返回頂部
4月13日，記者從省政府新聞辦舉行的“云南省林草局優(yōu)化營商環(huán)境系列政策”新聞發(fā)布會上獲悉，云南省林業(yè)和草原局（以下簡稱“省林草局”）完善政策體系，全力推動“放管服”改革，提升行政審批效能。2018年機(jī)構(gòu)改革以來，省林草局承擔(dān)的審批類政務(wù)服務(wù)事項從90項精簡為42項，通過減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，更加精準(zhǔn)地服務(wù)一線、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效便捷的林地要素保障服務(wù)。
云南2020年以來建設(shè)項目
使用林地定額全國第一
省林草局副局長、新聞發(fā)言人趙永平介紹，近年來，省林草局牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、一流的營商環(huán)境是第一競爭力”理念，正確處理“保護(hù)”與“發(fā)展”關(guān)系，始終把依法依規(guī)服務(wù)保障重大建設(shè)項目使用林地、草原作為重要職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)林草領(lǐng)域“放管服”改革，著力提升行政審批服務(wù)效能。2020年以來，共爭取國家下達(dá)云南省建設(shè)項目使用林地定額34048公頃，位居全國第一，審核審批建設(shè)項目使用林地申請3864件，保障了1.54萬億元投資項目順利實施，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的要素保障。
云南省三分之二的國土面積是林地草原，各類保護(hù)地數(shù)量多、面積大、生態(tài)功能重要、生態(tài)區(qū)位敏感、地形地貌復(fù)雜。趙永平表示，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，如何實現(xiàn)在嚴(yán)守生態(tài)紅線、確保生物生態(tài)安全的前提下服務(wù)保障重大建設(shè)項目落地實施，一直是各級黨委、政府尤其是林草部門面臨的重大挑戰(zhàn)。
因此，針對高速公路、高速鐵路、輸電線路、油氣管線難以避讓各類保護(hù)地問題，省林草局聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等8部門，于2021年9月制定了《關(guān)于線性工程以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿（跨）越省級及以下自然保護(hù)地的通知》，明確了全省納入國家或省級重大項目清單的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施線性工程，在通過項目選址唯一性、不可避讓性及生物多樣性影響評價的基礎(chǔ)上，可以以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿（跨）越管理權(quán)限為省級及以下的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、草原自然公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地。這一規(guī)定填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的制度空白和政策盲區(qū)，既提升了保護(hù)地管理的規(guī)范性、科學(xué)性，又在確保生態(tài)安全前提下，解決了重大項目落地的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。
州市級林草主管部門可審批
2公頃以下建設(shè)項目使用林地
在推動“放管服”改革、提升行政審批效能方面，省林草局堅持“關(guān)口前移、重心下沉”，大力精簡下放審批服務(wù)事項。2018年機(jī)構(gòu)改革以來，省林草局承擔(dān)的審批類政務(wù)服務(wù)事項從90項精簡為42項，其中行政許可事項由27項精簡到19項。針對全省30%以上的建設(shè)項目使用林地面積均在2公頃以下的實際，為從根本上解決林地審批的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提升林地要素保障效能，有效解決企業(yè)和群眾用地難、審批慢等“急難愁盼”問題，省林草局決定自2022年4月1日起，將全省范圍內(nèi)除涉及各類自然保護(hù)地、國家和省級公益林、免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)和采石采砂采礦項目外使用林地面積在2公頃以下、林地保護(hù)等級在Ⅲ級及以下建設(shè)項目永久占用林地省級審核審批權(quán)限，依法委托州市級林草主管部門以省林草局的名義實施，著力減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，更加精準(zhǔn)地服務(wù)一線、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效便捷的林地要素保障服務(wù)。
省林草局行政審批處處長羅彥平進(jìn)一步解釋說，在全省范圍內(nèi)實施委托審批，是省林草局“放管服”改革的具體舉措，屬于首次創(chuàng)新性、探索性開展的工作。
截至目前，全省42項林草政務(wù)服務(wù)事項，全部納入云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦理，杜絕了清單外審批，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全部滿足“一部手機(jī)辦事通”要求，審批報件材料全面實現(xiàn)電子化，為落實“審批不見面、辦事不求人”奠定了基礎(chǔ)。
全力保障邊境立體防控等項目
使用林地草原
為應(yīng)對疫情影響，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年3月，省林草局下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間重點(diǎn)項目用地保障工作的通知》，明確規(guī)定優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目使用林地草原，特別是涉及因生產(chǎn)疫情防控所需醫(yī)療器械、藥品而新增使用林地，以及脫貧攻堅重大項目使用林地草原的，不僅可以先行使用、“邊建設(shè)邊報批”，還可以依法免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。2021年7月，針對我省邊境地區(qū)疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢，省林草局又專門向8個邊境州市下發(fā)文件，通過特事特辦、簡化申報材料等措施，最大限度、最短時間全力保障邊境立體防控等項目使用林地草原。（昆明日報 記者李丹丹）
