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鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是壯大縣域經(jīng)濟總量、提升縣域競爭力、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，無數(shù)鎮(zhèn)域小精彩才能匯聚縣域大精彩。
新楚大高速公路建成通車，推動廣通鎮(zhèn)資源開發(fā)和經(jīng)濟社會飛躍發(fā)展。攝影 江文耀
鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是壯大縣域經(jīng)濟總量、提升縣域競爭力、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，無數(shù)鎮(zhèn)域小精彩才能匯聚縣域大精彩。
兩年前，云南按照“關(guān)于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革”要求，將楚雄彝族自治州祿豐縣廣通鎮(zhèn)被列為全省10個經(jīng)濟發(fā)達試點鎮(zhèn)。被列為試點之后，廣通鎮(zhèn)先行先試，從擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限、構(gòu)建簡約精干的組織架構(gòu)、探索審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法新機制、建立務(wù)實高效的用編用人制度、探索適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的財政管理模式、創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式等六方面進行改革，大大推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。有效帶動了當?shù)卣w產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
廣通鎮(zhèn)把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展作為核心工作，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟“無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強”，這當中積累了一些有益經(jīng)驗，獲得了不少有益啟示，筆者認為主要有四個方面。一是構(gòu)建集中便捷的審批服務(wù)，將32項行政許可事項及72項公共服務(wù)事項統(tǒng)一納入集中辦理，行政審批服務(wù)人員進駐開展集中審批服務(wù)，大大提升了行政審批效率；二是構(gòu)建集中統(tǒng)一執(zhí)法模式，以市場監(jiān)督管理所為班底，采取靈活組織執(zhí)法資源的形式，逐一梳理厘清113項行政處罰權(quán)力清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；三是構(gòu)建務(wù)實高效的用人制度，建立激勵有效的干部考核和統(tǒng)籌管理機制，采取定量評價與定性評價結(jié)合方式進行考核，打破以站所為單元的分散考核、分散管理模式，讓“慵、懶、散、慢、滑”之人無空子可鉆，“差異化考核”提振了干事創(chuàng)業(yè)熱情；四是構(gòu)建高效便民的基層管理模式，建立健全“鎮(zhèn)村組”三級干部及黨員包組聯(lián)戶制度，暢通傾聽、解決群眾訴求的協(xié)同辦理機制，將群眾矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
作為欠發(fā)達地區(qū)，云南當前正處于蓄積勢能迸發(fā)期。省第十一次黨代會勾勒了未來五年“興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)”的宏闊藍圖，省委經(jīng)濟工作會議明確把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今年重點經(jīng)濟工作之首，省政府工作報告也明確提出實施產(chǎn)業(yè)強省三年行動。作為縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)縣城、下接鄉(xiāng)村，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中起著“粘合劑”作用，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，對增強縣域經(jīng)濟實力、實施鄉(xiāng)村振興，直至推動產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略重要性不言而喻。廣通鎮(zhèn)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐與啟示，能給一些地方提供經(jīng)驗借鑒，除此外，注重以下三方面，也能進一步激勵和支撐鎮(zhèn)域在高質(zhì)量發(fā)展上乘風破浪。
首先，在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新思路，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，加快鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)培植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，催生更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。其次，注重農(nóng)旅文體融合發(fā)展，堅持個性化、特色化方向，以美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，讓傳統(tǒng)村落變成“宜業(yè)宜居宜游”的特色鎮(zhèn)。最后，當下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng)客”、農(nóng)村能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等風生水起，伴隨而來的是新一輪社會資本進入農(nóng)村，積極引導(dǎo)資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品規(guī)?；N植加工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)等，也是鎮(zhèn)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動要素。
期待更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋放強大的鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動云南經(jīng)濟新一輪高質(zhì)量發(fā)展。（作者云南船長）
