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作為多民族聚居的邊疆省會(huì)城市，昆明市牢牢把握創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市的契機(jī)，加強(qiáng)各民族群眾共商共議、共建共治，從各族群眾最關(guān)心關(guān)注的治理質(zhì)效提升、民生實(shí)事落地等方面入手，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“四中心”融合試點(diǎn)
把資源、服務(wù)、管理下沉到基層
昆明市把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，深化共建共治共享理念，探索“四中心”融合試點(diǎn)，即社會(huì)治安綜合治理中心、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心融合試點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源、做實(shí)平臺(tái)，推動(dòng)物理格局融合、制度機(jī)制整合、資源力量聚合、部門聯(lián)動(dòng)配合、群防群治聯(lián)合，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層。例如，西山區(qū)馬街街道依托“四中心”融合管理機(jī)制，推行“陽光服務(wù)”，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目每周四向群眾下訪接訪。
在矛盾糾紛排查化解方面，信訪接待中心能及時(shí)解決的就立即解決，無法解決的在受理窗口進(jìn)行流轉(zhuǎn)交辦，對(duì)重大、疑難的矛盾糾紛由綜治中心組織力量專題分析研判，提出化解建議、協(xié)調(diào)部門力量、組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，交辦的矛盾糾紛由網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心跟蹤辦理情況，并向當(dāng)事人進(jìn)行回訪和評(píng)價(jià)，讓矛盾糾紛就地化解。
分流交辦、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)……這些都是在“四中心”融合試點(diǎn)過程中，“摸著石頭過河”總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，就是要讓矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)、社會(huì)治理事務(wù)等在融合的“四中心”一個(gè)口子進(jìn)入、一套流程辦理、一個(gè)“同心圓”閉環(huán)，件件有著落。自2021年10月試點(diǎn)以來，西山區(qū)分流交辦非警務(wù)警情72起，涉及勞資糾紛、群眾求助、勞動(dòng)保障、買賣糾紛等16個(gè)類別，辦結(jié)49起，回訪當(dāng)事人滿意率達(dá)到86%。
目前，各縣（市）區(qū)都在抓緊推進(jìn)“四中心”融合工作，縣（市）區(qū)委政法委書記親自抓、公安局長(zhǎng)配合抓，制定“四中心”融合工作方案、任務(wù)清單、責(zé)任清單，掛圖作戰(zhàn)。
全面實(shí)施“民生小實(shí)事”
群眾事自己議、自己管、自己辦
“小區(qū)沒有物業(yè)，今后的水電費(fèi)收取、衛(wèi)生管理等就由新成立的居民自治小組負(fù)責(zé)……”近日，居民聚在盤龍區(qū)鼓樓街道桃源社區(qū)“九九議事廳”，協(xié)商解決桃源街21號(hào)院、104號(hào)院老舊小區(qū)管理，以及80號(hào)院老小區(qū)電梯安裝的問題。
這是昆明激發(fā)群眾自治活力，推動(dòng)居民主動(dòng)自發(fā)解決公共問題，讓“群眾的事群眾自己辦”“群眾的事群眾說了算”的一個(gè)縮影。
今年，昆明市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目提高群眾幸福感滿意度的實(shí)施意見》。通過實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)治理過程群眾參與、治理成效群眾評(píng)判、治理成果人民共享，不斷提升居民生活質(zhì)量和居民自治意識(shí)，努力當(dāng)好全省基層社會(huì)治理排頭兵。
各縣（市）區(qū)都拿出了硬舉措，以“民生小實(shí)事”項(xiàng)目化方式推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。
目前，五華區(qū)已收集34個(gè)“民生小實(shí)事”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，梳理上報(bào)14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋物業(yè)管理、噪聲擾民、鄰里糾紛等群眾急需解決的“急難愁盼”問題，探索“微治理+大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過“民生小實(shí)事”項(xiàng)目推動(dòng)社會(huì)治理過程群眾參與、治理成效群眾評(píng)判、治理成果人民共享。
西山區(qū)在55個(gè)城市社區(qū)管理的558個(gè)居民小區(qū)建立黨支部180個(gè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋率基本達(dá)到100%，目前已把支部建到居民樓院中，已賦予5項(xiàng)權(quán)力。如，永寧里社區(qū)云興路118號(hào)院居民小區(qū)黨支部建設(shè)居民小區(qū)常住人口、流動(dòng)人口等各類群體的人口分類管理平臺(tái)，形成一戶一檔案，13種顏色對(duì)應(yīng)13類群體，針對(duì)每種顏色群體開展精準(zhǔn)化管理服務(wù)。
石林縣建立民生小實(shí)事征集機(jī)制，變“政府端菜”為“百姓點(diǎn)菜”。通過“樓棟長(zhǎng)”、“十戶長(zhǎng)”、網(wǎng)格員等深入了解群眾利益訴求，收集整理、分析研判、及時(shí)反饋，確保每一個(gè)項(xiàng)目都是“因需而生”。項(xiàng)目確定后由村（社區(qū)）引導(dǎo)協(xié)助居民群眾自愿成立項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，充分賦權(quán)于群眾，讓群眾全程主導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)群眾事“自己議、自己管、自己辦”。（昆明信息港 昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
