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俄烏沖突以及美西方對(duì)俄發(fā)起的全方位、無底線制裁，進(jìn)一步加劇了非洲的通貨膨脹和糧食短缺，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)與民生帶來極大隱患，最貧窮和最弱勢的群體深受其苦。非洲多國政府緊急動(dòng)用行政限價(jià)措施、財(cái)稅補(bǔ)貼政策等，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保民生，應(yīng)對(duì)潛在社會(huì)隱患。俄烏沖突的影響暴露了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，使非洲國家清楚意識(shí)到“糧食安全必須在自己土地上解決”的硬道理。
持續(xù)2個(gè)多月的俄烏沖突以及美西方對(duì)俄發(fā)起的全方位、無底線制裁，給非洲大陸帶來不小沖擊，進(jìn)一步加劇了通貨膨脹和糧食短缺，給非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與民生帶來極大隱患。
撒哈拉以南非洲是全球最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，2021年人均GDP不超過2000美元，半數(shù)以上人口處于貧困或極度貧困狀態(tài)，四分之一以上人口面臨嚴(yán)重饑餓和營養(yǎng)不良問題，糧食供給嚴(yán)重依賴進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的非洲國家更加明顯地感受到俄烏沖突帶來的外溢效應(yīng)，其基礎(chǔ)食品供應(yīng)鏈正面臨空前危機(jī)，尤其是埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、納米比亞、博茨瓦納、馬拉維、蘇丹、剛果（布）、剛果（金）、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、貝寧、索馬里等嚴(yán)重依賴俄羅斯和烏克蘭谷物供應(yīng)的非洲國家。
全球糧價(jià)飆升嚴(yán)重威脅著世界最貧窮國家，可能將把全球17億人拖入貧困和饑餓，其規(guī)模之大，數(shù)十年未見。部分非洲國家民眾已經(jīng)無法忍受糧食價(jià)格上漲帶來的巨大壓力，蘇丹等國民眾開始走上街頭，抗議食品價(jià)格上漲。非洲多國政府也緊急動(dòng)用行政限價(jià)措施、財(cái)稅補(bǔ)貼政策等，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保民生，應(yīng)對(duì)潛在社會(huì)隱患。聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金也發(fā)出警示，稱俄烏沖突將加劇非洲地區(qū)的饑餓和貧困，國際社會(huì)務(wù)必重視這一危機(jī)帶來的影響。
部分非洲國家已陸續(xù)出臺(tái)控制物價(jià)大幅上漲的惠民政策。據(jù)報(bào)道，科特迪瓦今年一季度動(dòng)用8380萬歐元補(bǔ)貼能源，對(duì)糧、油、肉等基礎(chǔ)食品采取了取消稅收的限制漲幅措施。塞內(nèi)加爾在沖突初期也迅速宣布撥款500億西非法郎（約合7621萬歐元）用于提供補(bǔ)貼，并取消了小麥、碎米等的海關(guān)稅，以及取消對(duì)大米、油、糖、面包等基礎(chǔ)食品的部分國內(nèi)稅收，旨在限制部分食品的上漲幅度。塞內(nèi)加爾貿(mào)易部長烏馬爾·迪亞洛稱，目前政府已經(jīng)幾乎用盡了財(cái)政杠桿，取消了面粉的增值稅，小麥的國內(nèi)稅也全面暫停，政府仍在密切監(jiān)測通脹，準(zhǔn)備采取進(jìn)一步措施。盡管如此，今年普通法棍面包價(jià)格已被政府允許從原先150西非法郎限價(jià)漲至175西非法郎，漲幅達(dá)16.6%。塞內(nèi)加爾全國面包師聯(lián)合會(huì)會(huì)長阿瑪杜·蓋耶警告稱，如果政府沒有進(jìn)一步的惠民措施，且俄烏沖突遲遲得不到緩解，今年底普通法棍面包價(jià)格將會(huì)漲到500西非法郎。也有專家認(rèn)為，政府應(yīng)該建立一個(gè)大宗食品價(jià)格控制與均衡基金，當(dāng)基礎(chǔ)食品國際價(jià)格低廉時(shí)基金應(yīng)形成收入，當(dāng)價(jià)格高企時(shí)基金應(yīng)釋放利潤平抑市場價(jià)格。
鑒于財(cái)政空間隨著過去多年公共債務(wù)的持續(xù)增長而大幅縮小，國際貨幣基金組織建議部分非洲國家，改善財(cái)政收入使其更加合理化、提供更有針對(duì)性的補(bǔ)貼以及重新安排支出優(yōu)先次序等，這些將是避免重大預(yù)算下滑和保持債務(wù)可持續(xù)性的關(guān)鍵。
俄烏沖突和新冠肺炎疫情使非洲國家清楚意識(shí)到“糧食安全必須在自己土地上解決”的硬道理。非盟輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒表示，（非洲）有必要通過對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的大規(guī)模投資，盡快贏得這場爭奪糧食主權(quán)的戰(zhàn)斗。非洲開發(fā)銀行3月底宣布將募集10億美元應(yīng)對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的糧食危機(jī)，計(jì)劃迅速增加小麥、玉米、水稻和大豆等約3000萬噸糧食產(chǎn)量，讓2000萬農(nóng)民掌握相關(guān)技術(shù)。據(jù)悉，非盟還打算另外增加580億美元投入到其他不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
俄烏沖突的影響暴露了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，最貧窮和最弱勢的群體深受其苦。面對(duì)以美國為首的西方國家把此次沖突當(dāng)作地緣政治博弈的工具，從經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、文體等多領(lǐng)域“全方位”孤立俄羅斯，非洲國家真誠期盼和平能夠早日到來，并為此作出了不懈努力。2月25日非盟委員會(huì)主席法基和非盟輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒呼吁立刻?；?，并在聯(lián)合國框架內(nèi)解決問題。3月9日薩勒總統(tǒng)、埃及總統(tǒng)塞西與普京通電話討論特別軍事行動(dòng)。4月5日埃及外長率領(lǐng)阿盟烏克蘭問題聯(lián)絡(luò)小組訪問俄羅斯，旨在勸和促談。與此同時(shí)，南非也與巴西、墨西哥和阿根廷等國在聯(lián)合國大會(huì)上提交了一份和平解決的議案，并得到50多個(gè)國家的支持。
只有和平發(fā)展才能消除危機(jī)對(duì)世界上最貧窮和最弱勢群體的打擊。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 宋斌）
