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隨著城市化進(jìn)程不斷加快，部分特大型小區(qū)管理粗放、部分老舊小區(qū)“無物管、無主管部門、無人防物防”的現(xiàn)象逐漸成為基層治理的短板和弱項(xiàng)。
近年來，昆明市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以居民區(qū)黨建為具體抓手，打通基層治理及服務(wù)群眾的“最后100米”。這是昆明市域社會(huì)治理完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制指揮部“重點(diǎn)創(chuàng)”項(xiàng)目之一，在全面提升基層治理精細(xì)化水平上進(jìn)行的有益探索。截至目前，全市已組建小區(qū)黨支部1521個(gè)，黨的組織覆蓋率達(dá)到100%。
精準(zhǔn)施策
分類織密建強(qiáng)組織體系
昆明市堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類織密建強(qiáng)組織體系。
全市商品住宅小區(qū)原則上“一個(gè)小區(qū)一個(gè)支部”，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人和小區(qū)黨支部委員“雙向進(jìn)入，交叉任職”；老舊小區(qū)根據(jù)“地域相近、類型相同、方便管理”的原則，成立聯(lián)合黨支部實(shí)現(xiàn)組織覆蓋；城中村結(jié)合居民居住地地緣分界，依靠居民黨員建立居民區(qū)黨支部。
與此同時(shí)，搭建工作覆蓋平臺(tái)。全市建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立由居民區(qū)黨支部主導(dǎo)、各方參與、共治共商共享的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決小區(qū)治理問題。暢通溝通群眾機(jī)制，構(gòu)建“小區(qū)黨建會(huì)客廳”“院壩（樓院）議事會(huì)”等協(xié)商自治平臺(tái)，多渠道了解掌握居民群眾訴求。建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，以居民區(qū)黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，利用社區(qū)“大黨委”，整合居民區(qū)黨團(tuán)員、物業(yè)企業(yè)員工、社會(huì)力量等，成立志愿服務(wù)隊(duì)，有針對(duì)性地開展政策宣傳、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)。
工作開展以來，全市共新建居民區(qū)黨支部活動(dòng)室162個(gè)，與社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)等共用陣地開展活動(dòng)的居民區(qū)黨支部1359個(gè)。
緊盯關(guān)鍵
建強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)揮效應(yīng)
建立陣地后，關(guān)鍵還要有人來抓落實(shí)。
昆明市選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，激發(fā)“頭雁效應(yīng)”。在矛盾問題較多或暫無合適人選的小區(qū)，選派優(yōu)秀社區(qū)干部任書記；在條件成熟且有合適人選的小區(qū)，將優(yōu)秀黨員推選為書記；探索由物業(yè)服務(wù)企業(yè)，尤其是“紅色物業(yè)”的優(yōu)秀黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記。
截至目前，全市居民區(qū)黨支部1521名書記中，由社區(qū)黨員干部兼任的582名，占比38.3%；小區(qū)黨員擔(dān)任的903名，占比59.3%；物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任的36名，占比2.4%。
昆明市建立聯(lián)系幫扶制度，激發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。全市482名街道科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系1521個(gè)居民區(qū)黨支部。全市組織370個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織，采取“一對(duì)一、一對(duì)多”的方式，結(jié)對(duì)幫扶265個(gè)老舊小區(qū)黨支部，開展結(jié)對(duì)幫扶1556次。
此外，在全市組織開展“三亮”活動(dòng)。在樓棟顯眼位置，公示居民區(qū)黨支部委員身份和聯(lián)系方式，組織黨員開展承諾踐諾活動(dòng)，推動(dòng)黨員成為服務(wù)群眾的“排頭兵”、基層治理的“火車頭”、攻堅(jiān)克難的“先鋒隊(duì)”。
多措并舉
打通基層治理神經(jīng)末梢
昆明市按需賦權(quán)，在明確居民區(qū)黨支部為小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)一切組織和資源參與居民小區(qū)治理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，賦予小區(qū)黨支部決策權(quán)、建議權(quán)、人事權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，全力將居民區(qū)黨支部建成黨員群眾的主心骨。
以居民區(qū)黨建為抓手，整合各類資源，推動(dòng)網(wǎng)格資源、社會(huì)資源、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)資源、服務(wù)力量和服務(wù)渠道下沉居民小區(qū)，讓居民在“家門口”就能享受到高品質(zhì)服務(wù)，不斷提升群眾滿意度。
整合網(wǎng)格資源，以居民區(qū)黨支部為重要管理單元，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格一體化，推動(dòng)所屬不同網(wǎng)格的網(wǎng)格員、工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)資源下沉居民小區(qū)；整合社會(huì)資源，深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動(dòng)”，把更多更專業(yè)更高品質(zhì)的服務(wù)資源、服務(wù)力量和服務(wù)渠道引入小區(qū)；整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源，以“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作為載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)資源下沉居民區(qū)，充分釋放和放大各單位黨建“外溢”效應(yīng)，形成“聚合”態(tài)勢(shì)。
截至目前，全市共劃分五級(jí)治理網(wǎng)格20235個(gè)，居民區(qū)黨支部共建立志愿服務(wù)隊(duì)1275支，開展志愿服務(wù)9035次，志愿者參與服務(wù)119282人次。
成效顯著
解決小區(qū)治理問題2814個(gè)
作為全市最早成立的居民小區(qū)黨支部之一，五華區(qū)華山街道北門社區(qū)俊園居民小區(qū)黨支部在服務(wù)保障重點(diǎn)工作、常態(tài)化做好疫情防控工作等方面發(fā)揮了重要作用，為小區(qū)的300多戶業(yè)主服務(wù)。
2021年9月之前，小區(qū)會(huì)所和游泳池都對(duì)外出租，平日里有許多人員進(jìn)出小區(qū)。
“疫情防控形勢(shì)如此嚴(yán)峻，人員流動(dòng)太大了，我們住戶都覺得不安全?！庇袠I(yè)主找到俊園居民小區(qū)黨支部書記李承洲反映問題。
在俊園居民小區(qū)黨支部的協(xié)調(diào)下，小區(qū)會(huì)所和游泳池交由物業(yè)公司直接管理。如今，年輕人可以到小區(qū)會(huì)所打籃球、羽毛球、乒乓球，物業(yè)公司還請(qǐng)了專業(yè)老師授課；老人們休息時(shí)間也可以到會(huì)所休閑，不用風(fēng)吹日曬。
小區(qū)行道樹上有了蟲，俊園居民小區(qū)黨支部找專業(yè)公司噴灑藥物；周邊商家的太陽(yáng)能板反光，影響業(yè)主休息，俊園居民小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)商戶調(diào)整太陽(yáng)能板的位置……自2019年6月14日成立以來，俊園居民小區(qū)黨支部從最開始的9名黨員，逐漸壯大到現(xiàn)在32名黨員?？@居民小區(qū)黨支部出面協(xié)調(diào)物業(yè)公司、社區(qū)和涉及的相關(guān)部門，無法解決的上報(bào)街道解決，為居民群眾解決了一批操心事、煩心事、揪心事。
截至目前，全市各小區(qū)黨支部共召開聯(lián)席會(huì)議2344次，解決小區(qū)治理問題2814個(gè)，開展議事協(xié)商3110次，辦成了一批群眾急難愁盼的民生實(shí)事。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
