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近日，省委宣傳部、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省普法辦公室等6部門聯(lián)合制定出臺了《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》(以下簡稱《方案》)，為加強我省法治鄉(xiāng)村建設，打造一支群眾身邊的基層法治人才隊伍作出了部署安排。
加強法治鄉(xiāng)村建設，是全面依法治國的重要組成部分，是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的基礎與保障。當前，我國許多鄉(xiāng)村依然存在著農(nóng)民法律意識薄弱、農(nóng)村法治宣傳力度不足、基層組織依法行政能力不強等現(xiàn)實問題。這些問題的存在，不僅制約了農(nóng)村的發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興的推進步伐。而要解決這些問題，就必須下大力氣建設人才隊伍，為法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。
鑒于我國鄉(xiāng)村法治建設面寬、點多、基礎較薄弱、結構不平衡的現(xiàn)實情況，打造法治鄉(xiāng)村建設人才隊伍，不但要堅持不懈做好”送法下鄉(xiāng)“、人才輸送等“輸血”工作，更要植根鄉(xiāng)土、立足于鄉(xiāng)村地區(qū)更加”重人情、講親情“的傳統(tǒng)文化底蘊，在村民中選擇培養(yǎng)具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，愿意積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的人員；發(fā)揮他們扎根基層、人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，造就一支群眾身邊的普法隊，基層社會治理的“生力軍”，為對法律知識在鄉(xiāng)村的廣泛傳播、法治信仰的深入培育、司法實踐在鄉(xiāng)村的有機運用打牢基礎，增強力量。從這個意義上出發(fā)，“法律明白人”培養(yǎng)工作影響深遠、意義重大、十分必要。
建設“法律明白人”人才隊伍，國家的目標要求十分明確，那就是“到2025年，‘法律明白人’培養(yǎng)工作普遍開展，每個行政村至少培養(yǎng)3名‘法律明白人’，基本形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結構合理、作用發(fā)揮明顯的‘法律明白人’工作體系，形成一支素質高、結構優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村‘法律明白人’隊伍”。其中“素質高、結構優(yōu)、用得上”九個字，既可以看作培養(yǎng)工作的努力方向，更是評價工作成效的客觀標尺。
依據(jù)這一標尺，在工作起始推動階段，我們應當嚴格按照國家《規(guī)范》和省級《實施方案》《工作指引》的部署安排，進一步明確主體責任，細化流程規(guī)范，從政治立場、家風美德、文化水平、學習能力、法律素養(yǎng)等方面嚴格把好“法律明白人”的準入門檻，著力做好目標對象遴選工作。要圍繞“法律明白人”參與法治鄉(xiāng)村建設的責任心與工作能力，通過集中課堂培訓、數(shù)字化培訓、觀摩學習培訓、案件調(diào)解實操培訓等多種方式，多管齊下搞好培訓工作。不斷增強“法律明白人”在信仰、信念、經(jīng)歷、學歷等各個方面的能力素質，以嚴格的遴選和高效的教育培訓為“法律明白人”隊伍提高素質、優(yōu)化結構打牢基礎。
在此基礎上，要進一步圍繞“法律明白人”在法治鄉(xiāng)村建設中的職責使命，在“用得上”的具體實踐上狠下功夫。各級相關黨政組織要切實履行組織職責，把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容，及時研究解決工作中的重大問題。要制定完善鄉(xiāng)村“法治帶頭人”“法律明白人”工作考核實施辦法，加強對“法律明白人”的動態(tài)管理。要注重對“法律明白人”的物質和精神激勵，將工作表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成效突出的“法律明白人”，列入普法、鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇；在發(fā)展和培養(yǎng)黨員、村干部，聘用網(wǎng)格員、人民調(diào)解員時予以優(yōu)先考慮；通過名單共享、信息增信等方式，在涉農(nóng)貸款、技術幫扶等方面予以支持；有條件的地區(qū)還可以結合當?shù)貙嶋H，給“法律明白人”發(fā)放一定的工作津貼……總之，通過嚴管厚愛相結合，綜合施策推動“法律明白人”隊伍真正成為服務鄉(xiāng)村的法律法規(guī)“講解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”和法律援助“引導員”，為加強法治鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務提供應有貢獻。（評論員 陳中海）
