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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》精神以及全國、全省職業(yè)教育大會精神，推動我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快建設職業(yè)教育強省，服務云南經濟社會發(fā)展，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》，具體如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十一次黨代會部署要求，堅持黨的領導，堅持黨的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，強化職業(yè)教育類型特色，深化體制機制改革，切實增強職業(yè)教育適應性，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為云南高質量跨越式發(fā)展提供有力人才和技能支撐。
（二）主要目標。到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進；政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與的辦學格局更加優(yōu)化；職業(yè)學校（含技工院校，下同）辦學條件大幅改善，職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展能力明顯增強。到2035年，職業(yè)教育強省基本建成，技能型社會基本建成。職業(yè)教育整體水平達到全國中等以上水平。
二、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（三）建立“職教高考”制度。啟動春季“職教高考”，采用“文化素質＋職業(yè)技能”（中職學生）、“文化素質＋職業(yè)綜合測試”（普通高中學生）等考試招生辦法，職業(yè)技能和職業(yè)綜合測試分值不低于總分值的50%。統(tǒng)籌區(qū)域內中、高職聯(lián)合培養(yǎng)，規(guī)范五年制辦學。探索高職“雙高”學校與應用型本科、職業(yè)本科學校開展四年制聯(lián)合培養(yǎng)。中職升高職比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。
（四）推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通。統(tǒng)籌推進中高本職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，筑牢中等職業(yè)教育的基礎地位，總體保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當。推進中等職業(yè)教育在注重培養(yǎng)一技之長的同時更加注重學生全面發(fā)展，逐步從就業(yè)教育轉向職業(yè)生涯教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受中等及以上職業(yè)教育。整合資源、創(chuàng)造條件，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持有條件的高等職業(yè)學校試辦本科專業(yè)，支持符合條件的高等職業(yè)學校升格為職業(yè)本科學校。支持普通高校加大職業(yè)教育專業(yè)碩士、專業(yè)博士培養(yǎng)力度。一體化設計中高本職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育的專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接貫通。
?。ㄎ澹┐龠M不同類型教育橫向融通。推動各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，開展職業(yè)體驗活動。建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通。積極推進學分銀行試點，構建終身學習體系。支持職業(yè)學校參與社區(qū)教育、老年教育和技能培訓，一般職業(yè)學校年培訓人次不低于在校生規(guī)模，技工學校、中職“雙優(yōu)”學校、高職“雙高”學校年培訓人次不低于在校生規(guī)模的2倍。
三、改革和完善產教融合辦學體制
?。┩七M產教深度融合。各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結構和層次，將產教融合列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立發(fā)展改革部門牽頭，有關部門密切配合，有關行業(yè)組織積極參與的產教融合推進機制。根據(jù)云南產業(yè)發(fā)展情況，動態(tài)調整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，提升專業(yè)服務產業(yè)能力。建設1至2個省級產教融合試點城市，鼓勵職業(yè)學校特色發(fā)展，實施“一校一特”，每所中等職業(yè)學校建好3至5個特色專業(yè)，每所高等職業(yè)學校圍繞產業(yè)鏈建好2至3個特色專業(yè)群。
?。ㄆ撸嫿ǘ嘣k學格局。構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)依法舉辦或依法參與舉辦高質量職業(yè)教育。推進17個職教園區(qū)（中心）建設。支持并鼓勵各職業(yè)學校根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，建設一批和產業(yè)密切對接的職教集團（聯(lián)盟）。鼓勵職業(yè)學校間開展合作或探索合并辦學，支持其做強做大。
四、完善校企合作辦學機制
（八）豐富職業(yè)學校的辦學形態(tài)。把校企合作作為對職業(yè)學校的重要評價內容。鼓勵職業(yè)學校在企業(yè)建設學生實習實訓基地，企業(yè)在職業(yè)學校建設職工培訓基地。推動企業(yè)與公辦職業(yè)學校共建共管產權清晰的混合所有制二級學院、產業(yè)學院、培訓中心，延伸職業(yè)學校辦學空間；企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，投資符合有關政策規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。鼓勵校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、教師企業(yè)實踐基地。鼓勵金融機構依法依規(guī)為校企合作提供相關信貸和融資支持，積極探索職業(yè)學校實習生參加工傷保險辦法。
?。ň牛┩卣剐Ｆ蠛献餍问胶蛢热荨９膭钇髽I(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施，與學校合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)設立學徒崗位，與職業(yè)學校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制和新型學徒制人才培養(yǎng)，探索高層次學徒制人才培養(yǎng)模式。到“十四五”末，全省開展學徒制人才培養(yǎng)總數(shù)占職業(yè)學校在校學生總數(shù)的10%左右。嚴禁向學生違規(guī)收取實習實訓費用。
五、聚焦“三教”深化教育教學改革
?。ㄊ┘訌妿熧Y隊伍建設。加強師德師風建設，全面提升教師素養(yǎng)。根據(jù)職業(yè)學校辦學規(guī)模及特點，探索職業(yè)學校機構編制管理的新方法和新舉措，多渠道解決教師資源不足問題。鼓勵職業(yè)學校面向企業(yè)和社會聘用技能大師（名匠）、非物質文化遺產傳承人、本科院校教師等擔任兼職教師，在保留其身份屬性不變的前提下，可按合同獲取薪酬；經過教育主管部門組織的教師教學能力專項培訓，取得合格證書者，認定為職業(yè)學?！半p師型”教師，計入學校教師資源。完善我省高校教師資格獲取條件，允許職業(yè)學校兼職教師、外聘教師參加教師資格考試并取得相應證書。支持和鼓勵職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐鍛煉。鼓勵有條件的高校舉辦職業(yè)技術師范類專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)學校急需的專業(yè)教師；在國家級中職“雙優(yōu)”、高職“雙高”學校建立職教師資培訓基地。對新入職的教師開展不少于3個月的教師教學能力培訓，組織教師、中層管理干部、校領導參加國家級、省級有關培訓，提高教師教育教學能力和學校治理水平。“十四五”期間，職業(yè)學校專任教師中“雙師型”教師占比超過60%。
?。ㄊ唬└倪M教學內容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產實際和崗位需求設計開發(fā)課程，積極開展各級各類實訓活動，提高學生的實踐能力和綜合素質。將“1＋X”證書培訓內容及要求融入人才培養(yǎng)方案。優(yōu)化課程設置和教學內容，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范及典型案例納入教學內容；強化教材建設和管理，鼓勵按規(guī)定建設符合職業(yè)教育教學規(guī)律，體現(xiàn)新知識、新技術、新工藝、新方法及具有地方特色的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)技術的新型活頁式、工作手冊式、融媒體式教材。
?。ㄊ﹦?chuàng)新教學模式與方法。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，提高思政課實效、加強課程思政建設。推進職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作。聚焦教師、教材、教法改革，創(chuàng)新教育教學模式與方法。辦好全省職業(yè)院校技能大賽，支持師生參加全國各類技能大賽。鼓勵職業(yè)學校利用現(xiàn)代信息技術推進人才培養(yǎng)模式改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“智能＋”等教育新形態(tài)。
?。ㄊ└母锝處熆冃ЧべY分配辦法。職業(yè)學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入涉及科技成果轉化凈收入部分，可按科技成果轉化收益有關規(guī)定，以不低于70%的比例用于獎勵有關單位和個人。教師可按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職，領取兼職報酬。職業(yè)學校教師獲得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵計入學?？冃ЧべY總量，但不受核定的績效工資總量限制，由成果轉化完成單位按規(guī)定程序自主分配。
?。ㄊ模┩晟瀑|量保證體系。參照國家標準，建立健全教師、課程、教材、教學、實習實訓、信息化、安全等省級職業(yè)教育標準。建立職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案公開制度及質量年報制度。加強對各級政府履行職業(yè)教育職責督導，開展職業(yè)教育專業(yè)綜合評價和專業(yè)認證，做好中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)學校適應社會需求能力評估。強化評價結果運用，將其作為核定招生計劃、安排重大項目等的重要參考。
六、實施職業(yè)教育三項工程三項計劃
（十五）實施職教園區(qū)“引領”工程。發(fā)揮職教園區(qū)（中心）在云南職業(yè)教育發(fā)展中的引領帶動作用。以州（市）職教園區(qū)（中心）為平臺，以高職學校為引領，結對產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研機構，深化產教融合、校企合作，引領區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。推動建設省級職業(yè)教育園區(qū)，擴大高等職業(yè)教育辦學規(guī)模。
?。ㄊ嵤┲械嚷殬I(yè)教育“強基”工程。強化中等職業(yè)教育基礎地位，發(fā)揮州（市）職教園區(qū)（中心）和高職院校的帶動輻射作用，采取合并、兼并、托管、合作辦學或集團化辦學等方式，整合區(qū)域職業(yè)教育辦學資源，統(tǒng)籌區(qū)域內中等職業(yè)教育和縣級職業(yè)高中的發(fā)展。啟動省級中職“雙優(yōu)”學校建設計劃，建設30所優(yōu)質中等職業(yè)學校和50個優(yōu)質專業(yè)。
?。ㄊ撸嵤┰茙X工匠培養(yǎng)工程。緊扣云南發(fā)展“三個定位”，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)培訓云嶺工匠人才，傳承技術技能，打造云嶺工匠品牌。每年培養(yǎng)輸送15萬名高技術技能人才，職業(yè)技能培訓100萬人次。
?。ㄊ耍嵤└呗殹半p高”計劃。按照“引領改革，支撐發(fā)展，中國特色，世界水平”的要求，聚焦云南支柱產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，對接產業(yè)鏈打造優(yōu)勢專業(yè)群，重點支持建好現(xiàn)有3所國家級高職“雙高”學校。啟動實施省級高職“雙高計劃”，集中建設5所省級高水平高等職業(yè)學校和15個高水平專業(yè)群。
?。ㄊ牛嵤┞殬I(yè)教育興邊富民計劃。鞏固職業(yè)教育助力脫貧攻堅成果，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施職教興邊富民計劃。鼓勵職業(yè)學校結合邊疆地區(qū)產業(yè)發(fā)展、民族團結進步對技術技能人才的需求，培養(yǎng)不同層次的技術技能人才。鼓勵邊境州（市）、縣（市）職業(yè)學校主動對接當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求，為強邊興業(yè)培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。重點支持25個邊境縣（市）加強技能培訓和技術技能人才培養(yǎng)。
?。ǘ嵤┞殬I(yè)教育“國際交流”計劃。打造職業(yè)教育對外合作引領區(qū)、國際產業(yè)人才供給高地。主動服務“一帶一路”建設，積極開展與南亞東南亞、環(huán)印度洋國家和地區(qū)的國際交流與合作，共建職業(yè)教育聯(lián)盟，建設“魯班工坊”。鼓勵有條件的職業(yè)學校聯(lián)合“走出去”企業(yè)，開展“中文＋職業(yè)技能”人才培養(yǎng)培訓。支持職業(yè)學校面向南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)等國家招收留學生，完善留學生經費保障機制。鼓勵邊境縣（市）職業(yè)學校開展中外合作辦學，打造“留學云南”職業(yè)教育品牌。
七、保障措施
?。ǘ唬┘訌娊M織領導。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的職業(yè)教育領導體制。黨政主要負責同志要主動研究職業(yè)教育，協(xié)調動員各方力量共同推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。加強省級對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理。將職業(yè)教育工作納入對各級政府履行教育職責督導評價和對各地區(qū)經濟社會發(fā)展考核。國有資產監(jiān)管部門要把企業(yè)參與職業(yè)教育納入對國有企業(yè)的考核指標。堅持黨管干部的原則，選優(yōu)配強職業(yè)學校主要負責人，落實學校辦學自主權，提升學校的內部治理能力和科學管理水平。
（二十二）落實經費保障。健全職業(yè)教育經費投入機制，在保障教育合理投入的同時，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜。確?！笆奈濉逼陂g省級財政每年投入職業(yè)教育專項資金不少于5億元，中央和省級職業(yè)教育專項財政資金每年不少于10億元。各級政府要加大對區(qū)域內職業(yè)學校的投入，落實地方教育附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的要求，進一步完善中等職業(yè)學校生均撥款制度，落實高等職業(yè)學校生均不低于12000元/年的撥款標準。國家高職“雙高”學校按本科高校生均撥款標準撥付；探索高等職業(yè)學校生均撥款與專業(yè)綜合評價結果掛鉤，形成動態(tài)調整機制。
（二十三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強職業(yè)教育正面宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。全省各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學歷的導向，職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、職稱評審、晉升等方面與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中取得突出成績的單位和個人，在職業(yè)教育領域作出突出貢獻的技術技能人才，按照有關規(guī)定予以表彰。各州（市）將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計劃，探索從優(yōu)秀技術技能人才中培養(yǎng)選拔干部機制，提高技術技能人才社會地位。
