)100輛以上)、其他車型(產(chǎn)銷量達(dá)200輛以上)產(chǎn)品分別給予生產(chǎn)企業(yè)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)建入列國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造名單的綠色園區(qū),分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)創(chuàng)建入列國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠(綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))的企業(yè),分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),對(duì)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、省級(jí)清潔生產(chǎn)合格驗(yàn)收的企業(yè),分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。建立健全推動(dòng)磷石膏綜合利用的政策措施,加大財(cái)政支持力度,落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,努力提升磷石膏綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能低碳改造,按項(xiàng)目節(jié)能量(300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤)給予單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快淘汰落后產(chǎn)能,企業(yè)每淘汰一條落后生產(chǎn)線給予最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(十一)推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇
深入實(shí)施“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。設(shè)立規(guī)模10億元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)文旅發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持。實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程,加快新業(yè)態(tài)大型文旅項(xiàng)目建設(shè),高水平建成一批半山(精品)酒店。推出“昆明人游昆明”系列活動(dòng),加快推廣“多樣昆明美麗家園”旅游熱門(mén)打卡地圖,包裝推出一批旅游新線路和新玩法。加大夜游線路和產(chǎn)品推介力度,推出更多夜間公園、夜間劇場(chǎng)等文旅消費(fèi)新產(chǎn)品。幫助旅游業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難減負(fù),允許暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。
(十二)促進(jìn)會(huì)展業(yè)全面恢復(fù)
依法簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率,全力服務(wù)保障重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目落地舉辦。對(duì)引進(jìn)非定點(diǎn)在昆舉辦的會(huì)展項(xiàng)目,按展覽面積給予一次性10 萬(wàn)—80萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)引進(jìn)定點(diǎn)在昆舉辦的會(huì)展項(xiàng)目,以及本地會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)在昆自辦的會(huì)展項(xiàng)目,按展覽面積給予一次性30 萬(wàn)—120萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)組織企業(yè)參加省外(境外)商洽活動(dòng)或參展布展的組織單位,按照有關(guān)政策給予人員費(fèi)用和展位費(fèi)用補(bǔ)助。
(十三)支持電子商務(wù)快速發(fā)展
加快推進(jìn)電商快遞園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。支持主流直播平臺(tái)在昆設(shè)立直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)(基地),開(kāi)展電商選品、直播營(yíng)銷、主播培育等業(yè)務(wù),對(duì)業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)(基地)給予每戶最高40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。大力發(fā)展農(nóng)村電商,完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施,支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)集配中心和產(chǎn)地倉(cāng),開(kāi)展電商產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理,對(duì)形成規(guī)模效益的每個(gè)集配中心(產(chǎn)地倉(cāng))給予最高60萬(wàn)元補(bǔ)助。
(十四)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持“房住不炒”定位,全力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。加快實(shí)施城市更新改造攻堅(jiān)行動(dòng),降低土地開(kāi)發(fā)成本,吸引更多社會(huì)資本參與城市更新改造,積極爭(zhēng)取省級(jí)部門(mén)政策資金支持,高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)一批“城中村”改造項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)爛尾樓存量項(xiàng)目全面化解。出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)方案,提高公積金制度覆蓋面。研究出臺(tái)商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存和多功能利用支持政策,引導(dǎo)向社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、立體園區(qū)轉(zhuǎn)化。加大對(duì)保障性住房建設(shè)支持力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃,加快引進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè),鼓勵(lì)省外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶昆明,簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定,大力推廣智能和裝配式建筑。
(十五)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
研究出臺(tái)更有吸引力的總部企業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)大企業(yè)和集團(tuán)公司將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)等核心功能布局我市。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大新引進(jìn)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度,對(duì)存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在昆有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外地大型(連鎖)企業(yè)本地注冊(cè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在昆并成功上市的企業(yè),分階段給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(十六)實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃
在全市組織開(kāi)展“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅(jiān)行動(dòng),各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)和市級(jí)部門(mén)要把推動(dòng)市場(chǎng)主體入庫(kù)納統(tǒng)作為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手,明確“四上企業(yè)”(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè))年度培育目標(biāo),建立市場(chǎng)主體“升規(guī)納限”培育庫(kù),加大政策資金支持力度,確保年內(nèi)“四上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng) 17%以上,對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力支撐。
(十七)加大產(chǎn)業(yè)招商力度
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,建立產(chǎn)業(yè)鏈“客商庫(kù)”和“項(xiàng)目庫(kù)”,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商配套政策,對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的重大招商引資項(xiàng)目,“一企一策”給予政策支持,同類項(xiàng)目凡是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件,原則上可比照提供。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”的招商功能,積極吸引社會(huì)資本組建專項(xiàng)基金,放大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用。全力推行市場(chǎng)化招商,鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作的招商公司,積極開(kāi)展委托招商、中介招商,選聘知名企業(yè)家、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)等作為全市招商大使。大力推進(jìn)以商招商,發(fā)揮“鏈主”在產(chǎn)業(yè)鏈招商中的關(guān)鍵作用,加大力度招引“頭雁”企業(yè)。強(qiáng)化招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、浙閩、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)地區(qū)的駐外招商機(jī)構(gòu)。改革產(chǎn)業(yè)招商考評(píng)辦法,重點(diǎn)考核招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量,加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的考核,建立招商引資考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選用掛鉤機(jī)制,在全市樹(shù)立鮮明的干部選人用人激勵(lì)導(dǎo)向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商全面提質(zhì)增效。
(十八)嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策
落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策,重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)執(zhí)行一次性降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
(十九)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本
堅(jiān)持區(qū)域土地開(kāi)發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡,落實(shí)差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本。支持企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以“招拍掛”出讓方式取得工業(yè)用地,建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房向工業(yè)投資企業(yè)租賃。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的情況下,提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率,不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,可享受在一定期限內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。
(二十)著力降低物流成本
研究中老、中歐班列物流支持政策,確保班列雙向平穩(wěn)運(yùn)行。加大政策引導(dǎo)和資金扶持,鼓勵(lì)道路客貨運(yùn)輸與物流快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展,充分利用現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)開(kāi)展物流集散業(yè)務(wù),分?jǐn)傓r(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本,完善農(nóng)村物流配送體系。對(duì)新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利,純電動(dòng)貨車除高峰時(shí)段和城市高架路段外,允許在所有限行區(qū)域通行。全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金標(biāo)準(zhǔn)、取消貨運(yùn)變更手續(xù)費(fèi)等政策。出臺(tái)航線培育支持政策,提升昆明國(guó)際航空樞紐貨運(yùn)服務(wù)能力,促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二十一)加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度
落實(shí)中小微企業(yè)各項(xiàng)紓困政策,制定實(shí)施支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力培育專精特新中小企業(yè),擇優(yōu)篩選一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的專精特新中小企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度,確保政府采購(gòu)中預(yù)留給中小微企業(yè)的比例不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度,確保年度全市普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%。支持中小微企業(yè)以信用方式獲得貸款,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向注冊(cè)在昆的中小微企業(yè)發(fā)放信用類貸款。加快昆明市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)推廣應(yīng)用,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對(duì)接,構(gòu)筑中小微企業(yè)信用融資新通道。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高20萬(wàn)元300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持,并按有關(guān)規(guī)定給予貼息。
(二十二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)獲得感
堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)放在服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、支持項(xiàng)目建設(shè)和增強(qiáng)投資吸引力上來(lái)。建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度,健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間,在審批服務(wù)過(guò)程中大力推進(jìn)告知承諾制,進(jìn)一步壓減投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、財(cái)產(chǎn)登記審批時(shí)限,提升水電氣報(bào)裝便利度,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨省通辦”和“零上門(mén)、零審批、零投資”,確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98%,全程網(wǎng)辦率不低于90%。全面推行行政審批全程免費(fèi)幫辦代辦制度,充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)投資服務(wù)中心職能優(yōu)勢(shì),對(duì)外來(lái)投資企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)實(shí)行全程免費(fèi)代辦,降低企業(yè)辦事成本。
(二十三)提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)規(guī)則、規(guī)制及標(biāo)準(zhǔn),編制出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案。加快建設(shè)昆明鐵路國(guó)際班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、中老跨境多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái),積極打造王家營(yíng)西站貨運(yùn)班列集結(jié)中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系,助推昆品出滇和東南亞農(nóng)產(chǎn)品入滇。成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合資公司,參與中老合作區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和管理。支持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),提供融資、通關(guān)、退稅、物流以及保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù),對(duì)服務(wù)范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),按服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),每個(gè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)給予費(fèi)用補(bǔ)助。
(二十四)大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持力度,對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)的,或主動(dòng)減免高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者(團(tuán)隊(duì))租金費(fèi)用的,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%,給予最高150萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè),分別一次性給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái)、項(xiàng)目)的,分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程,對(duì)入列昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)的,采取后補(bǔ)助方式一次性分別給予8萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金”,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,對(duì)符合條件的科技型企業(yè)按照貸款利率給予100%的財(cái)政貼息補(bǔ)助,貼息利率最高5%,年度最高補(bǔ)助額度200萬(wàn)元。
全市各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位,把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析調(diào)度,積極主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要積極出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策,加強(qiáng)各類政策宣傳解讀和兌現(xiàn)落實(shí),主動(dòng)向社會(huì)公布政策支持方向、申報(bào)流程和咨詢電話,實(shí)行市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理,切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。
