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食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交易秩序、知識產(chǎn)權(quán)、市場準入準出……市場監(jiān)管，是一項重要而繁雜的工作，與群眾日常生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)。對省會昆明來說，市場監(jiān)管工作尤顯艱巨——人口800余萬、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體17.16萬戶、市場主體破百萬戶……
要做好千頭萬緒的市場監(jiān)管工作，還要拿出省會城市的“排頭兵”示范引領(lǐng)風(fēng)采，昆明壓力重重但依然勇?lián)姑?、奮勇前行，讓“服務(wù)發(fā)展 監(jiān)管為民”成為一個個可享的民生福利。
思想革命、作風(fēng)革命、效能革命，是推動工作落地落實的前提。近日，在昆明市市場監(jiān)督管理局召開的“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動專題學(xué)習(xí)會上，一場圍繞“差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干”的討論激烈進行。昆明在全省16個州市市場監(jiān)管局、全國27個省會城市市場監(jiān)管局中的發(fā)展格局、目標定位是什么？昆明已找到答案和前行的方向。
思想破冰
與先進比、與過去比、與自己比
2019年3月5日，承載著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)督檢查等職能的重任，昆明市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，經(jīng)過3年多的融合，逐步實現(xiàn)“合并”到“合力”。
“但是一些干部仍然存在自滿思想、消極思想、保守思想等問題，特別是市場監(jiān)管將長期面臨監(jiān)管資源和監(jiān)管對象不匹配、監(jiān)管能力和較大規(guī)模市場不適應(yīng)的矛盾，必須深刻轉(zhuǎn)變思想?！睂Ξ?dāng)前存在的問題，市市場監(jiān)管局“一把手”一針見血指出問題、提出要求。
思想破冰，迫在眉睫。以“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動為契機，市市場監(jiān)管局從“三個層次”查問題。一是“上級點”，與省級部門溝通對接，及時研究破解對策；二是“向下找”，由班子成員帶頭每個月下縣區(qū)、副科級以上干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，全局167名副科級以上干部，聯(lián)系服務(wù)358家企業(yè)；三是“外出學(xué)”，班子成員每年帶領(lǐng)分管處室，到先進城市學(xué)習(xí)調(diào)研，破解發(fā)展難題。
結(jié)合“三個層次”查問題，市市場監(jiān)管局開展“五問五比”——一問與全國發(fā)達地區(qū)相比，差距在哪里？二問與全國同類地區(qū)相比，優(yōu)勢和不足在哪里？三問與市委、市政府的要求相比，哪些地方做得不到位？四問與群眾的期待相比，哪些可提升改進？五問與黨組的要求相比，哪些落實不到位？和初心使命比一比，查找自身是否背離初心使命；和崗位職責(zé)比一比，查找自身是否履職到位；和其他市級部門的同志比一比，查找自身是否有差距；和身邊優(yōu)秀的同志比一比，查找自身是否有不足；和過去的工作比一比，查找自身是否有懈怠。
“每一問都直指問題核心，讓我們不敢自滿、不敢止步，必須以最高標準要求自己，才對得起一名市場監(jiān)管人員的初心和使命?！币幻袌霰O(jiān)管執(zhí)法人員說。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變
不怕紅臉出汗
“部分干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不夠足，在轉(zhuǎn)變理念、服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方面有差距，還存在工作標準、干事激情、能力素質(zhì)不過硬，庸政、懶政、怠政的思想仍未根絕?！?/p>
針對存在的問題，2021年，市市場監(jiān)管局開展機關(guān)作風(fēng)專項整治，近日再次進行“回頭看”，推進機關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。對重點工作推進、創(chuàng)新提質(zhì)年目標任務(wù)落實、機關(guān)紀律作風(fēng)整治等情況，每周一通報；建立完善單位績效考核制度，開展機關(guān)績效大競賽，每季度根據(jù)績效考核情況對先進的處室（分局）授予紅旗，后進的授予黑旗。
旗幟鮮明“獎優(yōu)罰劣”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先晉升職級或崗位等級，對連續(xù)排名末尾的部門負責(zé)人綜合運用誡勉談話、崗位調(diào)整、降級免職、取消年終目標績效考核獎等措施進行處理，打破干部盲目自滿的驕傲心態(tài)和不求有功但求無過的“躺平”心態(tài)。
2021年啟動機關(guān)作風(fēng)專項整治，每期考核結(jié)束后，“紅黑旗”都會按要求發(fā)放到各相關(guān)處室，這在全局引起了一場不小的“震動”，但也成為改進工作的動力?！霸?jīng)領(lǐng)到黑旗，對我們是一個很大的觸動。從剛開始的不理解到思想轉(zhuǎn)變，主動分析問題出在哪里、還有哪些工作可以改進。這和現(xiàn)在開展大討論大競賽的要求不謀而合。經(jīng)過整改，如今處室工作不斷改進提升，回想起來這是一次鞭策、一次機遇。”一名相關(guān)處室負責(zé)人說。
如今，“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動正持續(xù)推進，“紅臉出汗”已成為找問題、補差距的助推器。
業(yè)務(wù)落地
吸引企業(yè)“筑巢”昆明
向外學(xué)、向內(nèi)看，讓昆明看到優(yōu)勢，更明白不足。思想破冰，為行動落地奠定了基礎(chǔ)，如今作風(fēng)轉(zhuǎn)變的觸角延伸到更多業(yè)務(wù)部門。
結(jié)合優(yōu)化提升營商環(huán)境的重點工作，今年初，市市場監(jiān)管局制定出臺了《昆明市市場監(jiān)管局對標先進爭創(chuàng)一流營商環(huán)境三年（2022—2024年）行動方案》，以100項具體措施推動市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境實現(xiàn)全面提升；2022年2月，中老鐵路沿線城市市場監(jiān)管一體化首證在昆明頒發(fā)，企業(yè)負責(zé)人鄒志峰在昆明領(lǐng)取到西雙版納營業(yè)執(zhí)照，標志著昆明與玉溪、普洱、西雙版納在市場監(jiān)管領(lǐng)域的61個事項實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”；3月，云南滇中新區(qū)發(fā)出開辦企業(yè)免費大禮包，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”……
招商引資方面，市市場監(jiān)管局在行政審批、知識產(chǎn)權(quán)、標準化、質(zhì)量發(fā)展等方面共提出12條可為企業(yè)提供特色服務(wù)的意見建議，并將其體現(xiàn)在與企業(yè)簽訂的《招商引資服務(wù)協(xié)議》中，市市場監(jiān)管局成立的7個招商組，目前均有已簽訂或正在洽談的招商引資項目；服務(wù)企業(yè)方面，召開了“凝聚合力·共話個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展”懇談會，邀請市級聯(lián)席會議成員單位共同傾聽個體工商戶代表的建議，承辦“云南省省級異地商會會長聯(lián)席會第19次會議暨優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”座談會。
良好的營商環(huán)境，吸引企業(yè)到昆投資興業(yè)。一季度，市市場監(jiān)管局牽頭或參與引進重大項目4個。不久前召開的昆明市促進市場主體倍增工作推進會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全市新登記各類市場主體18.88萬戶，實有各類市場主體總量突破百萬戶大關(guān)；截至2022年2月，全市實有各類市場主體101.72萬戶，同比增長11.99%。（昆明日報 記者董宇虹）
