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昆明信息港訊 記者孫紅亮 4月14日，昆明市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布經(jīng)昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)《條例》”）的有關(guān)情況?！独ッ魇猩鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》自2022年7月1日施行，《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》自2022年6月1日施行。
《昆明市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》
明確職責(zé) 積極推進(jìn)全民參保
《條例》規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，明確醫(yī)療保障部門職責(zé)，積極推進(jìn)全民參保，著力社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金有效監(jiān)管，細(xì)化監(jiān)管措施，確保社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全及平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決打擊欺詐騙保違法行為，加大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)違法處罰力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，為促進(jìn)昆明市醫(yī)療保障工作健康發(fā)展提供法治保障。
《條例》共八章四十七條，以規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加和享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益為目標(biāo)，將參保繳費(fèi)、待遇享受、基金管理、公共服務(wù)作為重點(diǎn)，細(xì)化了相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)，明確了相關(guān)工作原則，進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
強(qiáng)化政府部門職能職責(zé)。將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)給予保障，推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)等職能職責(zé)，強(qiáng)化基層參與力度。調(diào)動(dòng)各方力量支持醫(yī)療保障工作，構(gòu)建良好發(fā)展格局。
規(guī)范細(xì)化醫(yī)療保障政策。對(duì)參保人醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限、醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受、斷繳及欠繳情況的處理、不同險(xiǎn)種間的轉(zhuǎn)換、基金支付的范圍等情形予以明確，細(xì)化操作步驟，增強(qiáng)政策的可操作性，進(jìn)一步規(guī)范參保與繳費(fèi)工作。
加強(qiáng)基金管理安全。明確了基金管理以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確?；鸱€(wěn)定、可持續(xù)運(yùn)行。明確將基金納入財(cái)政專戶管理，保障基金不被擠占和調(diào)劑。建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，實(shí)行專戶管理，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化基金管理向社會(huì)公開力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
提升公共服務(wù)水平。細(xì)化醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力和服務(wù)水平。完善定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理制度，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)保規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范資料檔案管理，加強(qiáng)信息安全保密，強(qiáng)化服務(wù)支撐功能。
提高監(jiān)督管理能力。按照政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和個(gè)人守信的原則，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理能力建設(shè)，健全管理機(jī)制和執(zhí)法體制。通過(guò)依法委托相關(guān)組織、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，協(xié)助開展執(zhí)法檢查，增強(qiáng)監(jiān)督管理力量。將信用評(píng)價(jià)納入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化社會(huì)信用管理。
《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》
規(guī)范物業(yè)管理主體的經(jīng)營(yíng)行為
《條例》制定的主要思路是堅(jiān)黨建引領(lǐng)，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的有效路徑，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決實(shí)踐急需解決的問(wèn)題，有效回應(yīng)社會(huì)需要；堅(jiān)持底線思維，按照上位法確立的基本制度和立法精神，圍繞滿足業(yè)主生活需要?jiǎng)?chuàng)新制度設(shè)計(jì)，切實(shí)保護(hù)業(yè)主以所有權(quán)為核心的基本民事權(quán)利，預(yù)防和化解物業(yè)糾紛。
《條例》包括總則、業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)管理區(qū)域以及共用設(shè)施設(shè)備、前期物業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用和維護(hù)、法律責(zé)任及附則，共八章五十六條。
突出了黨建引領(lǐng)在物業(yè)管理活動(dòng)中的主體作用。《條例》明確提出，物業(yè)管理相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、部門協(xié)同、屬地管理、協(xié)商共建的原則，將物業(yè)管理納入社會(huì)治理體系。
規(guī)范了物業(yè)管理主體的經(jīng)營(yíng)行為?！稐l例》明確要求，物業(yè)管理相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守權(quán)責(zé)一致、質(zhì)價(jià)相符、公平公開的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。開展物業(yè)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人的隱私和個(gè)人信息。
厘清了各級(jí)政府部門的管理職責(zé)?！稐l例》對(duì)各級(jí)各部門的職能職責(zé)作出了具體規(guī)定，從7個(gè)方面明確了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，從3個(gè)方面明確了縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，從9個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的屬地管理職責(zé)提出了細(xì)化要求。
明確了業(yè)主組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定?！稐l例》對(duì)業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)、業(yè)主投票權(quán)數(shù)和業(yè)主人數(shù)等作出了明確規(guī)定。針對(duì)業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行存在的權(quán)力邊界不清晰、權(quán)責(zé)不對(duì)等、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，《條例》從業(yè)委會(huì)的產(chǎn)生、職責(zé)、禁止行為以及變更、注銷等進(jìn)行了規(guī)范。《條例》設(shè)立了物業(yè)管理委員會(huì)制度，對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)缺位的情況進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。
規(guī)定了相關(guān)配套設(shè)施和場(chǎng)所的所有權(quán)歸屬?！稐l例》明確了共用的架空層、走廊、樓梯間、電梯間等配套設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)所屬于業(yè)主共有，未經(jīng)業(yè)主同意，任何單位和個(gè)人不得占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
明確了前期物業(yè)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。《條例》在上位法規(guī)定的前期物業(yè)管理模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主之間的法律關(guān)系。規(guī)定合同期限，明確前期物業(yè)服務(wù)期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，期限屆滿前三個(gè)月由業(yè)主共同決定是否繼續(xù)使用前期物業(yè)服務(wù)人；強(qiáng)化信息公開，規(guī)定建設(shè)單位在銷售物業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)管理規(guī)約，并在銷售場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示；規(guī)范交接驗(yàn)收，規(guī)定建設(shè)單位及前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主委員會(huì)移交物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備和承接查驗(yàn)檔案，有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)移交過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
建立了物業(yè)服務(wù)新機(jī)制?！稐l例》結(jié)合昆明物業(yè)管理行業(yè)的實(shí)際情況，建立健全了一系列物業(yè)服務(wù)新機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)合同約定服務(wù)內(nèi)容之外，增設(shè)了物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守的9條規(guī)定；規(guī)定住建部門采集相關(guān)信用信息，實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià)，依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)物業(yè)服務(wù)人實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；細(xì)化物業(yè)服務(wù)人的禁止性行為，包括不得采取停止供電、供水、供氣等方式催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等。
細(xì)化了物業(yè)的使用和維護(hù)。著眼于保障物業(yè)合理使用，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，《條例》規(guī)定了業(yè)主、物業(yè)使用人不得實(shí)施的禁止行為，以及物業(yè)服務(wù)人應(yīng)該履行的勸導(dǎo)責(zé)任等；明確了住宅專項(xiàng)維修資金的使用范圍以及建筑物專有部分的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
兩個(gè)《條例》的實(shí)施，將為進(jìn)一步健全完善覆蓋全市的多層次醫(yī)療保障體系，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
