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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次到云南調(diào)研考察，三次給云南干部群眾回信，對(duì)云南工作作出一系列重要指示批示，系統(tǒng)構(gòu)成了云南發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平總書記明確要求努力把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，這“三個(gè)定位”既是基于云南省情實(shí)際的明晰定位，也是云南的前行方向和各項(xiàng)工作的抓手。樹牢總體國(guó)家安全觀不僅是重大理論問題，更是重要的實(shí)踐要求。云南應(yīng)圍繞“三個(gè)定位”，積極構(gòu)建與國(guó)家賦予云南戰(zhàn)略定位相匹配、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的新安全格局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代國(guó)家安全工作重任，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好環(huán)境。
從努力把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的角度看，在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。進(jìn)入新時(shí)代，云南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，政策、資金和項(xiàng)目向民族、邊境及貧困地區(qū)傾斜，合力守邊固邊興邊的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二十六條指出：國(guó)家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持各民族一律平等，加強(qiáng)民族交往、交流、交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作，需要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解各種問題隱患。
從努力把云南建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的角度看，沒有青山綠水的國(guó)土不是安全的國(guó)土。生態(tài)安全是資源安全的重要基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富。云南肩負(fù)著“西部高原”“長(zhǎng)江流域”“珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)，地處眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)河流的上游或源頭，生態(tài)區(qū)位極其重要。近年來，省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)云南各族人民，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)等“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，全省森林覆蓋率達(dá)65.04%，均居全國(guó)前列。九大高原湖泊水質(zhì)總體平穩(wěn)向好，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌煥然一新。成功舉辦COP15第一階段會(huì)議和世界環(huán)境司法大會(huì)，生物多樣性保護(hù)走在全國(guó)前列。亞洲象北移南歸吸引了全球目光，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際傳播的一張靚麗名片。同時(shí)，我們也要清醒地看到，云南在生態(tài)文明建設(shè)方面還面臨諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)，如生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，全民生態(tài)文明意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展和保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在等問題。針對(duì)生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、礦山生態(tài)修復(fù)等方面存在的問題，全面開展生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，全面深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。同時(shí)，鑒于云南省內(nèi)諸多生態(tài)資源的跨國(guó)性及其可能產(chǎn)生的國(guó)際影響，還要注重生態(tài)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
從努力把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的角度看，習(xí)近平總書記兩次來到云南考察，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心。在地理位置上，云南具備毗鄰老越緬三國(guó)、通達(dá)中南半島、肩挑兩洋的地緣優(yōu)勢(shì)，且是中國(guó)唯一同時(shí)比鄰東南亞和南亞的省份，是中國(guó)沿邊開放的重要省份。近年來，云南積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大雙向開放，推進(jìn)互聯(lián)互通和通關(guān)便利化，國(guó)際國(guó)內(nèi)合作全面加強(qiáng)。中越、中老、中緬國(guó)際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，中緬新通道（仰光-臨滄-成都）海公鐵聯(lián)運(yùn)首運(yùn)成功，中老鐵路全線通車，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國(guó)家首都和重點(diǎn)旅游城市航線全覆蓋，與9個(gè)國(guó)家搭建12個(gè)多邊雙邊合作機(jī)制，支持周邊國(guó)家抗擊疫情，與南亞東南亞國(guó)家交流合作持續(xù)深化。邊境安全是實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全的重要組成部分，涉及我國(guó)的國(guó)土安全、國(guó)防安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等內(nèi)容。云南地理位置特殊，是新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防線，守好祖國(guó)西南大門的使命重大。
總之，要使云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)更深入，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵成效更顯著，面向南亞東南亞輻射中心地位更凸顯，還需繃緊維護(hù)國(guó)家安全這根弦。新時(shí)代，應(yīng)從“國(guó)之大者”的高度認(rèn)識(shí)云南在國(guó)家安全工作中的地位和作用，牢牢把握?qǐng)?jiān)持國(guó)家利益至上的原則，樹立大局意識(shí)，筑牢祖國(guó)西南安全屏障，進(jìn)一步維護(hù)好國(guó)家安全。
【周洪旭作者單位：中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）省情和資政研究院】
